Курсовая работа: Государственная поддержка молодых семей в Российской Федерации

- предоставление семье в которых родился второй ребенок, право на получение материнского капитала;

- установление нового вида пособий при передаче на воспитание в семью;

- компенсационные выплаты родителям за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

Предоставление материнского капитала направлено на то, чтобы экономически поддержать женщин, родивших второго и последующих детей, а также компенсировать потери женщин из-за ухода с рынка труда в связи с рождением и воспитанием ребенка. Материнский капитал предоставляет возможность решения жилищной проблемы семьи.

Следует начать с того, что ответственным исполнителем разработки и реализации программы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» - представление материнского (семейного) капитала выступает Министерство финансов РФ.

Целью разработки данной программы является:

ѕ обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;

ѕ повышение рождаемости.

Исходя из поставленных целей, в процессе разработки программы были сформулированы следующие задачи:

ѕ снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

ѕ обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

ѕ повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

ѕ рост рождаемости;

ѕ совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей [3].

В процессе разработки и реализации программы «Материнский капитал, как…» задействован ряд участников, такие как: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба по труду и занятости, Министерство обороны Российской Федерации, и другие [45].

План реализации программы: 01.01.2013-31.12.2020.

Ожидаемый непосредственный результат: преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста.

Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми.

Отличие программы от ранее действовавших федеральных целевых программ состоит:

ѕ в ориентированности как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь, семей с детьми-инвалидами;

ѕ в применении современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми, в целом, и детей в частности.

Основные нормативные акты, регулирующие программу «Материнский капитал, как…», - это Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №296 и федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - отражает суть и способы реализации данной подпрограммы [3].

Кроме регламентации прав на получение средств материнского капитала был ограничен круг лиц имеющих право на получение сертификата (Приложение Б).

Учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества Президент России В.В. Путин постановил провести 2008 год, Годом семьи. В указе «О проведении в РФ Года семьи» от 15 июня 2007 года говорится «...осуществить соответствующие мероприятия в рамках проводимого в РФ Года семьи, уделив особое внимание вопросам социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетным, укреплению авторитета семьи, базовых семейных ценностей» [6].

С 2007 и по 2013 гг. осуществлялась семейная политика по принципам пронатализма. Предпосылками данного этапа стали: демографическая ситуация в стране, стабилизация и улучшение экономической ситуации в стане, изменение политического дискурса в отношении семьи и семейных ценностей, изменение политического дискурса в отношении семьи и семейных ценностей. [27].

В период 2007-2013 гг. происходила модернизация государственной семейной политики. Именно в этот период времени появляются государственные документы, в отношении семейной политики, которые главной задачей ставят поощрения роста рождаемости в обществе, к таким документам можно отнести:

- Совет (позже комиссия) при Президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики;

- революционное Послание Президента Д.А Медведева (от 30 ноября 2010 года);

- Послание Президента В.В Путина 2012 года;

- Концепция государственной семейной политики РФ на период до 2025г. (общественный проект), подготовленная рабочей группой Координационного Совета под руководством председателя комитета Государственной Думы по делам семьи, женщин и детей Елены Мизулиной, закрепляющая семью как «союз мужчины и женщины с целью продолжения рода, рождения и совместного воспитания трех и более детей» [37].

С 2013 по современное время осуществляется этап поддержки многодетных семей, например, приняты изменения в ФЗ «О поддержке молодым и многодетным семьям» (внесены изменения в 2015 году) [7]:

- увеличение пособий для многодетной семьи;

- получение компенсаций в размере 50 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом, электрической энергией, телефоном и другими коммунальными услугами (Приложение В);

- предоставление льгот на плату за обучение в ВУЗах и СУЗах детям из многодетных семей;

- выделение земельных участков под строительство дома;

- возможность бесплатного посещения детьми из многодетных семей бюджетных спортивных, музыкальных, художественных и других школ.

Все представленные льготы направлены на поддержку многодетной семьи, именно с 2013 года одним из приоритетных направлений стала поддержка семей с тремя и более детьми.

Государственная поддержка молодых семей оказывается только тогда, когда каждый из супругов (а если семья (далее - иногда С.) неполная, то единственный родитель) должен быть не старше 35 лет, семья должна зарегистрировать статус как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в семье должен быть хотя бы один ребенок (это условие прописано не во всех программах), семья должна иметь постоянный доход, чтобы оплачивать ипотеку, или же иметь собственные средства на покупку квартиры.

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» на 2015-2020 годы была утверждена правительственным постановлением в декабре 2010 года. Она разрабатывалась для решения жилищной проблемы в целом.

Целями программы являются: сформированный рынок жилья эконом-класса в РФ, устранение недостатков комфортного жилья, повышение качества фонда жилья в России.

Данная программа реализует национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам РФ».

Одна из подпрограмм этой целевой программы - «Молодой семье - доступное жилье». Предусматривает государственную поддержку (субсидию) при приобретении (строительстве) жилья молодой семьей. Рассчитана на 2015-2020 годы.

Для реализации программы разработаны и региональные программы «Обеспечение жильем молодых семей». Это тоже часть программ поддержки молодых семей, которым нужно улучшить жилищные условия.

Программа «Молодой семье - доступное жилье» на 2015-2018 годы. Проект в конечном итоге направлен на увеличение численности населения. Программа призвана решить следующие важные задачи:

- исправить демографическую ситуацию в регионах;

- обеспечить МС собственным жильем (домами или квартирами);

- снизить социальную напряженность;

- активизировать систему ипотечного кредитования.

- Источники финансирования:

- федеральный бюджет - 28,18 млрд. руб.;

- бюджеты субъектов РФ - 65,76 млрд. руб.;

- собственные и заемные средства семей - 219,19 млрд. руб.

Таким образом, 70% выплат обеспечивают семьи, а 30% - государство.

Заметим, что до 2014 года эта федеральная программа предусматривала субсидию на приобретение жилья и материальную помощь на погашение долга по ипотечному кредиту. Но по отношению к тем участникам проекта, которые вступили в него в 2014 году, были внесены коррективы. Остальные участники (вступившие ранее) будут получать субсидии в 2018 году по прежней схеме.

Таблица 1

Объём материальной помощи для участников программу в 2018 году

Если участники программы рождают или усыновляют одного ребенка, то они могут получить 5% и более дополнительной субсидии.

Кроме того, программа предусматривает льготы и выплаты многодетным семьям. Соответственно демографической ситуации, каждый регион предоставляет собственную дополнительную материальную помощь, которая вместе с федеральными мерами и становится комплексной поддержкой молодой семьи.

С 2018 года в России предполагалось ввести дополнительные меры социальной поддержки молодых семей. Соответствующий законопроект «О дополнительных мерах поддержки молодых семей» был разработан группой депутатов и внесен в Госдуму еще в декабре 2013 года. Его текст размещен на официальном сайте Госдумы.

Законопроект предусматривал, в частности, такие мероприятия:

- беспроцентный заем многодетной молодой С. на приобретение (или строительство) жилья;

- льготная ставка по кредитному договору (или договору займа);

- социальная выплата на приобретение (или строительство) жилья (от 25% до 40% его средней стоимости);

- жилищная субсидия на погашение части долга по кредиту и кредитных процентов при рождении ребенка.

Однако данный законопроект не принят, он пока находится на рассмотрении.

Несмотря на все положительные моменты, проводимой государственной семейной политики можно выделить и отрицательные стороны. Прежде всего это то, что для семьи выделена определенная система, в которой представлена семья с детьми или без детей. Другие семьи рассматриваются как отклоняющиеся от нормы, представленные в обществе.

Таким образом, семьи, которые не попадают под данную систему семьи, являются неблагополучными. Ввиду этого деления можно сделать вывод, что государственная семейная политика решает проблемы семей, которые имеют статус благополучной семьи, а остальные семьи остаются за пределами поддержки.

Молодая семья, это ячейка в обществе, которая требует постоянного внимания со стороны государства. Так как именно она является достаточно неустойчивым институтом, это связано, прежде всего, с возрастом и проблемами, которые характерны именно для молодой семьи. Создавая семью, молодые люди сталкиваются с такими проблемами: совместимость точек зрения, возможность преодоления кризисов, планирование и рождение детей, развитие в плане профессионального роста обоих супругов. И от того как государство будет поддерживать молодую семью, зависит в какой- то степени и будущее развитие самого государства и страны в целом, ведь именно в семье закладывается основа развития и становление человека в обществе. А так же, с помощью поддержки молодой семьи, возможно повышение демографической ситуации в стране, и увеличение количества зарегистрированных браков.

В настоящее время меры социальной поддержки молодой семьи и детей, как на федеральном, так и на региональном уровнях, предоставляются:

- в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;

- в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей (путевки в санатории, лагеря);

- в форме морального поощрения, с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

На федеральном уровне в России существует ряд законов, реализующих семейную политику:

- Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;