· Не приводятся номера входящих участков, если межевой план подготовлен в результате учета изменений единого землепользования (п. 42 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)
Сведения о выполненных измерениях:
· Метод определения координат часто указывается неполностью (если использовалось несколько методов определения) или указывается неверно, что приводит к противоречию со сведениями, содержащимися в разделе «Сведения об образуемых участках и их частях», (примерный перечень методов определения координат приведен в п.43 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)
· Указывается неверная средняя квадратическая погрешность положения характерных точек, если точность их определения достаточная, то значения погрешности не должны превышать допустимых норм, обозначенных в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства (утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г.).
· Используется неверная формула для расчета погрешности (нарушается п.37, Необходимые данные в т.ч. формула для расчета приведены в «Инструкции по межеванию земель», утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.)
Сведения об образуемых земельных участках и их частях:
· Используются неверные условные обозначения точек и нумеруются они не в установленном порядке (п.49, 50, 51 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)
· Указанные значения длины границ часто не соответствуют фактической их длине при внесении участка согласно вышеуказанным координатам.
· Не указываются общие точки, в случае если граница части совпадает с границей участка (п.55 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).
· В общих сведениях данные указывается неполностью или неверно, а также отличаются от указанных в приложенных документах (п.56 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).
· Указанное значение площади часто не соответствуют фактической при внесении участка согласно указанным координатам.
Сведения об уточняемых земельных участках и их частях
· Неправильно приводятся сведения о правообладателях смежных земельных участков.
Сведения о земельных участках, посредствам которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам:
· Не указываются участки, посредством которых обеспечивается доступ (п.64 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).
В конце каждого квартала ФГУ «Кадастровая палата» каждого субъекта РФ формирует сведения о наиболее частых ошибках. Для примера приведем рекомендации по применению требований к подготовке межевого плана, составленные специалистами ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области.
Рекомендации по применению
Требований к подготовке межевого плана
Настоящие рекомендации составлены специалистами ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области по итогам анализа основных пунктов Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412, вызывающих затруднения у кадастровых инженеров при оформлении соответствующих разделов межевых планов.
Данные рекомендации носят информационно-справочный
характер, направлены на оказание практической помощи при осуществлении
кадастровой деятельности и рассмотрении специалистами учреждения межевых
планов.
Таблица 1.
Анализ нарушенных пунктов приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.
|
№п/п |
|
|
п. 22 |
В соответствии с данным пунктомё межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При этом кадастровому инженеру необходимо учесть, что запрашиваемые сведения ГКН должны быть достаточны для составления межевого плана. Так в случае уточнения местоположения границы земельного участка необходимо запросить кадастровую выписку на уточняемый земельный участок и на земельные участки, смежные с уточняемым; в случае отсутствия в ГКН запрашиваемых сведений о земельном участке в обязательном порядке необходимо запросить КПТ и т.д. |
|
п. 25 |
По данному пункту необходимо обратить внимание на форму доверенностей, включаемых в состав приложения межевого плана. Полномочия представителей лиц, участвующих в согласовании местоположения границ земельных участков, подтверждаются нотариально удостоверенными доверенностями. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления (решение, постановление, приказ, распоряжение). |
|
п. 37 |
В соответствии с данным пунктом в отношении использованных при подготовке межевого плана картографических материалов дополнительно к основным реквизитам, к которым относится инвентарный номер картографического материала из государственного фонда данных, указываются масштаб соответствующего картографического произведения, дата его создания и дата последнего обновления. |
|
п. 44 |
В данном пункте речь идет о формулах, примененных для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков), а также для расчета предельно допустимой погрешности определения площади земельных участков (частей земельных участков). При этом следует обратить внимание на то, что зачастую вместо вышеуказанных формул кадастровый инженер указывает расчеты по использованным формулам. |
|
п. 50 |
По данному пункту необходимо отметить следующее. Для правильного обозначений характерных точек границ земельных участков и их частей кадастровому инженеру рекомендуется запрашивать сведения ГКН, о чем в свою очередь указано в п. 22 Требований к подготовке межевого плана. |
|
п. 62 |
Заполнение соответствующего раздела межевого плана с учетом данного пункта Требований заключается в неукоснительном соблюдении его положений. Если образование части земельного участка связано с наличием на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объектов недвижимости, в графе «Характеристика части» необходимо прописывать слова «Часть земельного участка занята объектом недвижимости»; сведения об объекте недвижимости, включенные в реквизит «4» раздела «Исходные данные» межевого плана, необходимо заполнять в соответствии с пунктом 41 Требовании, согласно которому, в частности, приводятся сведения о государственном учетном номере, присвоенном объекту недвижимости органом (организацией) по государственном техническому учета и (или) технической инвентаризации (инвентарный номер), условный номер, присвоенный органом, осуществившем государственную регистрацию права на такой объект (указывается в свидетельстве о государственной регистрации права, выписке из ЕГРГТ). |
|
п. 67 |
Для соблюдения данного пункта Требований необходимо четко придерживаться таблицы 1 «Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером____» раздела межевого плана «Сведения об уточняемых земельных участках, их частях» в отношении обозначений характерных точек границы. |
|
п. 68 |
В данном пункте идет речь о заполнении в графе «3» реквизита «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» сведений о правообладателях смежных земельных участков. По результатам проверки межевых планов выявлено, что трудности в оформлении межевого плана возникают в случаях, если смежным земельным участком являются земельный участок, на который государственная собственность не разграничена. В связи с этим поясняем следующее. В случае, если речь идет о земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в графе «3» реквизита «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях», приводятся следующие сведения: • вид права - государственная собственность (не разграничена); • для земельных участков, расположенных на территории г. Кемерово - полное наименование исполнительного органа государственной власти, уполномоченного распоряжаться данными земельными участками (в соответствии с Законом Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03, таким органом является Комитет по управлению государственным имуществом по Кемеровской области); для земельных участков, расположенных на территории иных муниципальных образований Кемеровской области в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» - полное наименование органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (на территории иных, кроме г. Кемерово, муниципальных образований Кемеровской области таким органом является Комитет по управлению муниципальным имуществом соответствующего муниципального образования); • адрес для связи с правообладателем смежного земельного участка - указывается адрес КУТИ по Кемеровской области или адрес КУМИ соответствующего муниципального образования. |
|
п. 69 |
По данному пункту Требований необходимо еще раз обратить внимание кадастровых инженеров на важность использования сведений ГКН при составлении межевого плана. При отсутствии в сведениях ГКН информации о правообладателях смежных земельных участков кадастровому инженеру необходимо обратиться за информацией о правах к правообладателям смежных земельных участков. |
|
п. 74 |
Раздел «Схема геодезических построений» оформляется в соответствии с материалами измерений, содержащих сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ. Данный раздел необходимо заполнять согласно сведениям раздела межевого плана «Исходные данные» (п.п. 38, 39 Требований). |
|
п. 84 |
Данный пункт Требований касается вопросов оформления акта согласования местоположения границы земельного участка. При этом следует отметить, что форма акта, как и иных разделов межевого плана, утверждена приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 и не допускает внесение как-либо изменений, в частности, объединение столбцов, строк и т.д. По вопросу заполнения акта в случае согласования местоположения границы земельного участка, на который государственная собственность не разграничена, необходимо пояснить следующее. Для земельных участков, расположенных на территории г. Кемерово в столбце 3 акта согласования местоположения границы земельного участка указываются ФИО представителя Комитета по управлению государственным имуществом по Кемеровской области и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя; для земельных участков, расположенных на территории иных муниципальных образований Кемеровской области, указываются ФИО представителя органа местного самоуправления (как правило, КУМИ) и реквизиты документа, подтверждающего полномочия этого представителя. Дополнительно сообщаю, что, если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков, уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков в состав Приложения включаются: 1) в случаях, установленных ч. 3 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ, документы, свидетельствующие о соблюдении установленного вышеуказанным Федеральным законом порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (например, расписки в получении извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границы, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположении границы земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания и т.д.); 2) копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ. и подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании, а в случаях, установленных ч. 4 ст. 39 данного Федерального закона, - копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ, выданной налоговой инспекцией по месту регистрации юридического лица, а полномочия представителен органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления (распоряжение, решение, постановление, приказ); 3) оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка (при наличии таких возражений); 4) документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границы земельного участка или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границы земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор). |
Материал, приведенный в таблице, подготовлен ФГУ «Кадастровая палата» по Кемеровской области.
Обратите внимание на то, что анализируются не сами
ошибки, а именно пункты приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.
Это говорит о том, что сам приказ составлен таким образам, что даже опытные
кадастровые инженеры допускают ошибки при его использовании.
Схема геодезических построений:
· Отображаются не все части одновременно образуемого земельного участка (п.73 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).
· Используются условные знаки, не соответствующие приложению к требованиям приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.
· Неправильная нумерация точек (нумерация точек начинается с самой северо-западной точки).
· Каждая новая точка должна быть соединена с прибором (тахеометром), который сам в свою очередь, должен быть определен минимум с двух пунктов геодезической сети.
Схема расположений геодезических построений:
· Не отображаются границы кадастрового деления, если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах, либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления (п.76 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).
· Не указывается номер кадастрового квартала.
· Не подписывается сам земельный участок, по которому выполняются кадастровые работы.
Чертеж земельных участков:
· Неразборчивые подписи.
И для всех: отсутствуют условные обозначения.[4]
Для практической части данной курсовой работы предоставлены межевые планы. Для анонимности заказчиков каждому межевому плану присвоен свой номер.
Межевой план №1, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Содержание:
· Пронумеровано приложение.
Исходные данные:
· Система координат СК кадастрового округа, хотя с 24.10.2011 по всему Приморскому краю введена МСК-25.
Сведения о выполненных измерениях и расчетах:
· В формуле вместо буквы v должен быть знак корня. В анализе будет рассмотрен вопрос о допустимых символах, т. к. данная ошибка присутствует в 6 из 20 анализируемых межевых планов.
Схема геодезических построений:
· Отображены не все измеренные точки.
· Не хватает направления на пункт триангуляции в условных обозначениях.
Чертеж земельных участков и их частей:
· Плохо подписаны точки, а некоторые вообще без подписей (если составитель взял масштаб чуть крупнее 1:300, то точки располагались на большем расстоянии, удобном для подписи).
Межевой план №2, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве обшей собственности.
Содержание:
· Нельзя писать 5 - 6, нужно указывать только страницу 5.
· Нарушен порядок следования листов.
Исходные данные:
· Не указана газета, в которой уведомляются дольщики о проведении собрания, нет протокола собрания, нет проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет доли из состава земель сельхозназначения, утвержденного Минэкономразвития (приказ № 388 от 03.08.11).
· Нет класса пунктов триангуляции.
· Указывать координаты точек теодолитного хода (далее ТТХ) ТТХ3 и ТТХ4 можно только если они заданы в картгеофонде; указано, что эти точки теодолитного хода, пункты ГГС 4 класса, а на их определение должна быть лицензия. Также указаны координаты этих точек, а это противоречие между приказом Роскартографии от 14.11.2000 о запрете публикации и МЭР № 412 от 24.11.2008г.
Сведения о выполненных измерениях и расчетах:
· Нет значения средней квадратической погрешности положения характерных точек границ, указана только программа, с помощью которой она вычислена, при этом не указан номер лицензии программы.
· Отсутствует формула, примененная для расчета скп положения характерных точек границ.
Сведения об образуемых земельных участках и их частях:
· Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки не 0,20, а 2,50 (эта ошибка по всему документу).
· В описании прохождения части границ слово межа не пишется, а ставится прочерк (в данной колонке, если необходимо, описывается вдоль чего идет граница, например забор).
· Не указан предельный минимальный размер земельного участка.
Лист 10:
· Нарушен порядок следования листов.
Схема геодезических построений:
· Точки съемочного обоснования не определены ни с одного пункта геодезической сети.
Чертеж земельных участков и их частей:
· Подписаны не все точки.
Межевой план № 3, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков и части одного из образуемых земельных участков путем раздела существующего земельного участка.
Содержание:
· Пронумеровано приложение.
Исходные данные:
· Исправления не соответствуют п. 18 приказа Мэр № 412 от 24.11.2008г.
Сведения о выполненных измерениях и расчетах:
· Не указана лицензия программы, по средствам которой рассчитано скп положения характерных точек границ.
Схема геодезических построений:
· Не указано, как определены точки, это вызывает трудности выявления других ошибок.
Межевой план № 4, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ.
Содержание:
· Пронумеровано приложение.
Сведения о выполненных измерениях и расчетах:
· Не указана лицензия программы, по средствам которой рассчитано скп положения характерных точек границ.
Схема геодезических построений:
· Не указано, как определены точки, это вызывает трудности выявления других ошибок.
Общая ошибка: в приложении присутствует газета, которая указана в акте согласования границ земельного участка, но в заключении кадастрового инженера о согласовании ничего не написано.
Межевой план № 5, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности.
Титульный лист:
· Нет номера аттестата кадастрового инженера.
Содержание:
· Пронумеровано приложение.
Исходные данные:
· Не указана газета, в которой уведомляются дольщики проведении собрания; нет протокола проведения собрания; нет карты 1:25000 перераспределения сельхоз земель, либо утвержденного Минэкономразвития (приказ № 388 от 03.08.11) проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет доли из состава земель сельхоз назначения.
Сведения о выполненных измерениях и расчетах:
· В точности положения характерных точек границ земельных участков приведена неверная формула.
· В формуле вместо Р должно быть 122000
Сведения об образуемых земельных участках и их частях:
· Не должно быть запятой пред словом примерно.
Схема геодезических построений:
· Не подписаны пункты геодезической сети.
Схема расположения земельных участков:
· Нет участка, в счет доли которого оформляется земельный участок.
· Не подписан кадастровый номер.
Межевой план № 6, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков и части одного образуемого путем раздела существующего земельного участка.
Схема геодезических построений:
· Станция Т2 определена только с одного пункта геодезического обоснования.
· Вместо незаконченной пунктирной линии на ПП 5721 необходимо использовать условный знак …
Межевой план № 7, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участка из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Содержание:
· Пронумеровано приложение.
Исходные данные:
· Вместо СК кадастрового округа должно быть МСК 25
Схема геодезических построений:
· Не определены точки земельного участка.
Межевой план № 8, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.
Содержание:
· Пронумеровано приложение.
В сведениях о выполненных измерениях и расчетах и в сведениях об уточняемых земельных участков и их частей различны значения СКП положения характерных точек.
Схема геодезических построений не читаема.
Межевой план № 9, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.