Материал: Геодезическое обеспечение земельно-кадастровых работ

Содержание:

·        Пронумеровано приложение.

Сведениях о выполненных измерениях и расчетах:

·        Формула, примененная для расчета СКП положения характерных точек границ, не соответствует методу определения координат.

Межевой план № 10, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Титульный лист:

·        Нет прочерка в графе цель кадастровых работ.

Содержание:

·        Пронумеровано приложение.

Сведения об образуемых земельных участках и их частях:

·        В редакции приказа № 412 минэконом развития от ДД.ММ.ГГГГ в графе скп положения характерной точки должно указываться не теоретическое, а реальное (практическое) значение.

Общие сведения об образуемом ЗУ:

·        В графе предельный максимальный и минимальный размер земельного участка (Рмин) и (Рмакс), м2 указанного значения 0,1 % быть не должно, вместо него должно стоять прочерк.

Сама схема геодезических построений не читаема.

·        Точки теодолитного хода находятся не на месте пересечения линий направлений, а рядом.

·        Не отображено, с какой точки теодолитного хода определены характерные точки земельного участка.

·        В исходных данных в графе название пункта и тип знака геодезической сети указана настенная марка № 543, а в схеме геодезических построений отображена настенная марка №541.

Чертеж ЗУ:

·        Границы уже стоящие на КПТ должны быть черными, а не красными.

В приложении нет никаких документов.

Межевой план № 11, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером…

Титульный лист:

·        Отсутствует номер квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Сведения о выполненных измерениях и расчетах:

·        Отсутствует формула, примененная для расчета СКП положения характерных точек границ.

Схема геодезических построений:

·        В схеме геодезических построений отображена база Навгеоком, хотя в сведениях о геодезической основе она отсутствует.

Межевой план № 12, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков и части земельного участка путем раздела земельного участка.

Содержание:

·        Пронумеровано приложение.

Исходные данные:

·        Система координат не определена.

·        Указаны координаты пунктов ГС.

Сведения об образуемых земельных участках и их частях:

·        Не указан предельный максимальный и минимальный размер земельного участка (Рмин) и (Рмакс), м2.

Приложение:

·        Отсутствует планшет М 1:500 №3865, год выпуска 1996, дата последнего обновления 2010, указанный в перечне использованных документов.

Межевой план № 13, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.

Содержание:

·        Пронумеровано приложение.

Исходные данные:

·        Просрочено свидетельство на прибор.

Сведения о выполненных измерениях и расчетах:

·        Формула, примененная для расчета СКП положения характерных точек границ, не соответствует методу определения координат.

Межевой план № 14, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Титульный лист:

·        Нет номера квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Содержание:

·        Пронумеровано приложение.

Исходные данные:

·        Просрочено свидетельство на прибор.

Сведения о выполненных измерениях и расчетах:

·        Неверно значение, примененное для расчета СКП положения характерных точек границ.

Межевой план № 15, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Содержание:

·        Пронумеровано приложение.

Сведения о выполненных измерениях и расчетах:

·        Не указана лицензия программы, по средствам которой рассчитано СКП положения характерных точек границ.

Схема геодезических построений:

·        Не отображено, с какой станции определены характерные точки ЗУ.

Межевой план № 16, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Содержание:

·        Пронумеровано приложение.

Общие сведения об уточняемом ЗУ:

·        В графе предельный максимальный и минимальный размер земельного участка (Рмин) и (Рмакс), м2 указанного значения 10.4 на чел быть не должно, вместо него должно стоять прочерк.

Схема геодезических построений.

·        Точки теодолитного хода находятся не на месте пересечения линий направлений, а рядом.

·        Пункт «Телевышка» не должен присутствовать на схеме, т. к. он не указан в сведениях о геодезической основе.

·        Не подписаны характерные точки и не указано, с какой станции теодолитного хода они определены.

Межевой план № 17, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Титульный лист:

·        Нет номера квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Исходные данные:

·        Указан один пункт геодезической сети, а их должно быть минимум два.

·        Метод определения координат характерных точек земельных участков не соответствует прибору.

Схема геодезических построений:

·        В схеме геодезических построений отображена база Навгеоком, хотя в сведениях о геодезической основе она отсутствует.

Межевой план № 18, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка.

Содержание:

·        Пронумеровано приложение.

Исходные данные:

·        Не достаточно документов.

Сведения о выполненных измерениях и расчетах:

·        Не указана лицензия программы, по средствам которой рассчитано скп положения характерных точек границ.

Общие сведения об образуемых ЗУ:

·        Не указан придельный максимальный и минимальный размер земельного участка (Рмин) и (Рмакс), м2.

Межевой план № 19, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.

Титульный лист:

·        Нет номера квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Исходные данные:

·        Не достаточно документов.

Схема расположения земельных участков:

·        Нет номера кадастрового квартала.

Межевой план № 20, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков и части земельного участка путем раздела земельного участка.

Титульный лист:

·        Нет номера квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Содержание:

·        Нет номеров страниц.

Исходные данные:

·        Указаны координаты пунктов ГС.

Сведения о выполненных измерениях и расчетах:

·        Не указана лицензия программы, по средствам которой рассчитано скп положения характерных точек границ.

Схема геодезических построений:

·        Точки теодолитного хода, определены только с одного пункта геодезической основы (висячий теодолитный ход)

Схема расположения земельных участков:

·        Нет номера кадастрового квартала.

3.4 Анализ ошибок оформления в межевых планах

Рисунок 10. - Диаграмма, иллюстрирующая процентное соотношение ошибок в

)        титульном листе

)        содержании

)        исходных данных

)        сведениях о выполненных измерениях и расчетах

)        сведениях об образуемых земельных участках

)        сведениях об образуемых земельных участках и их частях

)        общих сведеньях

)        схеме геодезического построения

)        схеме расположения земельных участков

)        чертеже земельных участков

)        приложении

граница земельный участок реестр

3.5 Анализ ошибок в текстовой части межевых планов

Как видно из графика самая частая ошибка - пронумеровано приложение, но она не вызывает опасений, так как не влияет на саму суть межевого плана.

Вторая по популярности ошибка допускается в исходных данных: указываются координаты ГГС, а также используются просроченные приборы. Часто бывает, что прибор не просрочен, и имеет лицензию на момент оформления межевого плана, но кадастровый инженер забывает внести ее в программу, из которой данные автоматически попадают в межевой план. Данная ошибка недопустима, т. к. если прибор не имеет лицензии им нельзя работать (возможно, он неисправен).

Также третья распространенная ошибка - использование неверной формулы для определения средней квадратической погрешности положения характерной точки земельного участка. Данная ошибка весьма серьезна, так как если ошибка рассчитана не верно, работы по определению границ земельного участка проводятся с недостаточной точностью.

Вызывает большое опасение четвертая по популярности ошибка, допускаемая на титульном листе - отсутствие номера квалификационного аттестата кадастрового инженера. Возникает вопрос: каким образом может не аттестованный кадастровый инженер предоставлять в кадастровую палату межевой план?

Довольно редкая, но серьезная ошибка - не указывается максимальна и минимальная площадь земельного участка при делении.

Текстовые ошибки в представленных межевых планах допущены по невнимательности кадастровых инженеров, а также по неоднозначному толкованию некоторых пунктов приказа МЭР № 412. Например, «документы, включаемые в состав приложения не нумеруются» можно понять двояко: не нумеруется все приложение или не нумеруются только документы, а само приложение нумеровать можно.

.5.1 Рассмотрим некоторые спорные ситуации:

Допустимые символы.

Самые распространенные программы в формуле, примененной для расчета предельного допустимой погрешности определения площади земельного участка (Р), м2, пишут букву v. В организации, в которой я проходила летом практику, мне объясняли, что это ошибка и обязательно эту букву надо менять на корень. Но в некоторых программах этого сделать невозможно. Однако в Таганроге решили этот вопрос. Формула с корнем формируется в другой программе и в готовом виде вставляется в межевой план в виде графического изображения. Поэтому надо рассмотреть вопрос о допустимости использования символов в межевых планах и возможно внести поправки и разрешить использование данного знака v в формуле или обязать разработчиков программ добавить корень в символы.

Противоречие приказа Роскартографии от 14.11.2000 № 181 пр, согласованным с генеральным штабом ВС РФ 2.10.2000 и приказом МЭР № 412 от 24.11.2008г.

В первом приказе указан перечень объектов местности и элементов содержания топографических карт и планов, запрещенного для открытого опубликования. В этом перечне указаны геодезические пункты.[4] В п. 39 приказе МЭР № 412: «значение координат пунктов опорной межевой сети, государственной геодезической сети или координат характерных точек границ земельных участков в межевом плане указываются в метрах с округлением до 0,01 метра ». [3]Таким образом, получается, что с одной стороны пункты ГГС надо указывать, но с другой стороны этого делать нельзя.

3.6 Анализ ошибок в графической части межевых планов

Как мы видим из диаграммы, в 65% представленных межевых планах есть ошибки в схеме геодезических построений. Ошибки самые различные: не показано, как определены станции, точки земельных участков, нет или неверные условные обозначения и т. д.

Возможно, это не только ошибки кадастровых инженеров, но и недочет нормативно - технических актов, регламентирующих подготовку графической части. Если б в приказе МЭР № 412 от 24.11.2008 были точные формулировки оформления графической части межевых планов, данных вопросов не возникало.

Для этого нужно унифицировать правила подготовки и оформления графической части. Можно использовать существующую нормативную базу, например, инструкцию по топографической съемке. Необходимо расширить список специальных условных знаков, т. к. приведенных в приказе МЭР № 412 крайне не хватает.

Предложения по оформлению схемы геодезических построений:

1.      Выбирать формат листа таким образом, что бы на нем располагались все необходимые для отображения геодезические построения.

2.      Использовать наряду с инструкцией по межеванию инструкцию по топографической съемке 5000-500 (ГГКНП-20-033-82) для масштаба 1:500 например, для теодолитного хода.[2]

.        Отображать на схеме все точки, измеренные в поле, и показывать с какой точки теодолитного хода проводились измерения.

.        При применении картометрического метода определения координат характерных точек границ земельных участков, на схеме геодезических построений приводить копию фрагмента картографического произведения, на котором должны быть показаны ближайшие от соответствующего объекта кадастровых работ перекрестия координатной сетки и перпендикуляры по оси "х" и оси "у" до соответствующих характерных точек границ.

.        Обозначать земельный участок, объект кадастровых работ и его части.

.        Обозначать новые точки кружком диаметром 1 мм красного цвета, а точки стоящие на ГКН кружком диаметром 1 мм черного цвета.

7.      Обозначать при необходимости направление на пункт ГГС …

Также возникает вопрос о необходимость схемы расположения земельных участков. Данная схема необходима для образования земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности. Для других видов работ она не несет никакой смысловой нагрузки.

Заключение

Кадастровый инженер - не компьютер, а человек, который может допускать ошибки. Каким бы ни был опытным кадастровый инженер, от ошибки никто не застрахован.

В данной работе были рассмотрены ошибки оформления. Для их минимизации необходимо не только внимание кадастрового инженера, но и единое толкование пунктов приказа МЭР №412. Данная работа будет продолжена, по ее результатам будут предложены дополнения к приказу МЭР № 412 от 24.11.2008.

Опытные кадастровые инженеры могут допускать ошибки. По мнению автора странно то, что по Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый, кто имеет аттестат о высшем образовании, может получить аттестат о том, что он кадастровый инженер. Как человек, который не учился на кадастрового инженера, не имеющий представления о том, что такое геодезия, может иметь такие же шансы на получение аттестата, как и человек, который пять лет учился для этой работы в институте, который знает все тонкости оформления межевых планов, всю законодательную основу?