В связи с этим, для реального обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, важное значение имеют нормы как Общей, так и Особенной части Уголовного кодекса Республики Казахстан, задачами которого являются: защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, прав и законных интересов организаций, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя и территориальной целостности Республики Казахстан, охраняемых законом интересов общества и государства от преступных посягательств, охрана мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений (часть 1 статьи 2 УК РК) [14].
Следует отметить, что нормы Особенной части УК РК построены в соответствии с конституционными приоритетами прав и свобод человека и гражданина. Структурно уголовно-правовые нормы устанавливают ответственность за преступления против личности (Глава 1), затем представлены преступления против семьи и несовершеннолетних (Глава 2), преступления против конституционных прав и иных свобод человека и гражданина (Глава 3), против мира и безопасности человечества (Глава 4), против основ конституционного строя и безопасности государства (Глава 5), против собственности (Глава 6).
Сравнивая структуру ранее действовавшего Уголовного кодекса Казахской ССР и нынешнего УК Республики Казахстан, в последнем введена принципиально новая глава "Преступления против конституционных прав и иных свобод человека и гражданина" (Глава 3), а также расширен перечень статей, устанавливающих уголовную ответственность за нарушение равноправия граждан (статья 141), нарушение неприкосновенности частной жизни (статья 142), незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (статья 143), нарушение неприкосновенности жилища (статья 145) и др.
Нельзя обойти вниманием и другие нормативные правовые акты, непосредственно затрагивающие проблему конституционных прав и свобод человека и гражданина при реализации органами правосудия своих функций. К ним относится ряд законов Республики Казахстан, регулирующих как деятельность органов предварительного следствия, так и других структурных подразделений системы правоохранительных органов, реализующих отдельные направления борьбы с преступностью. К ним относятся такие законы, как:
Закон Республики Казахстан "Об оперативно - розыскной деятельности" от 15.09.1994 года [15];
Закон Республики Казахстан "О прокуратуре" от 21.12.1995 года [16];
Закон Республики Казахстан "О национальной безопасности Республики Казахстан" от 26.06.1998 года [17];
Закон Президента Республики Казахстан "Об органах внутренних дел Республики Казахстан" от 21.12.1995 года [18];
Закон Республики Казахстан "О государственной службе" от 23.06.1999 года [19];
Закон Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией" от 2. 07.1998 года [20] и ряд других законодательных актов.
Анализируя, например, Закон РК "Об оперативно-розыскной деятельности" от 15.09.1994 года, регламентирующий данный вид деятельности, осуществляемой в рамках расследования уголовных дел, можно констатировать, что она реализуется, как указано в ст. 1 "…в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, а также от разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и международных организаций"[21].
Такая же тенденция прослеживается, в Законе Республики Казахстан "О национальной безопасности Республики Казахстан" от 26.06.1998 года, где в ст. 4. "Национальные интересы Республики Казахстан" указано, что:
" Национальными интересами Республики Казахстан являются:
) обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
) сохранение общественного согласия и политической стабильности в стране;
) экономическое развитие на благо всего народа Казахстана;
) воспитание казахстанского патриотизма и укрепление единства народа Казахстана;
) сохранение и приумножение материальных и духовных ценностей казахстанского общества;
) незыблемость конституционного строя Республики Казахстан, в том числе государственной независимости, унитарного устройства и президентской формы правления, целостности, неприкосновенности государственной границы и неотчуждаемости территории страны;
) устойчивое функционирование государственных институтов, укрепление и повышение эффективности их деятельности;
) обеспечение оснащенности и боевой готовности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан;
) безусловное исполнение законов и поддержание правопорядка;
) развитие международного сотрудничества на основе партнерства." [17].
Среди нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов предварительного следствия по соблюдению прав и свобод личности, в последние годы значительно возросла роль ведомственного нормативного правового регулирования.
Кроме того, источниками уголовно-процессуального права, по нашему мнению, являются и политико-правовые идеи и доктрины, поддерживаемые государством. Несмотря на то, что указанные идеи и доктрины не образуют конкретного права, они, тем не менее, имеют важное значение в формировании основ национальной правовой системы, моделей строящихся отношений государства с обществом и человеком, в том числе и правового регулирования взаимоотношений органов предварительного следствия и гражданина, чьи права и свободы государство, в лице следователя, обязано защищать, а в необходимых случаях вынуждено ограничивать в ходе предварительного следствия.
Следует особо отметить, что воспринятые обществом и государством идеи и доктрины находят конкретное выражение в нормативных правовых актах государственного уровня.
Например, реализованная в основном Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан, Концепция правовой политики Республики Казахстан и др.
Основным объединяющим моментом, указанных нормативных правовых актов, является утверждение статуса личности как высшей социальной ценности, а обеспечение прав и свобод человека и гражданина выступает в качестве приоритетной государственной задачи.
Таким образом, подводя итоги изложенному, можно сделать определенные выводы, в частности:
органы предварительного следствия для осуществления своей деятельности в рамках защиты человека и гражданина, его прав и свобод, в своем распоряжении имеют широкий спектр нормативных правовых актов;
данные нормативные правовые акты, по своей сути, представляют иерархическую систему, основой которой является Конституция Республики Казахстан;
нормативные правовые акты различного уровня, основываясь на положениях Конституции Республики Казахстан, обеспечивают правовую сбалансированность и стабильность национальной правовой системы;
совершенствование национального законодательства учитывает приоритеты конституционных норм и, следовательно, права и интересы человека и гражданина.
2. Права участников уголовного судопроизводства и их процессуальные гарантии. Механизм обеспечения прав участников в уголовном судопроизводстве
Эффективность применения органами правосудия законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина определяется и обеспечивается соблюдением предъявляемых к применению норм права требований и принципов, выработанных теорией и практикой уголовного процесса и закрепленных в законодательных актах в виде принципов уголовного судопроизводства, реализуемых правоприменителем.
Применение норм права - достаточно широкое понятие, под которым в теории права понимается осуществляемая в процедурно-процессуальных формах государственно-властная, организующая деятельность специально уполномоченных государством лиц и органов по обеспечению реализации правовых норм их адресатами [22, с. 268].
Значимость принципов уголовного судопроизводства определяется их закреплением в Конституции Республики Казахстан. Так, из смысла п. 3 ст. 77 Конституции вытекает, что в уголовном процессе имеют место следующие принципы:
презумпция невиновности;
запрет применения наказания повторно за одно и то же деяние;
неизменяемость предусмотренной законом подсудности;
свобода слова каждого в суде;
запрет на переложение бремени доказывания на обвиняемого;
свидетельский иммунитет;
толкование любых сомнений в виновности лица в пользу обвиняемого;
законность получения доказательств;
запрет применения уголовного закона по аналогии.
Как указывается в п. 4 ст. 77 Конституции Республики Казахстан, принципы правосудия, установленные Конституцией, являются общими и едиными для всех судов и судей Республики.
Необходимо признать, что перечисленными выше принципами уголовного судопроизводства основы процесса не ограничиваются. Из смысла иных положений Конституции Республики Казахстан, конституционных законов, отраслевых правовых актов вытекает, что система принципов уголовного судопроизводства гораздо богаче и шире. Система принципов, закрепленная в Конституции Республики Казахстан, будучи интерпретированной с учетом целей и задач уголовного судопроизводства, в УПК представлена следующими системообразующими элементами:
законность;
осуществление правосудия только судом;
судебная защита прав и свобод человека и гражданина;
уважение части и достоинства личности;
неприкосновенность личности;
охрана прав и свобод граждан при производстве по уголовным делам;
неприкосновенность частной жизни; тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
неприкосновенность собственности;
презумпция невиновности;
недопустимость повторного осуждения и уголовного преследования;
осуществление правосудия на началах равенства перед законом и судом;
независимость судьи;
осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон;
всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела;
оценка доказательств по внутреннему убеждению;
обеспечение подозреваемому, обвиняемому права на защиту;
освобождение от обязанности давать свидетельские показания;
обеспечение права на квалифицированную юридическую помощь;
гласность;
язык уголовного судопроизводства;
свобода обжалования процессуальных действий и решений.
Каждый из названных принципов конкретизируется нормами УПК и положениями иных источников уголовно-процессуального права, обеспечивается системой гарантий [23, с. 287].
Группа принципов, регулирующих защиту прав и свобод человека и гражданина, сочетающих требования, относящиеся к порядку судопроизводства, его формам, и требования, относящиеся непосредственно к следственной и судебной деятельности, составляют нормы Конституции Казахстана, в числе которых:
такие общие принципы, как человек, его права и свободы, являющиеся высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита - обязанность государства (ст. 1 Конституции РК); каждый гражданин обладает всеми правами и свободами, несет равные обязанности (ч. 3 ст. 12) и не может быть лишен своего гражданства (ч. 2 ст. 10); осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц (ч. 5 ст. 12); уважение принципов и норм международного права (статьи 8 Конституции РКК);
специальные требования о том, что права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 12 Конституции РК); доказательства, полученные незаконным способом, не имеют юридической силы (п. 9 ч. 3 ст. 77); иностранцы и лица без гражданства пользуются в Казахстане правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами (ч. 4 ст. 12), и ряд других;
подлежащие безусловному соблюдению при реализации процессуального законодательства запреты, в том числе на неприкосновенность достоинства человека (ч. 1 ст. 17), на применение к лицу пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ч. 2 ст. 17); на арест и содержание под стражей (ч. 2 ст. 16), проникновение в жилище, производство осмотра и обыска (ст. 25), нарушение частной жизни, личной и семейной тайны, тайны личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 18) без санкции прокурора либо судебного решения; выдача другому государству граждан Казахстана (ст. 11), если иное не установлено международными договорами Республики;
обязанности органов правосудия при применении законодательных норм, хотя и с ограничениями, установленными законом, обеспечить защиту и таких прав и свобод человека и гражданина, как право свободного передвижения по территории Казахстана и свободного выбора местажительства, выезжать за пределы Казахстана и возвращаться обратно (ст. 21); иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ст. 26), и ряд других;
гарантированность со стороны государства гражданам, вовлеченным в сферу уголовного судопроизводства, защиты своих прав и свобод всеми не противоречащими закону способами (ч. 1 ст. 13 Конституции РК); обеспечение права на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (ч. 3 ст. 13); предоставление права на возможность судебной защиты в случаях нарушения прав и свобод (ч. 2 ст. 13).
Подкрепляет принцип предоставления прав на судебную защиту своих прав и свобод положение нормы Конституции, закрепленной в ч. 3 ст. 18, где указанно: "Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации" [1]
Реализация данных норм развита в статьях Уголовно-процессуального кодекса Казахстана. Например, в ч. 3 ст. 38. "Обстоятельства, позволяющие не осуществлять уголовное преследование", указано: "До прекращения уголовного дела обвиняемому (подозреваемому) должны быть разъяснены основание прекращения дела и право возражать против его прекращения по этому основанию". В ст. 42. УПК РК "Признание права на возмещение вреда", орган, ведущий уголовный процесс, приняв решение о полной или частичной реабилитации лица, направляет извещение с разъяснением порядка возмещения вреда. В отношении участников уголовного процесса орган ведущий уголовный процесс, обязан разъяснить, например, подозреваемому, согласно ч. 7 ст. 68 УПК РК, в чем он подозревается, давать объяснения и показания по поводу имеющегося против него подозрения, отказаться от дачи объяснений и показаний; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать замечания на протоколы; участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, проводимых по его ходатайству или ходатайству защитника либо законного представителя; приносить жалобы на действия и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя; по его просьбе быть допрошенным при участии защитника.
Разъяснение подобных прав находит место и в отношении обвиняемого согласно ч. 2 ст. 69 УПК РК, где на органы следствия возлагаются обязанности разъяснить права обвиняемого.
Подобное правило распространяется на досудебных стадиях, в отношении различных участников уголовного процесса, и оформляется процессуальным способом в виде составления протокола либо вынесения соответствующего постановления. Естественно, в ходе этого происходит информирование участников процесса о существе возникшей проблемы и нормативной ее регламентации.