Обобщая материал, указанный в таблице, можно сделать вывод о том, что тьютор играет важную роль в образовательном процессе и его функционал не только не пересекается с функционалом классного руководителя, учителя, психолога, социального педагога, но и является необходимым дополнением для детей именно с психолгическими и ментальными отклонениями, что еще раз подтверждает актуальность рассматриваемой темы.
Рис. 3. Способы помощи тьютора ребенку с ОВЗ
На сегодняшний день в педагогическом коллективе имеется проблема отрицания тьюторства ввиду непонимания роли его фигуры. Для разграничения полномочий субъектов образования необходимо указать основную нагрузку каждого субъекта.
Учитель занимается только обучением. Его роль заключается в том, чтобы передать содержание материала в соответствии программами и стандартами образования. Причем взаимодействие строится по типу иерархичного подчинения.
Психолог в школе привлекается для решения конкретной ситуации учащегося. Данный субъект не может постоянно сопровождать ребенка в процессе обучении.
Классный руководитель выполняет менеджерскую функцию, организует мероприятия, следит за общим эмоциональным, деятельностным климатом класса.
Тьютор же адаптирует образовательные программы под конкретного ребенка с ментальными отклонениями путем создания уникальной, пересекающейся с особенностями учащегося.
Далее рассмотрим механизм функционирования тьюторства в конкретной образовательной организации через документацию тьютора.
1. Тьюторская программа с пояснительной запиской;
Пояснительная записка содержит следующие положения: на основе каких НПА осуществляется деятельность, цели и ожидаемые результаты.
Программа включает в себя: условия, средства, технологии реализации, цели, задачи, основные этапы, ожидаемые результаты, план действий.
2. Карта с индивидуальным маршрутом развития по воспитательной работе;
Документ, в котором содержатся: сведения об ученике, медицинские данные, рекомендации профильных специалистов, план работы - алгоритм ведения маршрута развития, расписание, формы работы, результаты.
3. Журнал мониторинга образовательных эффектов и результатов индивидуализации образования на уровне семьи ребёнка;
Документ, в котором содержатся: общие сведения о ребёнке; результаты учебной деятельности, по мнению ребёнка, учителя, родителей; параметры оказания помощи со стороны родителей.
4. Журнал учёта посещаемости тьюториантов.
Документ, в котором фиксируется псещение учеником учебных предметов.
5. Ресурсная карта тьютора
Ресурсная карта - способ максимального раскрытия стоящих перед ребенком возможностей окружающего мира, данная карта наглядно представляет разные типы ресурсов и проводит связь между ними, и способствует ребенку в реализации его образовательного интереса и индивидуальной образовательной программы (далее ИОП).
Тьютор и тьюторант свободны в выборе формы ресурсной карты, однако более целесообразно выбирать ту форму, которая лучше подходит конкретному ребенку. Например, это могут быть следующие формы: схема, таблица, рисунок, коллаж, или даже географическая карта города, на которой будут наглядно показаны все ресурсы. В течение сотрудничества тьютора и его подопечного, данная карта будет изменяться.
Подводя итог данной главе, нужно сказать, что понятие и принципы тьюторства, характерные для российской образовательной системы окончательно не сформировались. Они заимствованы из моделей тьюторства передовых зарубежных стран с характерными для данных стран систем образования. Ретроспективный анализ позволяет понять, что тьюторство в России начало складываться недавно, а до этого отсутствовали всяческие предпосылки развития наставничества. Институт тьюторства складывается из многих составляющих, которые были освещены в параграфах главы. Законодательно наставничество (тьюторство) сформировалось лишь на федеральном уровне, но даже здесь существуют пробелы в праве, которые создают проблемы для следующего аспекта - реализационного (реализация норм права на практике). И, конечно же, на уровне ментальном существует большое количество проблем, которые каждый гражданин - ученик, студент, учитель, должны осмыслить. Только тогда целостная система образования начнет меняться в сторону массовости.
Глава 2. Исследование политики тьюторства в Пермском крае
Основной проблемой тьюторства является отсутствие его как целостной эффективно функционирующего института на територии Пермского края. Алгоритм исследования заключается в следующем: выявление особенностей, проблемных аспектов политики Пермского края по тьюторству, проведение анализа на необходимость внедрения данного института в образовательный процесс Пермского края. Основным актуальным методом данной главы является сравнительно-правовой метод, метод юридического толкования, метод экспертного интервью
2.1 Анализ политики тьюторства на примере Пермского края через федеральный, региональный, муниципальный аспект
Для систематизации и построения логической линии на всех уровнях государственного и муниципального управления были выбраны три ключевых вектора, формирующих развитие инклюзии в школах: развитие инклюзивной политики, развитие инклюзивной практики, развитие инклюзивной культуры.
В разделе «Развитие тьюторства на политическом уровне» представлены следующие аспекты:
- федеральные, региональные, местные, локальныенормативные акты, обеспечивающие развитие инклюзивного образования;
- региональные, муниципальные программы, стратегии, концепции развития инклюзивного образования или социальной инклюзии;
- финансовая поддержка инклюзивного обучения;
- рекомендации и вопросы, нуждающиеся в решении.
- инклюзивная культура,
В разделе «Культура тьюторства» кратко описывается ситуация с отношением участников образовательного процесса (детей, учителей, администрации, родителей) к развитию инклюзивного образования, ставятся вопросы, нуждающиеся в решении.
В разделе «Практика инклюзии» отражены следующие пункты:
- Практика реализации инклюзивных подходов и подготовка учащихся к обучению;
- Примеры внедрения инклюзивного образования в школах;
Рассмотрим федеральный аспект политики тьюторства, а именно развитие тьюторства в ментальной инвалидности на политическом уровне.
Согласно иерархии законодательства на любые местные (региональные, муниципальные) процессы оказывают влияние законы всероссийского масштаба. Поэтому перед тем как приступать к рассмотрению политики региона (Пермского края) необходимо изучить целостную картину развития тьюторства в России.
Поскольку законодательная составляющая тьюторства в России была рассмотрена в параграфе 1.3 первой главы, перечислим лишь перечень законодательных актов, регулирующих тьюторство на федеральном уровне:
1. ФЗ «Об образовании»
2. Письмо Минобрнауки РФ «О введении ФГОС ОВЗ»
3. Стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) вступает в силу с 01.09.2016
4. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих
5. Стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья вступил в силу с 01.09.2016
Ниже будут показаны органы управления образованием, которые занимаются реализацией политики тьюторства. Федеральные органы управления образованием можно разделить на отраслевые и неотраслевые.
Рис. 4 Неотраслевые органы управления образованием
Рис. 5. Отраслевые органы управления образованием
Неотраслевые органы управления образованием представляют Президент РФ, Правительство РФ и Федеральное собрание РФ.
Президент РФ и Правительство РФ обеспечивают реализацию образовательной политики и закрепление законодательной базы по образованию.
Федеральное собрание РФ занимается разработкой законодательство в сфере образования, утверждает бюджетное финансирование, контролирует выделение ассигнований, разрабатывает программу развития образования в Российской Федерации.
Отраслевые органы представляют собой Министерство образования и науки РФ, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агенство по делам молодежи.
Министерство образования и науки РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий разработку государственной политики по образованию и последующую реализацию данной политики. Также данный государственный орган выполняет функцию нормативно-правового регулирования.
Федеральная служба по надзору в сфере образования находится в подчинении Министерства образования и науки РФ и выполняет функцию государственного контроля и надзора за исполнением законодательства, предоставления качественного, доступного образования.
Далее необходимо рассмотреть практику тьюторства на федеральном уровне. Практику тьюторства по стране в целом можно рассмотреть через территориальный масштаб распространения данной новации, регионов-передовиков тьюторства.
Вообще в последние пять лет в сфере инклюзивного образования происходит переломный момент - переход от традиционного образования к массовому. Россия заимствует многие зарубежные традиции, подписывает различные конвенции, связанные с социальными, экономическими правами человека.
Региональная общественная организация людей с инвалидностью «Перспектива» выделила 13 регионов в России, где тьюторство активно продвигается, принимаются инклюзивные программы, создаются и реализуются проекты [Калабихина И. Е., 2012].
Регионы-передовики по тьюторству:
1. Республика Бурятия
2. Воронежская область
3. Москва
4. Калининградская область
5. Нижегородская область
6. Архангельская область
7. Республика Чечня
8. Республика Татарстан
9. Самарская область
10. Ростовская область
11. Санкт- Петербург
12. Хабаровский край
13. Томская область
В остальных регионах лишь точечно возникает тьюторство, на примере конкретных школ.
Хочется отметить наиболее выдающиеся регионы: Москва, Томская область, Архангельская область.
Город Москва. В Москве реализуется ряд нормативных правовых актов, регламентирующих тьюторство в образовании и инклюзивное образование в целом.
1. «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве». Закон города Москвы от 26.10.2005 № 55. Данным законом предусмотрено создание специальных условий инвалидам, в соответствии с ИПР и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности (на основании медицинского заключения) для получения образования с учетом индивидуальных особенностей их психофизического развития, здоровья и ограничений жизнедеятельности.
2. «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве». Закон города Москвы от 28.04.2010 № 16. Закон города Москвы «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве» является первым нормативно-правовым актом, в котором дано официальное определение термина «инклюзивное образование».
В законе содержится норма о создании специальных ресурсных центров по тьюторству. Данные центры предназначены для оказания помощи образовательным организациям, где обучаются дети с ОВЗ по кадровому и методическому обеспечению, правовому консультированию.
Томская область. Главный в России идеолог тьюторства Т. М. Ковалева родом из Томска. Неудивительно, что эта область пользуется большим успехом в тьюторстве. С целью апробации специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях города Томска созданы муниципальные инновационные площадки (ДОУ №№6, 13, 38, 78), региональные экспериментальные площадки (ДОУ №№1, 6, 13, 22, 53, МОУ СОШ №№ 14, 42, 44, 54, 58) (таблица 6). Город Томск участвует во всероссийских проектах под патронажем Евросоюза TASIC «Создание национального движения за инклюзивное образование в России», «Партнерство: путь к инклюзии».
Архангельская область. Архангельская область является активным участником Межрегиональной ассоциации тьюторства. Данное тьюторство отличается следующим новационным положением: финансирование тьюторства и инклюзивного образования в целом отдано на уровень субъекта. Субвенции выделяются местным бюджетам. Субвенции распределяются по образовательным учреждениям со специальными коррекционными программами как повышающий коэффициент.