Дипломная работа: Быт жителей городов Вологодской губернии в 1920-е гг. (по материалам местной периодической печати)

Вопрос о благоустройстве и чистоте городов тоже стоял остро. По признанию местных властей, состояние городского благоустройства являлось «одной из наиболее отсталых отраслей народного хозяйства». 27 декабря 1920 года в помещении городского совета состоялось совещание о санитарном состоянии города и о мерах по его улучшению. Об этом совещании есть заметка на страницах газеты Красный Север, №1. В совещании кроме представителей городского исполнительного комитета принимали участие представители от здравоохранения, военные, врачи. Доктор Фалин сделал доклад о катастрофическом санитарном состоянии города. Слушатели, постановили, что необходимо создать при горисполкоме санитарный отдел, который бы непосредственно организовывал и проводил санитарные мероприятия в городе Совещание о санитарном состоянии города // Красный Север. 1920. № 1. С. 5- 6.. 4 апреля 1931 года в Вологде был открыт Дом санитарного просвещения.

Для решения проблемы антисанитарии проводился вывоз нечистот. О данной проблеме писала газета «Вологодская жизнь». В заметке «Вывоз нечистот» даются сведения как это происходило летом 1922 года «..ассенизационным обозом при п/о предприятий за июль месяц вывезено 2315 бочек нечистот на сумму 324.100 рублей. Частным ассениобозом вывезено по городу - 1005 бочек, на сумму 140.700 рублей» Вывозка нечистот // Вологодская жизнь. 1922. 22 августа. С. 2..

Газета «Вологодская жизнь» за 1922 год напечатала постановление Вологодского городского Исполнительного Комитета о мерах улучшения городского благоустройства. Изданное постановление, обязывало все учреждения, коллективы жильцов и частных домовладельцев о принятии ряда мер к улучшению жизни города. Принять во внимание, установившееся в настоящее время пользование домами без вмешательства Горкоммунотдела в хозяйственное управление по ним. Городской Исполнительный Комитет постановляет: вмeнить в обязанность всем учреждениям, имеющим жилые строения, коллективам жильцов и домоуправителям принять меры к ремонту и возведению новых мостков и заборов, находящихся, перед владениями Постановление от Вологодского городского Исполнитель-ного Комитета о мерах улучшения го-родского благоустройства // Вологодская жизнь. 1922. № 10. С. 4..

Власть хотела решить проблему жилищного кризиса, проводя политику демуниципализации, когда национализированные здания передавались в пользование частным лицам (в большинстве своём бывшим владельцам данных зданий) Смирнова Т.М. Бывшие люди» Советской России: Стратегии выживания и пути интеграции. 1917-1936 годы: монография / Т.М. Смирнова. Москва: Мир истории, 2003. С. 118.. Сведения об этом читаем в газете «Вологодская Жизнь». Где в № 12 от 25 августа 1922 г. была напечатана заметка «В Хозяйственное управление», в которой говорится, что «Президиум Горисполкома постановил передать в хозяйственное управление следующие муниципализированные владения: № 11/26 yгол М. Екатерининской и улицы Урицкого (бывш. владение И. К Носырина) гражданину Носырину К. И. сроком на 10 лет. №11 по Советскому проспекту (бывш. владение Паздзерского) - Райкомводу сроком на 5 лет В хозяйственное управление // Вологодская жизнь. 1922. 25 августа. С. 2.».

Главным типом жилья в более крупных и крупных городах становиться коммунальная квартира, т. е. квартира в которой жило несколько (от двух до десяти и более) семей. Местом общения весьма разных людей стала кухня. Нередко здесь вспыхивали ссоры и скандалы. Во главе такого дома стоял назначаемый государством управдом (управляющий домом). Большей частью квартир распоряжались жилищно-арендные кооперативные товарищества (ЖАКТы), на которые и легла забота о жилищном фонде. В середине 1920-х гг. появились строительные кооперативы, в первую очередь для рабочих. В особых условиях жила партийно-советская номенклатура.

Основная масса населения городов жила в стесненных жилищных условиях и, несмотря на это за квартиру приходилось платить квартирную плату.

С 1919 по 1922 г. плата за жильё была отменена, главным образом, из-за инфляции. Взимание квартплаты возобновилось по постановлению СНК РСФСР с 1 мая 1922 г. Квартирная плата носила дифференцированный характер и зависела от социального положения и заработка съёмщика. Пенсионеры и безработные платили по низшей ставке или полностью освобождались от квартирной платы. В среднем ставки были весьма низкими. Так, в 1924 г. средняя месячная плата в стране за 1 м. жилой площади составляла 11 коп.

Сколько платили за квартиру вологжане? В газете «Вологодская жизнь» в разделе «Городское хозяйство», в № 2 от 21 июля 1922 г. в статье «Исчисление квартирной платы» даны сведения об этих исчислениях Исчисление квартирной платы // Вологодская жизнь. 1922. 21 июля. С. 2..

Твердая плата за квартиры за нормальную жилую площадь в 16 квадратных аршин пола на человека для рабочих и государственных служащих, для безработных и семей красноармейцев, состоящих на их иждивении согласно обязательного постановления Вологодского Горисполкома, распубликованного в №12 газеты «Городское Хозяйство» определяется на основании следующей основной таблицы:

Таблица 1 - Исчисление квартирной платы

На что тратились эти деньги? В газете «Вологодская жизнь», в № 3 от 25 июля 1922 г. была напечатана заметка «Расходование квартирных денег». В заметке сказано, что «общая сумма квартирных денег расходуется следующим образом: одна восьмая часть «общей суммы» полагается «домоуправлению» - в качестве вознаграждения и остальные семь частей общей суммы идут «на содержание владения» Расходование квартирных денег // Вологодская жизнь. 1922. 25 июля. С.1..

Вологжане принимали любые меры для улучшения условий своего проживания. Например, создавались фонды для содержания жилищ. В газете «Красный Север», в №159(1847) от 15 июля 1925 г. была напечатана заметка «Фонд для поддержки в порядке жилищ». В заметке сказано, что из поступлений от квартирной платы квартирантов ГОМХа (губернского отдела местного хозяйства - прим. ВД), арендной платы за жилые помещения, занимаемые госучреждениями, будет сформирован фонд для поддержания в порядке жилищ.

В 1928 году члены вновь организованного жилищно-кооперативного товарищества железнодорожников - «Трудовик» отремонтировали для своих нужд полуразрушенный корпус бывшей конфектной фабрик Попова-Лобачева. Сейчас этот дом вполне благоустроен; комнаты теплые и светлые, электрическое освещение, водопровод. В дом было поселено 18 семейств рабочих железнодорожников, особо нуждающихся в улучшении жилищных условий. Один из квартирантов, работник службы эксплуатации, т. Ефимов, показывая нам владения кооператива, рассказывает: «Начали с этого дома, а теперь имеем несколько двухэтажных вновь выстроенных домов. С каждым годом площадь жилых строений кооператива расширяется, но, несмотря на это, мы не имеем ни аршина пустующей площади, потому что число членов пайщиков кооператива увеличивается» Смуров П. На пути к новому быту / П.Смуров // Красный Север. 1928. 28 января. С. 3..

25 ноября 1925 года промышленно-строительной и статистико-экономической секцией губплана был одобрен проект строительства Октябрьского поселка для рабочих-железнодорожников. Речь шла о застройке площади в 215 га. Утвержденный проект предполагал создание жилого микрорайона по весьма популярному в 1920-е годы типу «города-сада». Проект составил архитектор Д. Крижановский и гражданский инженер А. Монтов. К этому времени застройка первых кварталов Октябрьского поселка уже велась. В 1928 году поселок имел 10 застроенных жилых кварталов, озеленению которых уделялось особое внимание.

Решение жилищного кризиса осложнял недостаток стройматериалов. В середине 1920-х гг. дефицитными товарами в городе считались оконное стекло, цемент, олифа, краски.

В 1920-е гг. в Вологодской губернии действовали 4 завода красного кирпича, фактически не удовлетворявшие потребность городов в кирпиче. Заводы красного кирпича, построенные в 1909 г., представляли собой сезонные предприятия, оборудованные примитивными прессами и с отсутствием какой-либо механизации. В 1921 году 2 из них были сданы в аренду организациям и частным лицам в аренду на срок от 3 до 6 лет.

Жилищный кризис сохранялся и в дальнейшем. Местные власти оказались не в состоянии предоставить жилплощадь всем желающим. К 1930 г. в например в Вологде на учёте состояло 3839 семей, при этом жилплощадь была предоставлена только 1095 семействам, или 28,5%. Средний размер представленной жилплощади колебался от 6,2 м. до 3,4 м. на 1 чел. В первую очередь квартиры и комнаты представлялись военным и работникам ОГПУ. Это было вполне понятно: силовые структуры служили опорой государства. На втором месте шли служащие, затем рабочие Из отчета горисполкома Губэкосо // Вестник народного хозяйства Вологодской губернии. 1928. № 8. С. 34..

О благоустройстве города и о сдвигах в преодолении жилищной проблемы к концу 1920-х годов писал в газете «Красный Север» за 1928 год Северов Ф. Вологда в ближайшее пятилетие / Ф. Северов // Красный Север. 1928. 14 апреля. С. 3..

По неполным данным, на ближайшее пятилетие в Вологде предполагается постройка льнопрядильной фабрики - с 2 тысячами рабочих, хлебозавода, новых цехов «Красного Пахаря», центрального склада «Вологжанина» и холодильника.

Эти мероприятия неизбежно вызовут постройку лесопильного и кирпичного завода, развитие жел. дор. узла, увеличение населения и, в свою очередь, интенсивное жилищное строительство. Те пустыри и выгоны, которые имеются в пределах города, скоро будут использованы для строительства. В заключение написал несколько слов о мероприятиях по благоустройству города. За эти пять лет намечается: расширение водопровода, развитие электроснабжения (устройство линии электропередачи с ф-ки «Сокол») и устройство автобусного сообщения.

Таким образом, в городах Вологодской губернии, как и в целом по стране, на протяжении рассматриваемого периода сохранялась жилищная проблема. Норма жилой площади на 1 чел. постоянно сокращалась, и в городе существовало несколько очередей на получении квартиры или комнаты. Доведённые до отчаяния горожане писали в местные газеты и вышестоящие органы власти, сигнализируя о своём тяжелом положении. Примечательно, что и партийные чиновники тоже испытали на себе жилищный кризис.

Проводимые местными властями меры: новые проекты городов-садов и домов-коммун, муниципализация, «квартирный передел», создание коопераций, использование гостиничных номеров под жилые помещения, - приводили лишь к частичному разрешению жилищного вопроса. Основными причинами такого положения являлись недостаток стройматериалов, рост населения, опережавший рост жилплощади, злоупотребления местных чиновников.

2.2 Медицинское обслуживание городского населения

Для городских властей одной из проблем являлась борьба с болезнями и укрепления здоровья городского населения.

Начало 1920-х гг. отмечалось современниками как самое тяжёлое время в области здравоохранения, так как эпидемии и хозяйственная разруха достигли своего пика. Лечебные учреждения нуждались в ремонте, хозяйственное снабжение стало неудовлетворительным, отсутствовали мыло, электрические и керосиновые лампы, солома для набивки матрацев, не хватало постельного белья. Вследствие недостатка хлороформа, перевязочного материала, ваты, кетгута, шёлка в хирургических отделениях больниц отмечалось резкое сокращение оперативной помощи.

Крайне неудовлетворительное лекарственное снабжение довершало тяжёлую картину. Согласно отчёту губернского экономического совещания за 1922 г., в лечебных учреждениях наблюдался настоящий «медикаментный голод», а «совет врача без медикаментов - пустое место» Отчёт горисполкома Губэкосо за период времени с 1 ап-реля 1921 г. по 1 октября 1921 // Вестник народного хозяйства Вологодской губернии. 1921. № 8. С. 34..

Летом 1919 г. в Вологде был создан Уездный отдел здравоохранения (Уздравотдел), возглавивший все лечебные учреждения. В том же году в Вологодской губернии появились районные санитарные комитеты, подотделы по борьбе с социальными болезнями, охране материнства, младенчества и детства, медицинской экспертизы. Для обслуживания больных на дому при острозаразных и тяжёлых заболеваниях был сформирован институт участковых врачей Лечебная помощь трудящимся г. Вологда за 10 лет Октябрьской революции // Вологодский вестник здравоохранения. 1927. № 10. С. 52, 54-55..

Развитию медицины советская власть придавала большое значение. Советская власть ставила задачу «приблизить» медицинскую помощь к населению и тем самым обеспечить общедоступность этих услуг. С октября 1922 г. было введено медицинское страхование рабочих и служащих. В результате начатой реформы рабочие и служащие были обеспечены бесплатной медицинской помощью. В 1922 году в Вологде было 2 городские амбулатории, со специальными отделениями при Губбольнице, Глазной лечебнице, Туберкулезном диспансере, Центральная школьная амбулатория, при Кувшиновской психиатрической лечебнице. Лечение Губздрава охватывало в первую очередь застрахованных, т. е. ту часть населения, которая состоит при службе или работает на предприятиях. Скорой помощи как таковой нет, но для оказания этой помощи устроены суточные дежурства врачей при городском санитарно-эпидемическом бюро. Медпомощь на дому по вызовам больных превышает 1000 человек в месяц. Это обстоятельство объясняется тем, что престиж этой организации в глазах населения растет, оно видит, что врачи этой организации нисколько не хуже частно-практикующих. Данные сведения содержит заметка, опубликованная в августе 1923 года в газете «Красный Север» Лечебное дело в Вологде (из работ секции здравоохранения Горсовета) // Красный Север. 1923. 31 августа. С. 3..