Материал: Борьба с преступным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: основные направления и пути совершенствования

Из табл. 9 видно, что не фиксируется число рабочих в 2011-2012 гг., и работников сельского хозяйства - в 2012 г. Наибольшее количество лиц, участвовавших в преступных деяниях, связанных с НС и ПВ, - это лица без постоянного источника дохода (в 2010 г. - не имеющих определённых занятий): 2010 г. - 78%, 2011 г. - 93%, 2012 г. - 89%.

Таблица 10. Гражданский состав лиц, участвовавших в преступлениях, связанных с НС и ПВ в период 2010-2012 гг.

Табл. 10 показывает, что более 99% лиц, участвовавших в преступлениях, связанных с НС и ПВ, - это граждане РФ.

Таблица 11. Лица, ранее участвовавшие в преступлениях, связанных с НС и ПВ в период 2010-2012 гг.

На основе табл. 11 отметим стабильное небольшое снижение числа лиц, ранее участвовавшие в преступлениях, связанных с НС и ПВ.

Согласно данным статистики за преступления, связанные с наркотическими средствами, впервые молодых людей начинают привлекать в возрасте 18 лет. Конечно, это не говорит о том, что именно на 18 лет приходится первое знакомство с наркотиками. Но нужно отметить, что на 18 лет как на опасный возраст, связанный с потреблением наркотиков, обращают внимание многие исследователи проблемы.

Согласно мониторингу употребления психоактивных веществ в молодежной среде, исследователи считают, что наиболее опасным является промежуток от 14 до 17 лет, на который приходится около 78% первых проб, например, каннабиса. При этом мотивом употребления наркотических средств чаще всего становятся любопытство, интерес к необычным ощущениям и переживаниям, желание повысить настроение, развлечься.

Прослеживается и общая закономерность в употреблении наркотических веществ: "сдвиг" возраста первой пробы на более поздние периоды в зависимости от степени "тяжести" психоактивных веществ. Первые пробы алкоголя и табака происходят в более раннем возрасте, чем пробы наркотиков. Основная масса молодежи впервые пробует алкоголь и табак с 12-13 до 14-15 лет, а наркотики с 14-15 до 16-17 лет. Таким образом, дети вначале "экспериментируют" с традиционными веществами - алкоголем и табаком, а потом с наркотиками. После 20 лет первые пробы веществ практически не предпринимаются. Эту закономерность, по нашему мнению, следует использовать при выработке профилактических мер, направленных на предотвращение наркотизации среди школьников, обращая особое внимание именно на несовершеннолетних.

Наркоманам противостоят лица, которые занимаются изготовлением, контрабандой и сбытом наркотиков. Именно данные лица и составляют костяк наркобизнеса. При этом в структуре преступного оборота наркотических средств особое место занимает организованная преступная деятельность. Однако, к сожалению, как показывает статистика, преступлений, связанных с изготовлением и сбытом наркотиков, выявляется очень мало, большинство остаются латентными, что не позволяет дать картину криминологической характеристики лиц, входящих в преступные организации. Данное обстоятельство связано прежде всего с тем, что преступная организация имеет обычно "крышу" из представителей правоохранительных органов или иных органов государственной власти, обеспечивающих защиту участников (прежде всего организаторов) преступного оборота наркотических средств от уголовного преследования.

§ 3. Особенности детерминации преступлений, совершаемых в сфере преступного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Основными очагами распространения наркотиков в городах России являются школы и места развлечения молодежи - дискотеки и клубы. 70% из опрошенных первый раз попробовали наркотики именно здесь.

По мнению экспертов, число смертей от употребления наркотиков за последние годы выросло в 12 раз, а среди детей - в 42 раза. Около 90% преступлений по данным МВД сегодня происходят на почве наркомании. Разбойные нападения, кражи, грабежи, убийства совершаются часто ради одной дозы.

Заметим, что эти данные статистики по наркомании связаны, прежде всего, с крупными городами.

Одним из приоритетных направлений политики правового государства является борьба с преступностью как асоциальным явлением, которое развивается по своим специфическим законам, отражающим государственные, национальные, региональные, социально-политические, экономические, культурные и иные особенности общества. Все это в полной мере относится и к совершению правонарушений как на почве наркомании, так и вообще в сфере незаконного оборота наркотиков. В настоящее время наркомания создает целый ряд нерешенных проблем, которые наносят неизмеримый ущерб личности, обществу и государству. Однако, несмотря на принимаемые превентивные меры, наркотизация охватывает все большие слои населения. Тенденция широкого ее распространения негативно влияет на развитие криминальной ситуации. По данным официальных учетов, количество наркозависимых граждан за последние 10 лет увеличилось почти в 15 раз и составило в среднем по стране 241 человек на 100 тыс. населения. В ряде регионов уровень наркотизации значительно выше. По некоторым экспертным оценкам, количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, в Российской Федерации значительно выше данных официальной статистики и составляет, как указывалось выше, до 8,5 млн. чел.

В связи с этим необходимо глубокое изучение конкретных социальных процессов, противоречий общественной жизни и природы конфликтов, способствующих распространению наркомании и связанных с ней других негативных явлений. Для определения оценки преступности, ее познания, а также организации противодействия ей необходимо выявление детерминант этого феномена.

Детерминанта (от лат. determinare - определять) фактор (явление, предмет материального либо духовного мира), который определяет появление другого фактора, именуемого последствием.

Н.Ф. Кузнецова определяет, что родовым понятием криминогенной детерминанты являются причины и условия.

А.И. Долгова, говоря о детерминантах, отождествляет их с обстоятельствами, которые употребляются в качестве терминов причин и условий.

М. Д. Шаргородский писал: «Причинами преступности в широком смысле этого слова можно считать все те обстоятельства, без которых она не могла бы возникнуть и не может существовать. Но не все эти обстоятельств играют активную роль. Причинами преступности являются… те активные силы, которые своим действием порождают ее существование. Причины конкретного преступления - это, таким образом, те активные силы, которые вызывают у субъектов интересы и мотивы для его совершения».

Анализ статистических данных и результатов социологических исследований показывает, что к наиболее значимым факторам преступности в России относятся следующие.

. Бедность значительной части россиян, которая приобретает устойчивый характер. Бедность порождает так называемую маргинальную среду, которая состоит из таких асоциальных элементов, как бродяги, бомжи, беспризорники, проститутки и т.п. Социологи называют эту группу «социальное дно». Маргинальная среда - источник дегуманизации нашего общества. Образ жизни маргиналов можно лишь условно назвать человеческим. Ежедневно в этой среде совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления, о которых никому не сообщается и которые нигде не регистрируются. Преступления в отношении этих лиц, как правило, остаются безнаказанными. Криминогенным фактором является бедность детей, так как она закладывает такие криминогенные качества, которые во взрослом возрасте оказываются устойчивыми и трудно исправимыми. Бедность сопровождается многими долговременными проблемами, например, плохим состоянием здоровья, неуспеваемостью в школе и злоупотреблением психоактивными веществами. Таким образом, ухудшение социально-экономического положения родителей и, как следствие, понижение уровня образования их детей увеличивают риск развития делинквентности несовершеннолетних.

. Имущественная поляризация населения в России в значительной мере усиливает негативное воздействие бедности, генерирует социальную дисгармонию, рождает протестные настроения, мотивирует значительное число нарушений закона. Субъективно многие россияне чувствуют себя еще беднее.

. Рост числа безработных граждан. Уровень безработицы в нашей стране остается высоким. В Кировской области в 2010 г. 73% преступлений, связанных с незаконным оборотом НС и ПВ, было совершено лицами без постоянного дохода, в 2011 г. таких было 93%, в 2012 - 89%.

. Безнаказанность за совершение преступления и правонарушения остается одним из самых мощных по криминогенности факторов. Из года в год значительное число преступлений остается нераскрытым. Факты безнаказанного совершения преступлений в 2008 г., например, таковы: 72% россиян известны факты безнаказанного совершения административных проступков; 94% опрошенных уверены, что в нашей стране, нарушив закон, можно уклониться от ответственности с помощью взяток (указали 69% опрошенных) или в том случае, если удастся найти такое высокопоставленное должностное лицо, которое по тем или иным мотивам захочет помочь (25%). С годами эти цифры нисколько не изменяются.

. Негативные процессы в сфере миграции в современной России оказывают все более значимую роль в плане детерминации преступности. В последние годы естественная убыль населения страны весьма существенно компенсируется за счет прироста числа международных мигрантов, особенно из стран СНГ. Коэффициент криминальной активности мигрантов, как минимум, в 2,5 раза выше коэффициента криминальной активности граждан России (т.е. мигранты в 2,5 раза чаще, чем граждане России, совершают преступные деяния), в том числе в сфере наркопреступности. Для Кировской области, по данным Управления ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков, это явление единично.

. Коррупция. В качестве фактора, влияющего на состояние преступности в стране, коррупция, в первую очередь, оказывает негативное влияние на отношение населения к деятельности гражданских институтов и правоохранительных органов. Согласно данным исследования, проведенного НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ, большую тревогу вызывает оценка большинством российских граждан эффективности работы судебной системы и правоохранительных органов в части борьбы с коррупцией. 58% опрошенных считают, что деятельность указанных органов, в основном, носит имитационный характер, поскольку к уголовной ответственности привлекается лишь незначительное число чиновников, а еще 21% опрошенных полагают, что их деятельность безрезультатна. При этом 45% полагают, что причина этого кроется в том, что к уголовной ответственности привлекаются почти исключительно чиновники низшего уровня, а еще 33% считают, что в большинстве случаев лиц, уличенных в коррупции, не привлекают к уголовной ответственности, а лишь увольняют с работы.

Коррупция, коснувшаяся всех сфер жизнедеятельности, привела к тому, что в последние годы отмечается значительное снижение готовности граждан следовать закону, полагающих при этом, что прибегать к защите своих прав в государственных органах - это долгий, подчас безрезультатный процесс, гораздо проще решить вопрос с помощью взятки или вообще смириться с нарушением закона.

. Негативные тенденции в развитии духовно-нравственных ориентиров россиян. Падение нравственных идеалов связано с возрастанием преступности. Это подтверждается результатами проведенных исследований.

Следует согласиться с суждением, что, не зная причин и условий распространения наркотиков, их форм развития, нельзя должным образом и противодействовать этим противоправным явлениям. Существует огромное многообразие мнений по проблеме детерминант преступлений, совершаемых на почве наркомании, освещенных в научной и иной литературе для широкого круга пользователей.

Причины и условия преступлений, совершаемых на почве наркомании, можно классифицировать следующим образом.

. В зависимости от мотивов преступлений, совершаемых в области наркомании:

1)  детерминанты преступлений корыстного характера, совершаемые с целью завладения наркотиками или добычи денежных средств для приобретения наркотических средств или психотропных веществ;

2)      детерминанты насильственных преступлений против личности на почве наркомании под воздействием наркотиков;

)        детерминанты преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

)        детерминанты преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, входящие в состав «теневой экономики».

. В зависимости от уровня развития личности, общества и государства:

1)  детерминанты, возникновение которых связано с противоречиями современного российского общества:

- политическая и экономическая нестабильность;

- расширяющаяся экспансия международного наркобизнеса в Россию;

распространяющаяся в молодежной среде мода на наркотики;

- снижение духовности в российском обществе, ухудшение нравственной атмосферы, низкая культура;

- высокий уровень организованной преступности;

- слабая материально-техническая база государственных медицинских учреждений в области лечения наркоманов;

недоработки законодательства в области лечения наркоманов;

- малая численность, техническая оснащенность подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

- приграничное положение России, большая протяженность границы с Украиной и Казахстаном, практическая ее прозрачность;

- скудность финансирования оперативно-розыскной деятельности в отношении наркодельцов;

- имущественное расслоение в обществе;

- наличие на территории России массивов дикорастущих наркотикосодержаших растений;

- массированное влияние западной культуры и пропаганда западного стиля жизни;

- развал системы детских и молодежных организаций;

- социально-психологический и нравственно-идеологический кризисы;

- доступность сырья и легко осуществляемый его сбор;

- плохая техническая оснащенность подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;