Материал: artemova_en_zyrianov_ai_kuskov_as_i_dr_sovremennye_problemy

лучать комплекс туристских услуг на основании договора, заключенного в его пользу законными представителями.

Особенностью договоров с участием несовершеннолетних является то, что Закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»1 (ст.ст. 20-23) в зависимость от достижения совершеннолетия ставит условия и порядок оформления необходимых документов для выезда за пределы РФ. Ответственность за оформление необходимых документов лежит на родителях (законных представителях) и персонале турфирмы.

Заключить договор в пользу третьего лица могут также работодатели в пользу своих сотрудников, граждане в пользу своих родственников и знакомых. При заключении такого договора туристские организации должны учитывать, что третье лицо не является стороной договора. Контрагентом организации в данном случае является тот, кто в интересах третьего лица подписывает договор и оплачивает туристские услуги от собственного имени. В то же время, не будучи стороной договора, третье лицо может активно воздействовать на правоотношения по сделке, заключенной без него в его интересах. В соответствии с нормами ГК РФ у третьего лица возникают самостоятельные права по отношению к туристской организации как должнику по сделке, а у туристских организаций соответственно обязанности по отношению к непосредственному потребителю туристских услуг.

В судебной практике нередко возникают случаи, когда потребители туристских услуг, не являющиеся сторонами договора, подают иск в суд с требованиями к турфирме о взыскании убытков за ненадлежащее исполнение ею своих обязательств.

Так, решением Лефортовского суда г. Москвы были удовлетворены требования гражданки Тигиной к турфирме о взыскании убытков, неустойки, возмещении морального вреда и штрафа за ненадлежащее исполнение организацией своих обязательств. Договор заключал знакомый Тигиной, гражданин Жуков. Все отношения по

1 Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.07.96 г. № 114-ФЗ (в ред. от 09.02.2009 г.) // Собрание законодательства РФ, 1996. – № 34. – Ст. 4029.

76

поводу оплаты тура, получения информации о туре осуществлялись фирмой с Жуковым. Саму туристку работники фирмы не видели вплоть до суда. Спор между фирмой и туристкой возник из-за расхождения в понимании даты окончания срока путешествия. Суд первой инстанции вынес решение в пользу Тигиной. Не соглашаясь с доводами суда и оспаривая решение в кассационной инстанции, фирма делала акцент на тот факт, что истица не была стороной договора, и вследствие этого у нее отсутствовали надлежащие полномочия представлять свои интересы по договору в пользу третьего лица. Кассационная инстанция отклонила иск фирмы1.

В туристской практике уже после заключения договора часто возникают ситуации, когда в силу каких-то причин турист не может совершить поездку. По законодательству стран ЕС при возникновении подобных случаев турист может «передать свое право на путешествие другому лицу, удовлетворяющему всем требованиям тура»2. Аналогичная норма содержится в §651b Германского Гражданского уложения3. Введение данного положения в российское законодательство о туризме позволило бы избежать конфликтов при возникновении подобных ситуаций при организации туристских поездок и в нашей стране.

Полагаем, что Закон об основах необходимо дополнить статьей 10.2 «Замена туриста третьим лицом», которую необходимо изложить в следующей редакции:

1. Не позднее десяти дней до начала поездки турист вправе произвести замену в путешествии на третье лицо, за исключением случаев, если последнее не отвечает особым требованиям для участия в этом путешествии, либо его участие противоречит действующему законодательству.

1 В договорной практике третий не лишний // Туризм: практика, проблемы, перспективы, 1999. – № 10. – С. 42-43.

2Директива Европейского Экономического сообщества от 13.06.1990 г. № 90/314 /ЕЕС «О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все» // Турконсультант. Выпуск 2. – М.: Московский центр Академии туризма. Российская Ассоциация социального туризма, 1998. – С. 84.

3Германское право. Часть 1. Гражданское уложение // Серия: Современное зарубежное и международное частное право. – М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998. – С. 156.

77

2. Туроператор (турагент) вправе потребовать от туриста возмещения дополнительных расходов, возникших вследствие такой замены.

Итак, в отечественной законодательной и правоприменительной практике отмечаются значительные сложности в определении правового статуса туриста, что связано со следующими причинами: а) расхождением между отечественной и зарубежной практике в отношении дефинирования понятия «турист»; б) нечетким выделением критериев отнесения посетителей к категории туристов; в) различным правовым статусом туристов, заказчиков и потребителей туристских услуг; г) некорректным пониманием туриста и определением его правового статуса в действующем отраслевом законодательстве.

Предлагаем в правовой практике и практике туристского бизнеса использовать следующее определение: турист – это гражданин или лицо без гражданства, планирующий совершить или совершающий выезд за пределы своего места жительства в иное, отличное от него место (страну), с целями, не связанными с удовлетворением насущных нужд и занятием оплачиваемой деятельностью из местного источника, на срок не менее 24 ч и не более полугода или же с осуществлением как минимум одной ночевки в стационарном средстве размещения места временного пребывания.

2.2. Правовой статус турагента как стороны договора

Для определения правового статуса турагента сначала необходимо определить природу и сущность турагентской деятельности. Закон об основах не дает определения турагента, но концептуально определяет турагентскую деятельность как деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемую юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (турагентом).

При этом продвижение турпродукта понимается как комплекс мер, направленных на реализацию турпродукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация турист-

78

ских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое); а реализация турпродукта как деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации турпродукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.

ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС») и Некоммерческое партнерство «Национальный центр независимой экспертизы» в 2011 г. разработали проект Национального стандарта РФ «Туристские услуги. Услуги турагентов. Общие требования»1 в котором турагент определяется как организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного туроператором на основании заключенного с ним договора и/или отдельных туристских услуг.

В связи с этим важно определить основные виды туристских услуг, предоставляемых турагентами, перечень которых представлен в проекте ГОСТ Р «Туристские услуги. Услуги турагентов. Общие требования»2:

1.Реализация туристского продукта, сформированного туроператором: предоставление информации о реализуемом туристском продукте и туроператоре, его сформировавшем; принятие заказа и бронирование; заключение договора о реализации туристского продукта; страхование туристов и экскурсантов; проведение инструктажа туристов и экскурсантов, в том числе по обеспечению безопасности; предоставление туристских услуг в соответствии с заключенным договором; оценка и контроль качества исполнения услуг.

2.Бронирование и реализация отдельных туристских услуг: бронирование, приобретение, оформление и реализация билетов на пассажирский транспорт различных видов; бронирование мест в

1ГОСТ Р «Туристские услуги. Услуги турагентов. Общие требования» (проект). – М.: Стандартинформ, 2011.

2Там же.

79

гостиницах и иных средствах размещения; бронирование мест отдыха с полным комплексом услуг; бронирование, приобретение и реализация билетов на развлекательные и спортивно-зрелищные и другие досуговые мероприятия различных видов; бронирование и реализация экскурсионных услуг.

3.Доставка туристских путевок, билетов на транспорт различных видов, а также на развлекательные, спортивно-зрелищные и досуговые мероприятия.

4.Прочие услуги турагента: дополнительное страхование туристов и рисков; проведение инструктажей, в том числе по вопросам безопасности; информационно-рекламные, консультационные (консалтинговые) и другие услуги по ГОСТ Р 535221 (п.п. 5.13-5.16).

Итак, турагент – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий на основе заключенных договоров коммерческую деятельность по продвижению и реализации комплекса туристских услуг (комплексной туристской услуги), сформированного туроператором, а также деятельность по реализации дополнительных услуг, не входящих в указанный комплекс (рекламных, страховых, информационно-консультационных, пас- портно-визовых и т. д.).

В ст. 9 Закона об основах указывается, что турагент осуществляет продвижение и реализацию турпродукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, – от своего имени. То есть в соответствующей норме закрепляются две схемы работы туроператоров с турагентами. Однако современная практика турагентской деятельности предполагает существование не двух, а пяти схем работы турагентов с туроператорами и исполнителями услуг:

– работа по схеме «названный принципал» – продажа агентом

турпродукта от имени и по поручению туроператора, который

1 ГОСТ Р 53522 «Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения» от 15.12.2009 г. № 772-ст. – М.: Стандартинформ, 2010.

80