Лицензирование туроператорской, турагентской деятельности осуществляется Комитетом индустрии туризма (Приложение Д) Министерства туризма и спорта Республики Казахстан, услуги инструктора туризма - областными (города республиканского значения, столицы) исполнительными органами по месту государственной регистрации физического или юридического лица [19].
Комитет индустрии туризма Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан является ведомством, осуществляющим в пределах компетенции Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан и в соответствии с законодательством Республики Казахстан регулятивные, контрольные и реализационные функции в сфере туристской деятельности.
Основными задачами Комитета в рамках компетенции Министерства являются:
. участие в формировании и реализации государственной политики в сфере туристской деятельности;
. участие в формировании и реализации единой политики по привлечению инвестиций в туристскую отрасль;
. осуществление государственного контроля над соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности.
В соответствии с возложенными задачами Комитет в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:
. в целях реализации задачи по участию в формировании и реализации государственной политики в сфере туристской деятельности:
) реализует государственную политику в области туристской деятельности, стратегию, государственные, отраслевые (секторальные) программы развития туризма и туристской индустрии;
) осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию в области туристской деятельности, в том числе координацию программ и планов развития туризма акиматов областей (города республиканского значения, столицы), взаимодействие с отечественными, зарубежными и международными туристскими, общественными и другими организациями и лицами, осуществляющими туристскую деятельность, независимо от форм собственности в области туристской деятельности;
) разрабатывает правила переподготовки и повышения квалификации специалистов в области туристской деятельности;
) регулирует деятельность в сфере стандартизации в области туристской деятельности;
) распространяет информацию о Казахстане и его туристских возможностях на международном туристском рынке и внутри государства, в том числе путем проведения республиканских и международных выставок и ярмарок в области туристской деятельности;
) участвует в организации и работе конференций, семинаров, информационных рекламных турах для представителей ведущих мировых средств массовых информаций и туроператоров, обмена опытом со специалистами в сфере туризма;
) организует и проводит отечественные туристские мероприятия;
) осуществляет комплексный анализ, прогнозирование стратегических направлений развития туризма и туристской индустрии и проводит мониторинг состояния развития туристской отрасли;
) размещает государственный заказ на исследование туристского рынка, издательскую, рекламную и картографическую продукцию в области туристской деятельности;
) представляет к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Республики Казахстан лиц, внесших вклад в развитие туристской отрасли;
) разрабатывает и представляет для утверждения персональный состав и положение о Совете по туризму;
) в пределах своей компетенции принимает участие в разработке, заключении и исполнении международных договоров в области туристской деятельности, а также представляет интересы государства в области туризма в международных организациях и на международных мероприятиях и участвует в их работе;
) разрабатывает правила классификации мест размещения туристов;
) участвует в разработке программ развития туристской отрасли в Республике Казахстан;
) обобщает практику применения законодательства в области туристкой деятельности и вносит предложения по его совершенствованию.
. В целях реализации задачи по участию в формировании и реализации единой политики по привлечению инвестиций в туристскую отрасль:
) принимает участие в деятельности по привлечению инвестиций в туристскую отрасль для реализации проектов по развитию инфраструктуры объектов туристской индустрии (строительство туристских центров, гостиниц, гостевых домов, кемпингов и др.) в регионах страны;
) вносит предложения в Министерство о подписании инвестиционных контрактов, в том числе международных;
. В целях реализации задачи по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности:
) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности;
) осуществляет государственный контроль за выполнением туроператором и турагентом обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента, установленной Законом Республики Казахстан "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента";
) совместно с заинтересованными министерствами и другими исполнительными органами разрабатывает и организует выполнение программы обеспечения защиты и безопасности туристов;
) информирует лиц, осуществляющих туристскую деятельность, и туристов о возможных опасностях для туристов в стране (месте) временного пребывания;
) разрабатывает правила формирования и ведения государственного реестра лиц, осуществляющих туристскую деятельность, и государственного реестра туристских маршрутов и троп;
) в соответствии с законодательством составляет протокола об административных правонарушениях в сфере туристской деятельности;
) в соответствии с законодательством рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере туристской деятельности [20].
Управление координации и реализации туристских программ является структурным подразделением Комитета индустрии туризма Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим в соответствии с законодательством реализационные и контрольные функции, предусмотренные Положением о Комитете [21].
Управление внутреннего администрирования и финансирования является структурным подразделением Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан (далее - Комитет) и осуществляет административное, правовое и организационно-кадровое обеспечение работы Комитета [22].
Управление правового обеспечения и лицензирования игорного бизнеса является структурным подразделением Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан (далее - Комитет) и осуществляет лицензирование, контроль в сфере игорного бизнеса и организует процедуру государственных закупок [23].
Управление формирования имиджа и продвижения туристских услуг является структурным подразделением Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан, осуществляющим в соответствии с законодательством реализационные и контрольные функции, предусмотренные Положением о Комитете [24].
Кроме министерств, существуют специальные ассоциации, которые делают независимые экспертные заключения, касающиеся определенных туристских проблем [25].
Туроператоры и турагенты, являющиеся юридическими лицами, иные организации туристской индустрии в целях координации их профессиональной деятельности, а также представления и защиты общих интересов могут создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан [14].
Казахстанская Туристская Ассоциация (КТА) основана в мае 1999 года при поддержке Президента Республики Казахстан. КТА является некоммерческой, неправительственной организацией, республиканской отраслевой Ассоциацией. В состав Ассоциации входят Казахстанская Ассоциация Гостиниц и Ресторанов (КАГиР), туристские, страховые и авиакомпании, вузы и средства массовой информации. Ассоциация стоит на защите интересов своих членов (сегодня их насчитывается более 270), осуществляет лоббирование и пропаганду туристской отрасли Республики Казахстан. Представители Казахстанской Туристской Ассоциации находятся в городах: г. Алматы, г. Астана, г. Актау, г. Усть-Каменогорск, г. Москва, г. Ташкент, г. Шымкент.
Членами Ассоциации являются:
· Совет по туризму при Министерстве туризма и спорта Республики Казахстан
· Форум Предпринимателей Казахстана (ФПК)
· Российский Союз Туриндустрии (РСТ)
· ОЮЛ "Атамекен"
Основными целями Казахстанской Туристской Ассоциации являются:
· объединение на добровольной основе предприятий и организаций, предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в гостиничной и туристической сфере, заинтересованных в повышении уровня профессионализма и качества предоставляемых услуг;
· координацию деятельности членов Ассоциации;
· защищает права и законные интересы членов Ассоциации;
· представительство интересов членов Ассоциации в правительственных и неправительственных учреждениях и организациях;
· продвижение туристского продукта на мировой арене;
· продвижение экологического туризма как основного туристского продукта Казахстана;
· формирование положительного туристского имиджа Республики Казахстан и отдельных регионов РК в зарубежных странах;
· подготовка и публикация информационных, аналитических и экспертных материалов по проблемам туризма;
· создание клубов туристов с тематическими вечерами и различными бонусными программами;
· расширение и актуализация информационных услуг для туристов через Информационный Центр Казахстанской Туристской Ассоциации;
· организация участия в работе международных туристских выставок, в том числе путём создания единых региональных информационных стендов, выполняющих функции рекламно-информационных офисов для организации презентаций туристских регионов, с привлечением к участию органов власти и всех заинтересованных предприятий и организаций;
· создание современной системы переподготовки и повышения квалификации кадров туристско-гостиничного бизнеса, продвижение услуг Учебного Центра Казахстанской Туристской Ассоциации;
· содействие созданию условий для эффективного функционирования предприятий гостиничной и туристической инфраструктуры на территории Республики Казахстан;
· участие в разработке программ развития туризма и малого предпринимательства;
· награждение лучших специалистов отрасли.
Казахстанская Туристская Ассоциация содействует предпринимательской деятельности членов Ассоциации и координирует ее, участвует в формировании законодательной базы по туризму, осуществляет экспертную оценку законодательных проектов, формирует оптимально комфортные условия для развития туристских услуг в сфере малого и среднего бизнеса, формирует представления о Республике Казахстан как о стране, благоприятной для развития туризма, содействие обеспечению безопасности туризма и упрощению туристских формальностей, издает периодических публикаций, проводит маркетинговые исследования рынка, содействует урегулированию споров, возникающих между субъектами туристской индустрии и гражданами.
Функции Ассоциации:
· Ассоциация взаимодействует с органами власти и представляет интересы ее членов на всех уровнях.
· Ассоциация представляет интересы ее членов на конгрессах, симпозиумах, конференциях, семинарах и различных встречах, касающихся вопросов развития гостиничного и туристического бизнеса.
· Осуществляет информирование общественности о деятельности Ассоциации, содействует созданию благоприятного имиджа Ассоциации в средствах массовой информации.
· Организует обучение для членов Ассоциации: практические семинары по менеджменту, маркетингу, передовым гостиничным технологиям.
· Проводит презентации услуг, реализуемых членами Ассоциации.
· Организует работу с туристическими агентствами и туроператорами и гостиничных услуг [26].
Казахстанская Ассоциация Гостиниц и Ресторанов - некоммерческая, неправительственная организация, которая объединяет гостиничные комплексы РК, представительства международных гостиничных сетей, поставщиков гостиничной индустрии, средств массовой информации, такие, как: "Гостиница и Ресторан: бизнес и управление", вузы, колледжи, в которых есть факультеты сервиса. Основана в 1998 году.
Казахстанская Ассоциация Гостиниц и Ресторанов аккредитована при Министерстве туризма и спорта Республики Казахстан, работает с Агентством Республики Казахстан по статистике, Правительством Республики Казахстан, защищает интересы членов Ассоциации, лоббирует и продвигает гостиничную индустрию в Казахстане, как нишу национальной экономики.
Казахстанская Ассоциация Гостиниц и Ресторанов является экспертом гостиничной отрасли Казахстана, дает прогнозы, тенденции развития гостиничного рынка.
Важнейшей задачей Ассоциации является создание в Казахстане цивилизованного гостиничного рынка.
Основные направления деятельности:
· Лоббирование интересов гостиничной отрасли.
· Работа с правительственными ведомствами РК по защите интересов членов Ассоциации.
· Открытие пунктов регистрации иностранных граждан в гостиницах - членах КАГиР.
· Информационный банк по гостиничному бизнесу (законы, книги, стандарты, бланки и т.д.).
· Консультационно-исследовательский центр КАГиР (маркетинговые исследования, тенденции рынка).
· Клуб генеральных директоров КАГиР (обсуждение актуальных тем).
· Образовательный центр КАГиР (тренинги, обучение).
· Кадровое агентство КАГиР (подбор кадров).
· Маркетинг, реклама членов Ассоциации (размещение специальных предложений на сайте и в электронной газете "Вестник КТА и КАГиР").
· Подписка на профессиональные журналы (Гостиница и Ресторан: бизнес и управление, Гостиница и Ресторан: дизайн и интерьер, 5 звезд и др.).
· Проведение семинаров, мастер - классов, встреч, инфотуров [26].
Федерация рафтинга Казахстана - некоммерческое, спортивное объединение, созданное в мае 2005 года. Уже в июле того же года, федерации удалось добиться вступления в ряды авторитетной Международной федерации рафтинга.
Сейчас Федерация рафтинга Казахстана - уполномоченный орган, представляющий интересы Республики Казахстан на всех событиях международного уровня.
Основными целями федерации являются:
· пропаганда, развитие и популяризация рафтинга в Республике Казахстан;
· создание благоприятных условий для развития спортивного рафтинга;