Комбатанты и определенные категории гражданских лиц наделены правом на статус военнопленного, если они захвачены во время вооруженного конфликта.
Права военнопленных могут быть разделены на пять основных категорий:
1) фундаментальные гарантии, такие как гуманное обращение;
2) общие положения относительно лечения во время неволи, включая вопросы такие вопросы, как
размещение, еда, одежда, гигиена, медицинское обслуживание, моральный дух и труд, включая условия,
заработную плату и типы занятости;
3) отношения с внешним миром, включая переписку, получение посылок и др.;
4) уголовный иск и дисциплинарные меры, включая судебные гарантии;
5) прекращение плена, включая репатриацию во время или после военных действий.
Каждая сторона, находящаяся в конфликте, обязана выдавать военнопленным удостоверения личности с указанием фамилии, имени, звания, личного номера, даты рождения. Удостоверение личности может, кроме того, иметь подпись или оттиски пальцев владельца, или то и другое. Военнопленный обязан предъявлять его при любом требовании, но оно ни в коем случае не может быть у него изъято (ст. 17 Конвенции III).
Размещение военнопленных. Они размещаются в условиях, не менее благоприятных, чем войска пленившей их державы, находящиеся в той же местности. Помещения, предназначенные для индивидуального или коллективного размещения военнопленных, должны в достаточной мере отапливаться и освещаться. Для военнопленных женщин предоставляются отдельные помещения для сна. Военнопленных нельзя держать в запертых помещениях, лишать права находиться на открытом воздухе или запрещать покидать помещения.
Режим питания военнопленных. Он должен обеспечивать приготовление качественной и разнообразной пищи с тем, чтобы поддерживать хорошее состояние здоровья военнопленных и не допускать потери веса или случаев, связанных с недостатком питания.
Медицинская помощь военнопленным. В каждом лагере должен быть лазарет, где военнопленные могли бы получать медицинскую помощь. Те из них, кто страдает тяжелой болезнью, или состояние здоровья которых требует специального лечения, хирургического вмешательства или госпитализации, должны быть приняты в любое военное или гражданское медицинское учреждение, даже если их репатриация ожидается в ближайшем будущем. Медицинские осмотры военнопленных должны проводиться не реже одного раза в месяц. При этом устанавливается вес каждого военнопленного.
Переписка военнопленных. Военнопленным разрешается получение по почте посылок, содержащих продукты питания, одежду, медикаменты и предметы, предназначенные для удовлетворения их религиозных потребностей, просвещения или развлечения, включая книги, предметы культа, аппаратуру для научных работ и др. Все посылки помощи, предназначенные для военнопленных, освобождаются от таможенных пошлин и других сборов.
Жалобы военнопленных. Военнопленные вправе обращаться без всяких ограничений с жалобами к военным властям по поводу соблюдения установленного режима пребывания в плену через доверенное лицо или непосредственно к администрации лагеря. В случае необходимости они могут обратиться с жалобой на нарушение условий их содержания к представителям держав- покровительниц.
Трудоспособные военнопленные могут быть использованы в качестве рабочей силы с учетом их возраста, пола, звания, а также физических возможностей.
От военнопленных унтер-офицеров (младшие офицеры) можно требовать только осуществления надзора за работой военнопленных. Они могут просить предоставить им другую подходящую работу.
Офицеры или приравненные к ним лица не могут принуждаться к работе. Если они попросят предоставить им работу, то такая просьба по возможности удовлетворяется.
Кроме работ по управлению, оборудованию и наведению порядка в своем лагере, военнопленные могут быть привлечены в принудительном порядке только к выполнению работ:
- в сельском хозяйстве;
- в добывающих или обрабатывающих отраслях промышленности, за исключением металлургической, машиностроительной и химической промышленности, а также общественных и строительных работ, носящих военный характер или имеющих военные цели;
- на транспорте или к погрузочно-разгрузочным работам, не имеющим военного назначения;
- касающихся торговой деятельности, искусства и ремесла;
- по домашнему хозяйству;
- в сфере коммунальных услуг, не имеющих военного характера или назначения.
Пленившая держава, используя труд военнопленных, обеспечивает соблюдение национального законодательства об охране труда и правил техники безопасности. Ни один военнопленный не должен выполнять опасную или угрожающую его здоровью работу, если он не соглашается на это добровольно. Поиск и обезвреживание мин или снарядов – это опасная работа.
Продолжительность рабочего дня военнопленных, включая время, необходимое на дорогу к работе и обратно, не должна превышать продолжительности рабочего дня, установленного для занятых на той же работе гражданских рабочих данного района из числа граждан пленившей державы.
Военнопленным предоставляется отдых в середине рабочего дня такой же продолжительности, как и для рабочих держащей в плену державы. Кроме того, военнопленным дополнительно предоставляется непрерывный двадцатичетырехчасовой отдых один раз в неделю, предпочтительно в воскресенье или в день отдыха, установленный на их родине.
Кроме того, каждому проработавшему год военнопленному предоставляется непрерывный восьмидневный отдых с сохранением заработной платы.
В Женевских конвенциях 1949 г. наряду с термином "война" используют выражение "международный вооруженный конфликт" (ст. 2) и "немеждународный вооруженный конфликт (ст. 3). Таким образом, начиная с 50-х годов XX века, термин "вооруженный конфликт" употребляют гораздо чаще, чем термин "война". Эта смена обусловлена прежде всего политической и идеологической ситуацией, попыткой сместить акценты в этих понятиях, а также запретом использования войны в качестве законного средства разрешения международных споров.
Понятно, что грань различия между "войной" и "вооруженным конфликтом" весьма условна, хотя такое деление имеет определенное значение для права, применяемого во время вооруженных конфликтов. При этом считается, что понятие "вооруженный конфликт" является более широким и включает понятие "война". Но не всякий вооруженный конфликт можно назвать войной, поскольку между ними существует существенное различие.
С юридической точки зрения война имеет следующие признаки:
а) формальный акт объявления, как этого требует ПИ Гаагская конвенция 1907 г.;
б) разрыв дипломатических отношений между воюющими государствами, что является следствием объявления войны;
в) аннулирование двусторонних договоров, особенно политических;
г) начинает действовать специальный правовой режим, который характеризует частичные ограничения прав человека и тому подобное.
Следовательно, только государства или группы государств могут проводить войну в соответствии с определением, принятым в международном праве. Таким образом, война - это вооруженная борьба двух и более государств, это характеризуется формальным актом ее объявления.
Во время вооруженного конфликта политическая цель более ограничена, чем во время войны, и он не сопровождается коренным изменением всего государственного механизма на военный лад. Итак, вооруженный конфликт между государствами и группами внутри государств, такими, как повстанцы, считается гражданской войной, а не войной соответствии с международным правом. Можно привести и другие аргументы. Но послевоенный опыт показывает, что немало крупных государств, которые "de jure" провозгласили принципы демократии и уважения норм международного права, не раз начинали великие войны или вооруженные конфликты, не объявляя об их начале. Объяснение таких фактов не составляет особых трудностей, поскольку применение термина "война" требует формального ее объявления. А это, в свою очередь, влечет за собой соответствующие международно-правовые последствия, среди прочего - привлечения к международно-правовой ответственности (ст. 5 определение агрессии, принятое Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 p.).
Стоит отметить, что понятие "война" употребляется для обозначения вооруженного противостояния между двумя или несколькими суверенными субъектами международного права, которыми могут быть исключительно государства. В случаях, когда происходит гражданская война или когда какой-то народ или нация борется за независимость, нужно применять термин "вооруженный конфликт".
В текстах Женевских конвенций и Дополнительных протоколов достаточно часто употребляется термин "вооруженный конфликт", но они не содержат определения этого понятия. Отсутствие его сопровождается определенными как теоретическими, так и практическими трудностями по унификации его применения. В общей ст. 2 Женевским конвенциям отмечается, что "настоящая Конвенция будет применяться в случае объявления войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникшего между двумя или несколькими Высокими Договаривающимися Сторонами, даже в том случае, если одна из них не признает состояния войны". Следовательно, если возникает вооруженный конфликт между двумя или несколькими государствами, то международное гуманитарное право вступает в силу автоматически, независимо от того, объявлена война и признают ли участники конфликта в состоянии войны. Единственным основанием, достаточным для применения гуманитарного права, является наличие вооруженного конфликта.
Вооруженный конфликт - это вооруженная борьба между государствами (международный), или между государством и антиправительственными военными формированиями (немеждународный).
Относительно международного вооруженного конфликта довольно долго спорили вокруг доктринального вопроса, считается ли война правовой ситуацией с учетом официального объявления войны одним государством другому, как это предусмотрено ст. 1 Гаагской конвенции от 18 октября 1907 p., что касается начала военных действий, или вследствие нотификации состояния войны, развязанной в отношении третьего государства, согласно ст. 2 этой же Конвенции. Любой спор, возникающий между двумя государствами и приводит к применению вооруженных сил, считается вооруженным конфликтом, согласно ст. 2, даже если одна из сторон отрицает наличие состояния войны. А потому ни продолжительность конфликта, ни размеры уничтожения не имеют никакого значения.
Заметим, что подход к понятию "вооруженный конфликт" достаточно гибкий и либеральный, когда такой конфликт имеет международный характер, особенно если речь идет о классическое международное противостояние. Соответственно, вооруженный конфликт во время национально-освободительных войн определяется в более узком понимании. Такая же ситуация будет наблюдаться, когда мы будем анализировать правовую природу вооруженного конфликта немеждународного характера. Безусловно, что понятие "вооруженный конфликт" по-разному определяют в случае международного и немеждународного вооруженного конфликта. В первом случае (согласно ст. 2, общей для Женевских конвенций) под конфликтом понимают любое столкновение между двумя или более государствами с применением вооруженных сил. Не берется во внимание ни продолжительность конфликта, ни количество жертв. Даже незначительного пограничного инцидента достаточно, чтобы ситуацию признали вооруженным конфликтом.
Начало войны - это момент фактического открытия военных действий, или формального объявления войны, даже если за этим практически не начались военные действия. Несмотря на то, что объявление войны осуществлен в соответствии с III Гаагской конвенции, такая война не перестает быть агрессивной. В то же время нужно отметить, что требование об объявлении войны не касается национально-освободительных и гражданских войн. Они, как правило, начинаются с восстания против существующего политического режима, колонизатора или оккупанта. Начало войны для всех воюющих сторон имеет следующие последствия:
За последнее время увеличилось количество конфликтов сочетающих в себе элементы как внутренних, так и международных конфликтов — «интернационализированный вооруженный конфликт».
Понятие «интернационализированный вооруженный конфликт» не закреплено ни в основных источниках международного гуманитарного права — Женевских конвенциях 1949 года и Дополнительных протоколов к ним 1977 года, ни в Уставе ООН. В связи с этим этот термин подлежит рассмотрению на основе тех немногочисленных решений международных судебных органов, затрагивающих этот вопрос, а также работ отдельных авторитетных ученых. По мнению Д. Шиндлера под «интернационализированным вооруженным конфликтом» следует понимать ситуацию, преимущественно развивающуюся в двух направлениях:
- войну между двумя внутренними группировками, каждую из которых поддерживают разные государства;
- прямые военные действия между двумя иностранными государствами, осуществляющими военное вмешательство во внутренний вооруженный конфликт в поддержку повстанческой группировки, воюющей против существующего правительства.
Типичным примером такой ситуации является не санкционированное Советом Безопасности ООН применение вооруженной силы с целью оказания поддержки одной из сторон вооруженного конфликта немеждународного характера, происходившего между центральной властью СРЮ (Союзная республика Югославия) и вооруженными сепаратистами из так называемой Армии освобождения Косово (АОК). Действия НАТО, представлявшие собой по характеру воздушно-морскую наступательную операцию, привели к интернационализации вооруженного конфликта в Югославии. Оказание с августа 1998 года военной помощи противоборствующим сторонам во внутреннем конфликте в Демократической Республике Конго со стороны Руанды, Анголы, Уганды и других стран также можно отнести к данной разновидности конфликта.
Методы ведения военных действий – порядок использования определенных средств в целях подавления войскпротивной стороны и нанесения ей потерь на самом минимальном допустимом уровне.
Средства ведения войны – оружие, боевая техника и иные средства, применяемые ВС в ходе вооруженного конфликта для обеспечения поражения противника.
Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию под названием "Уважение прав человека в период вооруженных конфликтов", которая подтвердила три принципа международного гуманитарного права, которые, должны соблюдаться всеми правительствами и иными группами, принимающими участие в вооруженном конфликте. Эти три принципа можно сформулировать следующим образом: право сторон, находящихся в конфликте, выбирать средства для нанесения ущерба противнику не является неограниченным; запрещается нападать на гражданское население как таковое; следует всегда проводить различие между лицами, принимающими участие в военных действиях, и гражданскими лицами с тем, чтобы как можно меньше подвергать опасности последних. (в интернете)
Принципы ведения войны: (по лекции)
право выбора средств и методов войны весьма ограничено (ст. 35(1) ДП I);
запрет на причинение лишних повреждений и ненужных страданий (преамбула Санкт-петербургской Декларации 1868 г., ст. 23(е) Положения о законах и обычаях сухопутной войны ст. 35(2) ДП I, ст. 8(2)(b)(xx) Статута МУС).
Принцип пропорциональности: баланс между военной необходимостью и ожидаемыми повреждениями или страданиями, которые будут причинены лицу.
Консультативное заключение МС ООН о ядерном оружии: излишние страдания – вред больший, чем тот, который неизбежен для достижения законных военных целей (§ 78).
военная необходимость;
запрет на неизбирательные средства и методы войны (ст. 51(4) ДП I, ст. 8(2)(b)(xx) Статута МУС).
Международным вооруженным конфликтом считаются вооруженные конфликты, возникающие между двумя или более государствами-участниками Женевских конвенций, а также случаи оккупации всей или части территории государства-участника, а также национальные освободительные войны (ЖI, ЖII, ЖIII ст.2 общая, ЖПI ст.1.3-4).
Определение, приведенное в статье 2, общей для Женевских конвенций 1949 года, применяется не только в случае объявленной войны, но и всякого вооруженного конфликта, возникающего между двумя или несколькими Высокими Договаривающимися Сторонами, даже в том случае, если одна из них не признает состояния войны.
Таким образом, применение гуманитарного права не зависит от применения формальных юридических процедур по объявлению войны, или от признания состояния войны любым из вовлеченных в него государств. Оно опирается на объективные критерии, позволяющие избежать политических дискуссий относительно квалификации конфликта.
Право международных вооруженных конфликтов применяется также во всех случаях оккупации всей или части территории Высокой Договаривающейся Стороны, даже если эта оккупация не встретит никакого вооруженного сопротивления и собственно вооруженные столкновения не будут иметь места, или если такие столкновения будут происходить с негосударственными вооруженными группами на оккупированной или оккупированных территориях.
Дополнительный протокол I 1977 года к Женевским конвенциям (Дополнительный протокол I) приравнивает к международным вооруженным конфликтам национальные освободительные войны, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществлении своего права на самоопределение (ЖП I, ст. 1.4). Право международных вооруженных конфликтов может, таким образом, применяться к такому типу конфликтов при условии, что власть, представляющая народ, ведущий борьбу против государства, официально возьмет на себя обязательство применять Женевские конвенции и Дополнительный протокол I при ведении вооруженной борьбы (ЖП I, ст. 96.3).
Термином «немеждународный вооруженный конфликт» в гуманитарном праве обозначаются разнообразные по своей форме и цели вооруженных столкновений ситуации. Этот термин противопоставляется, с одной стороны, категории международных вооруженных конфликтов, а с другой – категории нарушений внутреннего порядка и возникновения обстановки внутренней напряженности, не включаAемых в определение вооруженных конфликтов.
Немеждународный вооруженный конфликт вбирает в себя понятия внутреннего вооруженного конфликта, гражданской войны, восстания и мятежа, которые гуманитарное право не определяет и не признает как отдельные категории.
Выделение внутреннего немеждународного конфликта ставит как политические, так и юридические вопросы. Подобные конфликты отмечены мощной политической, юридической и военной асимметрией. Действительно, в таких конфликтах сталкиваются, с одной стороны, армия и государственный механизм обеспечения общественного порядка, а с другой – вооруженные лица и группы диссидентов или повстанцев, более или менее организованные, являющиеся с точки зрения внутреннего права преступниками. Государству, авторитет и суверенитет которого подвергается посягательствам изнутри, разумеется, невыгодно признавать статус противника за теми, кто представляет угрозу власти. Скорее для него будет смысл отрицать существование конфликта и говорить о ситуации нарушений внутреннего порядка, что позволит назвать с юридической точки зрения действия групп вооруженной оппозиции преступными и мобилизовать весь государственный механизм обеспечения общественного порядка и безопасности граждан, включая вооруженные силы. Однако в ситуациях нарушений внутреннего порядка и в обстановке внутренней напряженности гуманитарное на сегодняшний день остается неприменимым, в то время как право государства прибегать к силе ограничено лишь международными конвенциями о правах человека, непосредственная эффективность которых незначительна.