разных предприятий внутри района не позволяет, как правило, реализовать с наибольшей полнотой преимущества агломерации, концентрации, интегрирования и комбинирования производства. Сосредоточение же нескольких предприятий, даже не связанных технологически между собой, в одном промышленном пункте – центре (узле) – позволяет получить определенный экономический эффект за счет строительства общих для всех предприятий транспортных путей, железнодорожных станций, пристаней, причалов, складов, телефонных станций, газо-, нефтепроводов, очистных сооружений, единой автобазы, вспомогательных и обслуживающих производств, коммуникаций, детских предприятий, спортивных сооружений и т. д.
Однако пространственная концентрация однородных или разнородных предприятий в промышленном районе имеет свои экономические границы, за пределами которых существенно ухудшаются тех- нико-экономические показатели на предприятиях, входящих в данный комплекс.
Расширение промышленного комплекса без учета современной и перспективной обеспеченности его трудовыми ресурсами потребует дополнительных затрат на перевозку рабочих и дополнительных капитальных вложений в жилищное и коммунальное строительство, дополнительных затрат времени и средств работниками производств.
Расширение промышленного комплекса при недостаточности удобных площадок, местных водных ресурсов также вызовет дополнительные затраты на подготовку заводских площадок и передачу воды из более дальних источников. Следует учитывать, что чрезмерная концентрация промышленных предприятий в одном территориальном комплексе ухудшает санитарные условия жизни населения и требует повышенных затрат на поддержание экологической среды.
Учет экологического фактора предполагает обеспечение охраны природы и нормального воспроизводства полезных для человека флоры и фауны, охраны воздушного бассейна, водных источников и почвы от загрязнения. Этот фактор необходимо учитывать уже на стадии выявления и отбора для расчетов реальных пунктов строительства.
2.2. Технико-экономические особенности размещения отдельных отраслей машиностроения
Технико-экономические особенности размещения отдельных отраслей машиностроения и их учет – необходимые требования при
16
экономическом обосновании географического размещения отраслей и отдельных предприятий. Несмотря на множество факторов, влияющих на размещение машиностроительных предприятий, их можно систематизировать и в зависимости от важности сгруппировать в соответствующие группы.
Первая группа объединяет машиностроительные предприятия, ремонтирующие металлические изделия, изготовляющие сварные конструкции и конструктивно несложные машины. Для предприятий этой группы при производстве 1 т готовой продукции характерны низкие трудоемкость (до 250 чел.-ч), электроемкость (до 400 кВт ч), фондоемкость (до 20 тыс. руб.) и высокая металлоемкость единиц продукции (свыше 2 тыс. т на 100 млн руб. продукции). Предприятия данной группы не имеют также явно выраженного тяготения к сырьевой и энергетической базам или к районам потребления, не требуют высокой технической культуры и могут размещаться повсеместно.
В состав второй группы входят горно-рудная, угольная, металлургическая отрасли машиностроения, производство подъемнотранспортного оборудования и некоторые другие отрасли машиностроения, выпускающие крупногабаритные и весьма металлоемкие машины, например кузнечно-прессовое оборудование, литейные машины и т. д. Предприятия этой группы при производстве 1 т готовой продукции отличаются высокой электроемкостью (свыше 1500 кВт ч) и малой трудоемкостью (250 –1000 чел.-ч), но самое главное то, что для данной группы характерна высокая металлоемкость. Предприятия этой группы географически тяготеют преимущественно к металлургическим базам. Некоторые виды металлоемких машиностроительных производств, выпускающих крупногабаритные машины с малой транспортабельностью или с узкоотраслевым характером потребления (оборудование для цементной промышленности, шахтное оборудование для угольной промышленности и т. д.), по перечисленным обстоятельствам располагаются преимущественно в районах их потребления.
Примером удачного размещения предприятия второй группы может служить завод в г. Красноярске по выпуску мощных экскаваторов для открытых горных работ. Красноярск, находящийся по сравнению с другими промышленными районами ближе к месторождениям полезных ископаемых Сибири, экономически наиболее выгодное место для сооружения такого предприятия. Потребность в экскаваторах с ковшами объемом до 40 м3 весьма значительна и по мере освое-
17
ния районов Сибири и строительства железных дорог будет нарастать.
Третья группа машиностроительных производств отличается повышенной или средней металлоемкостью (свыше 1,0 тыс. т на 100 млн руб. продукции), невысокой трудоемкостью (до 1000 чел.-ч на 100 млн руб. продукции), малой или низкой электроемкостью (до 800 кВт ч на 1 т готовой продукции) и средней фондоемкостью (40 – 80 тыс. руб. на 1 т готовой продукции). Предприятия этой группы географически также тяготеют к районам потребления машин. К данной группе относят: нефтяное, химическое, дорожное, строительное, сельскохозяйственное машиностроение и т. д.
Четвертая группа машиностроительных производств охватывает предприятия, выпускающие машины большой номенклатуры, либо предприятия, продукция которых имеет дисперсное потребление. Для этой группы характерны при производстве 1 т готовой продукции малая металлоемкость (0,2 – 1 тыс. т), средняя и малая электроемкость (400 – 1500 кВт ч), повышенные и средние трудоемкость (свыше 1000 чел.-ч) и фондоемкость (свыше 40 тыс. руб.). Данные предприятия размещаются во вновь создаваемых машиностроительных центрах и развивающихся промышленных районах, где есть необходимые трудовые, электроэнергетические ресурсы и достаточная техническая культура и соответствующие условия для широкого внутри- и межрайонного производственного кооперирования по стадиям технологического процесса, узлам и деталям. К четвертой группе можно отнести предприятия, выпускающие автомобили, тракторы, двигатели, дизели, оборудование для легкой, пищевой, полиграфической, медицинской и станкостроительной промышленности, включая тяжелые крупногабаритные станки и т. д.
Пятая группа охватывает машиностроительные предприятия, которые характеризуются при производстве 1 т готовой продукции высокой трудоемкостью (свыше 1000 чел.-ч), низкой металлоемкостью, повышенными электроемкостью (свыше 4500 кВт ч) и фондоемкостью (свыше 120 тыс. руб.). К этой группе относятся приборостроительные предприятия, предприятия радиотехнической промышленности и значительная часть предприятий электронной и электротехнической промышленности. Данные отрасли потребляют различные неметаллические материалы большой номенклатуры, имеют сложную технологию, требуют высокой точности обработки и изготовления деталей, узлов и сборки готовых приборов. Для успешного осуществ-
18
ления технического прогресса в производствах этих отраслей важны конструкторская и технологическая подготовка производства, требующая рабочих, инженерно-технических и научных работников – разработчиков и исследователей высокой квалификации. В связи с этим предприятия пятой группы наиболее целесообразно размещать в промышленных и машиностроительных центрах с высокой технической культурой, где имеются высококвалифицированные кадры, трудовые ресурсы, научно-исследовательские и проектные институты и конструкторские бюро.
Разумеется, отнесение той или иной отрасли машиностроения по основным технико-экономическим признакам к соответствующей группе приблизительно. Решение о размещении того или иного конкретного предприятия может не совпасть с приведенной группировкой отраслей и вызвать иное распределение их по группам.
2.3. Методика экономического обоснования оптимального размещения машиностроительных предприятий
Отраслевая схема развития и размещения машиностроения включает анализ современного состояния, основные условия, факторы, концепцию и варианты перспективного развития и размещения отрасли и выбор оптимального варианта развития и размещения.
Размещаемая отрасль должна рассматриваться как составная часть всего хозяйственного территориально-производственного комплекса и размещаться не изолированно, а так, чтобы быть связанной с другими отраслями машиностроения и промышленности, со строительством, транспортом и непроизводственной сферой деятельности. Такой подход должен найти отражение в вариантах размещения отрасли и в расчетах затрат основных и оборотных средств в строительные базы и на транспорт, обеспечивающий доставку сырья, материалов, топлива, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции.
Размещение отрасли определяется на стадии перспективного планирования и ограничивается, как правило, выбором района. Размещение же предприятия требует выбора не только района, но и пункта строительства, и намечаются они на предпроектной стадии, а окончательно определяются на стадии проектирования. Экономическое обоснование размещения отрасли предусматривает распределение планового задания по производству той или иной продукции по
19
действующим, строящимся и намечаемым к строительству новым предприятиям; при этом учитываются общие для района и страны экономические условия (балансы материалов, труда, капитальных вложений, производственных мощностей, производства и потребления заданной продукции), а также условия социального и политического характера. Размещение же предприятия основывается на учете имеющихся в том или ином районе или пункте экономических предпосылок, определяющих экономику предприятия.
При размещении новых предприятий или расширении и реконструкции действующих следует исходить из того, в какой мере намечаемое размещение соответствует генеральной схеме размещения производительных сил в стране, отраслевым и районным схемам развития и размещения производительных сил на длительную перспективу. При экономическом обосновании размещения машиностроительных предприятий в том или ином экономическом районе следует учитывать конкретные условия снабжения их топливом, энергией, водой, основными материалами, полуфабрикатами, наличие квалифицированной рабочей силы, мощностей строительных организаций и баз строительной индустрии и т. д. Кроме того, следует учитывать и специализацию хозяйств экономических районов, субъектов Федерации и в какой мере с народно-хозяйственной точки зрения целесообразно размещать это производство в данном районе. При этом надо помнить о необходимости комплексного развития хозяйства района и совершенствования его отраслевой структуры, о влиянии на размещение внутрирайонных связей, специализации и кооперирования производства.
Для того чтобы не было чрезмерной концентрации промышленности в крупных городах, следует исключить возможность строительства в этих городах новых и расширения действующих машиностроительных предприятий. Действующие предприятия в таких городах должны развиваться с учетом более интенсивного использования имеющихся производственных мощностей и полного удовлетворения градостроительных и экологических требований без увеличения численности работающих, производственных площадей и заводской территории.
В городах с напряженным водохозяйственным балансом и сложными условиями очистки сточных вод и отведения промышленных стоков техническое перевооружение и реконструкция предприятий не
20