Материал: 587

41

По мнению других авторов, в связи с тем, что полномочия руководителя следственного органа – это средства процессуального контроля, с помощью которых он обеспечивает законность при производстве по уголовному делу, можно выделить следующие основные элементы ведомственного процессуального контроля как средства обеспечения законности: проверка принятых следователем решений на их своевременность, законность и обоснованность; устранение и выявление допущенных следователем нарушений; дача указаний; отмена незаконных решений; передача дела; рассмотрение ходатайств; согласование; обжалование1.

В любом случае, как бы там ни было, можно констатировать, что производство осмотра в жилище находится не только под прокурорским надзором, но и ведомственным процессуальным контролем со стороны непосредственных руководителей органов дознания и предварительного следствия.

Таким образом, ведомственный процессуальный контроль в уголовном судопроизводстве играет очень важную роль, поскольку главное его назначение определено соблюдением законности при производстве по уголовному делу. Следовательно, ведомственный процессуальный контроль необходимо выделить в качестве самостоятельного направления уголовно-процессуальной деятельности и закрепить в уголовно-процессуальном законодательстве данное понятие как средство обеспечения прав и свобод участников уголовного судопроизводства в досудебном производстве по уголовным делам.

В правовом государстве законность и обоснованность применения следователем и дознавателем отдельных процессуальных действий контролирует суд как более надежный гарант прав личности. Являясь носителем самостоятельной судебной власти, независимой от законодательной и исполнительной власти, и осуществляя функцию разрешения уголовного дела отдельно от функций обвинения и защиты, суд

1 Олефиренко Т. Г. Ведомственный процессуальный контроль как основное средство руководителя следственного органа по обеспечению законности предварительного расследования // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики : в 2-х ч. Ч. II. Тамбов :

Грамота, 2014. С. 148–150.

42

выступает в качестве основного гаранта законности в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, принимающего решения, исходя только из требований закона, безотносительно к интересам участников уголовного судопроизводства. При этом суд наделён весьма широким кругом процессуальных полномочий, посредством реализации которых осуществляется обеспечение законности.

Вуголовном судопроизводстве судебный контроль играет очень важную роль. Главное его назначение – соблюдение законности при производстве по уголовному делу. При осуществлении судебного контроля необходимо учитывать, что (как отмечалось КС РФ) при осуществлении в период предварительного расследования судебного контроля за законностью и обоснованностью процессуальных актов органов дознания, следователей и прокуроров не должны предрешаться

вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела1.

Судебный контроль в досудебном производстве осуществляется в различных формах. Рассмотрение и разрешение ходатайств и жалоб заинтересованных лиц (в т. ч. по вопросам производства осмотра жилища) как основанная на законе уголовно-процессуальная деятельность специально уполномоченного субъекта – суда (судьи) – является судебным контролем.

В2017 году, а также в первом полугодии 2018 года судом рассмотрено 121 848/59894 жалоб на действия и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, при этом удовле-

творено 5 900 (4,8 %)/2 665 жалоб (4,4 %).

Следующей формой судебного контроля является контроль за проведением процессуальных действий, ограничивающих конституционные права и свободы личности в уголовном процессе, как специфическая уголовно-процессуальная деятельность, направленная на обеспечение соблюдения в уголовном процессе конституционных прав и свобод участников процесса, недопущения их нарушения, восстанов-

1Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2002 г.

№300-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 116, 211, 218, 219 и 220 УПК РСФСР в связи с запросом Президиума Верховного Суда РФ и жалобами ряда граждан» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 3, ст. 267.

43

ления незаконно и/или необоснованно нарушенных конституционных прав.

При этом, когда по делу возникает необходимость ограничения основных конституционных прав личности (ст.ст. 22, 23, 25 Конституции РФ; ст.ст. 108, 109, 110, 114, 115, 165, 448 УПК РФ), реализуется превентивный (предварительный) судебный контроль за решениями и действиями органов предварительного расследования. В тех случаях, когда решения органов предварительного расследования состоялись, процессуальные и следственные действия (бездействие) ими уже осуществлены (ст. 125 и ч. 5 ст. 165 УПК) , то осуществляется последующий неотложный судебный контроль.

Ряд авторов выделяют нетрадиционную форму проявления судебного контроля – контроль качества доказательств, представленных сторонами в целях защиты прав и законных интересов1. В научной литературе обсуждается вопрос о реализации функции уголовного преследования в условиях судебного контроля2.

Таким образом, судебный контроль в уголовном судопроизводстве играет очень важную роль, поскольку главное его назначение определено соблюдением законности при производстве по уголовному делу, поэтому ряд авторов предлагают выделить и закрепить в уголовнопроцессуальном законодательстве «принцип судебного контроля в уголовном судопроизводстве».

1Цурлуй О. Ю. Процессуально-тактические особенности обжалования процессуальных действий и решений в досудебных стадиях уголовного судопроизводства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2011. С. 19.

2Бойков А. Д. Третья власть в России. Кн. 2. Продолжение реформ. М. : Юристъ, 2009. С. 31–32.

44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Производство осмотра жилища связано с существенным ограничением конституционных прав и свобод граждан и требует установления законного основания для его производства и соблюдение установленного порядка производства.

На современном этапе при получении сообщения о преступлении и при расследовании уголовного дела особое значение уделяется качеству производства следственных действий. Одним из следственных действий, которые можно производить до возбуждения уголовного дела и вместе с тем самым распространенным следственным действием является осмотр места происшествия. В некоторых случаях местом происшествия является жилище. Понятие жилища дано в уголовнопроцессуальном законодательстве (ст. 5 УПК РФ) и при его производстве следует руководствоваться этим понятием.

Под проживающими в жилище лицами следует понимать совершеннолетних лиц, проживающих в жилище на правах собственника либо на других правах. Согласие на производство осмотра следует получать у всех совершеннолетних лиц, проживающих в жилище. Если хотя бы у одного из них оно не получено, следует производить следственное действие либо по постановлению следователя (дознавателя), в случаях, не терпящих отлагательства, либо обращаться в суд с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о производстве осмотра жилища. В суд необходимо предоставлять материалы, обосновывающие необходимость его производства. Суд может отказать в принятии ходатайства к рассмотрению, если оно не отвечает предъявляемым требованиям. Следователю требуется согласие руководителя следственного органа для обращения в суд, дознавателю – согласие прокурора. Если руководитель следственного органа принимает дело к производству и расследует преступление, пользуясь полномочиями следователя, то согласие вышестоящего руководителя не требуется. Руководитель следственно-оперативной группы, возглавляя расследование, также может обратиться в суд с ходатайством. По указанию руководителя следственного органа следователь-криминалист Следственного комитета Российской Федерации может обратиться в суд с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о производстве

45

осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц без принятия к производству. Если следственное действие – осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц – происходит в случаях, не терпящих отлагательства, то обязательным условием законности его производства является возбуждение уголовного дела и только потом производство следственного действия.

Обеспечение законности в досудебных стадиях уголовного судопроизводства имеет особое значение, поскольку при осуществлении уголовного преследования органы дознания и предварительного следствия правомочны применять меры процессуального принуждения, осуществлять следственные действия, существенно ограничивающие основные конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы юридических лиц.

Среди важных элементов противодействия уголовно-процес- суальным правонарушениям при производстве осмотра жилища выделяются прокурорский надзор, судебный и ведомственный процессуальный контроль, взаимодействие которых позволяет обеспечить режим законности досудебного производства и привести к реализации его назначения.