Материал: 587

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ»

________________________________________________

Е. Ю. Алонцева, Н. В. Григорьева

Основания и процессуальный порядок производства осмотра жилища в досудебном производстве

Методические рекомендации

Москва

2019

ББК 67.411 А51

Рецензенты:

временно исполняющий обязанности заместителя начальника ФГКУ «ВНИИ МВД России» по научной работе – начальника НИЦ № 1 доктор юридических наук, профессор С. А. Невский;

старший эксперт 2 отдела УОГЗ МВД России кандидат юридических наук О. С. Ерохина

Алонцева, Е. Ю.

Е. Ю. Алонцева, Н. В. Григорьева. – М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2019. – 76 с.

ISBN 978-5-9694-0744-2

В методических рекомендациях авторами на основе анализа положений нормативных правовых актов и материалов практической деятельности рассматриваются вопросы определения основания и порядка производства осмотра жилища. Анализируются проблемы, разъясняются организационные, уголовно-процессуальные, уголовные, криминалистические аспекты производства данного следственного действия. Методические рекомендации содержат также перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов предварительного расследования, извлечения из нормативных правовых актов, образцы процессуальных документов, судебную практику.

Предназначены для практических работников, осуществляющих предварительное расследование, а также для всех, кто интересуется данными вопросами.

ББК 67.411

ISBN 978-5-9694-0744-2

Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2019

Алонцева Е. Ю., Григорьева Н. В., 2019

4

ВВЕДЕНИЕ

Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ) установила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ) основан на указанных конституционных положениях. Уголовно-процессуальной закон обязывает должностных лиц государственных органов, осуществляющих предварительное расследование, признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст.ст. 6, 11 УПК РФ).

Уголовно-процессуальная деятельность органов предварительного расследования направлена на защиту прав, свобод и законных интересов лиц, а также организаций, пострадавших в результате совершения преступления; защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. В ходе расследования уголовного дела лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство, гарантируется недопустимость незаконного и необоснованного ограничения принадлежащих им прав и свобод (ст. 6 УПК РФ).

Производство осмотра жилища непосредственно связано с ограничением конституционного права на неприкосновенность жилища. В силу изложенных обстоятельств чувствуется отсутствие определенности уголовно-процессуальной регламентации основания для производства осмотра жилища, возникают правоприменительные вопросы в процессе производства осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, остро встают проблемы определения перечня участников, которых следует понимать под «лицами, проживающими в жилище», имеется недостаточная определенность в вопросах уголовно-процес- суальной регламентации производства осмотра жилища и уведомления суда о ходе и результатах проведенного следственного действия.

В методических рекомендациях авторами на основе анализа положений нормативных правовых актов и основанной на них практике органов внутренних дел рассматриваются проблемные аспекты определения основания для производства осмотра жилища и алгоритм процессуальных действий, определяющих порядок производства следственного действия. Также освещены отдельные проблемы, касающиеся надзора со стороны прокурора за законностью при производстве данного следственного действия и судебного контроля. Методические рекомендации направлены на совершенствование правового регулирования производства осмотра жилища в досудебном производстве.

5

§ 1. Определение основания для производства осмотра жилища

Основу уголовно-процессуальной деятельности при расследовании преступлений составляют следственные действия. Анализ правоприменительной деятельности свидетельствует о том, что за последние годы увеличилась потребность осуществления следственных действий, предусматривающих ограничение конституционных прав и свобод граждан. Изучение данных судебной статистики, размещенной на сайте Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, свидетельствует о значительной востребованности органами предварительного расследования следственных действий, связанных с проникновением в жилище. За 2016 год в суды поступило 65924 ходатайств о производстве обыска и (или) выемки в жилище, 127422 ходатайств о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; за 2017 год в судебные органы поступило 122830 ходатайств о производстве обыска и (или) выемки в жилище, изних 117644 удовлетворено судами, 3 923 – отказано в удовлетворении ходатайства, по 1 263 прекращено производство, поступило 80112 ходатайств о производстве осмотра в жилище, из которых удовлетворено 77 031, отказано в удовлетворении – 2 268, по 813 прекращено производство1. Данные показатели за первые шесть месяцев 2018 года следующие – поступило 62 990 ходатайств о производстве обыска и (или) выемки в жилище, из них 59952 удовлетворено судами, отказано в удовлетворении ходатайства – 2 076, по 891 прекращено производство, поступило 37 288 ходатайств о производстве осмотра в жилище, из которых удовлетворено 35 903, отказано в удовлетворении – 937, по 448 прекращено производство.

Необходимость производства следственных действий, для производства которых требуется судебное решение, напрямую связана с тем количеством преступлений, которые регистрируются в последние годы. Среди них по официальным данным за 2017 год выделяются преступления против собственности, связанные с незаконным проникновением в жилище – 218 357 (кражи), 2 560 (грабежи), 939 (разбои).

1 Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел за 2016, 2107 гг. и за первое полугодие 2018 г. // официальный сайт Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации // http://www.cdep.ru/index.php?id= 79http://www.cdep.ru (дата обращения: 14.01.2019).