Материал: 345

Единичными являются случаи отмены постановлений о приостановлении предварительного следствия, прекращении уголовного дела (уголовного преследования). Между тем, как отмечалось ранее, прокурорами признается достаточно большое количество таких постановлений незаконными и необоснованными.

Не обеспечивается во многих случаях руководителями восстановление нарушенных прав и свобод участников уголовного процесса. И это касается не только подозреваемых и обвиняемых, но и потерпевших.

Таким образом, еще раз приходится констатировать то, что руководителями следственных органов, несмотря на достаточно большой объем полномочий, в целом не выстроена эффективная система контроля за деятельностью подчиненных следователей.

Все это негативно сказывается на качестве проводимого предварительного следствия, обеспечении прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

2.3. Судебный контроль как средство выявления, устранения и предупреждения следственных ошибок

Входе досудебного производства по уголовным делам судебный контроль реализуется «в различных правовых формах, образуя в итоге единый по сути и цели правовой механизм защиты (обеспечения) конституционных прав граждан от тех или иных действий или решений публичных процессуальных органов, принимаемых в ходе производства по уголовному делу»1.

ВУПК РФ в настоящее время предусмотрены три основные формы оперативного судебного контроля на данном этапе:

1) судебный контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения, ограничивающих конституционные права и свободы участников уголовного процесса;

2) судебный контроль за законностью и обоснованностью производства следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы человека и гражданина;

3) судебный контроль за законностью и обоснованностью действий (бездействия) и решений органов предварительного расследования и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Рассмотрим указанные виды судебного контроля более подробно.

1 Ковтун Н.Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России: Монография. Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2002. С. 143.

66

1. Судебный контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения, ограничивающих конституционные права и свободы участников уголовного процесса.

Указанная форма судебного контроля носит предупредительный характер. В рамках данного контроля суд, во-первых, рассматривает в судебном заседании ходатайства органов предварительного следствия и дознания об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого) таких мер пресечения, как залог (ст. 106 УПК РФ), домашний арест (ст. 107 УПК РФ) и заключение под стражу (ст. 108-109 УПК РФ).

Основополагающими при этом являются положения статьи 108 УПК РФ. Так, в ч. 2 ст. 106 УПК РФ прямо говорится о том, что залог в качестве

меры пресечения применяется в отношении подозреваемого либо обвиняемого по решению суда в порядке, установленном ст. 108 указанного закона, с учетом особенностей, определенных соответствующей статьей.

При этом ходатайствовать о применении залога перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо. Ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом, наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если последнее поступит.

По общему правилу вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого либо обвиняемого и имущественного положения залогодателя. Вместе с тем в ч. 3 ст. 106 УПК РФ законодатель закрепил императивное требование о том, что по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 50 тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее 500 тысяч рублей.

В тех случаях, когда при рассмотрении ходатайства следователя в порядке ст. 108 УПК РФ о применении меры пресечения в виде заключения под стражу будет заявлено ходатайство подозреваемого, обвиняемого, его защитника или законного представителя об избрании меры пресечения в виде залога, судья, при условии признания судом задержания подозреваемого, обвиняемого законным и обоснованным, в установленном законом порядке с участием сторон рассматривает это ходатайство и при наличии к тому оснований решает вопрос о применении к такому лицу, в соответствии со ст. 106 УПК РФ, меры пресечения в виде залога с определением его вида и размера.

Такое решение, в силу части 7.1 статьи 108 УПК РФ, может быть принято судом и по собственной инициативе.

67

В соответствии ч. 3 ст. 106 УПК РФ порядок оценки залога определяется Правительством РФ. Так, согласно Положению об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 13 июля 2011 года № 5691, имущество, передаваемое в залог, за исключением денег, подлежит оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в пункте 7 данного положения указывается на то, что оценка имущества должна быть осуществлена не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи ходатайства о применении залога.

Поскольку предметом залога может быть движимое имущество в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в России акций и облигаций либо недвижимое имущество, при разрешении вопросов, связанных с правом собственности, Пленум Верховного Суда РФ в пункте 44 постановления от 19 декабря 2013 г. № 41 предписывает судьям учитывать положения Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге, а также особенности уголовного судопроизводства2.

Залог считается внесенным, если залогодатель внес или передал предмет залога суду или органу, в производстве которого находится уголовное дело, а последний принял его, о чем составлен протокол. При этом согласно п. 5 Положения об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности, если предметом залога является недвижимое имущество, допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции и облигации, ценности, к протоколу должен быть приложен акт приема-передачи предмета залога.

Если залог не внесен в течение 48 часов со времени задержания подозреваемого, обвиняемого, судья вправе продлить рассмотрение ходатайства о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу или залога на срок не более 72 часа (п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ).

Если в установленный в судебном решении срок залог не внесен или не передан либо внесен или передан, но не в тех виде и (или) размере, которые определены судом, суд по ходатайству, возбужденному в соответствии

1 Постановление Правительства РФ от 13 июля 2011 года № 569 «Об утверждении Положения об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

68

со ст. 108 УПК РФ, рассматривает вопрос об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого иной меры пресечения.

Когда же залог избирается при рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста, в решении наряду с датой, до которой должен быть внесен, передан залог, судье необходимо указать срок, на который продлевается действие указанных мер пресечения, если залог не будет внесен, передан в установленный судом срок или

будет внесен, передан в иных виде и (или) размере1.

Домашний арест в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ, при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения и заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля (ч 1 и 3 чт. 107 УПК РФ).

«В связи с этим суду необходимо проверять основания проживания подозреваемого или обвиняемого в жилом помещении, нахождение в котором предполагается в случае избрания в отношении его меры пресечения в виде домашнего ареста. Например, при проживании лица в жилом помещении по договору найма следует проверить наличие договора найма жилого помещения, соответствующего требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации, а также срок действия договора; в случае временной регистрации лица на территории Российской Федерации надлежит проверить соответствие места регистрации месту проживания лица, а также срок действия регистрации»2.

С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.

Домашний арест избирается судом на срок до двух месяцев. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен по решению суда в порядке, установленном ст. 109 УПК РФ.

1 См.: Пункт 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога».

2 См.: Пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога».

69

Всоответствии с ч. 2.1 ст. 107 УПК РФ в срок домашнего ареста засчитывается время содержания лица под стражей. Поэтому если в разное время к подозреваемому или обвиняемому применялись и домашний арест, и заключение под стражу, совокупный срок указанных мер пресечения независимо от того, в какой последовательности они применялись, не должен превышать предельный срок, установленный ст. 109 УПК РФ для содержания под стражей.

Согласно ч. 7 ст. 107 УПК РФ, суд при избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения суд может запретить и (или) ограничить:

1) выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает; 2) общение с определенными лицами; 3) отправку и получение почтово-телеграфных отправлений;

4) использование средств связи и информационно-телекоммуникаци- онной сети «Интернет».

Взависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем запретам и (или) ограничениям, указанным выше, либо некоторым из них. При этом подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварий- но-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем, со следователем. О каждом таком звонке подозреваемый или обвиняемый информирует контролирующий орган (ч. 8 ст. 107 УПК РФ).

Следует отметить, что при избрании меры пресечения в виде домашнего ареста для установления запрета на отправку и получение почтово-теле- графных отправлений либо на использование средств связи или ограничения в этом не требуется вынесения дополнительного судебного решения по указанным вопросам в порядке, определенном ст. 165 УПК РФ.

Постановление судьи об избрании домашнего ареста согласно ч. 6 ст. 107 УПК РФ направляется лицу, возбудившему ходатайство о мере пресечения, прокурору, контролирующему органу по месту отбывания домашнего ареста (уголовно-исполнительной инспекции), подозреваемому, обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

Вцелях осуществления контроля соответствующим органом могут быть использованы аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определены Правительством Российской Федерации1.

1 См.: Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2013 г. № 134 «О порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться в целях осуществления контроля за на-

70