Материал: 214

пансер" диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Диагностику и лечение не прошел, так как не считаю это необходимым, наркотики не употребляю. Проходить лечение не собираюсь».

Фабула № 2:

«16.02.2018 я, Сидоров Сергей Иванович, 1983 г.р., был привлечен к административной ответственности на основании постановления от 16.02.2018 мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Энска Петровой И.К. и признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.20 КоАП РФ.

Всвязи с этим мне было назначено административное наказание

ввиде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей и возложена обязанность не позднее 10 дней со дня вступления постановления в законную силу пройти в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Психоневрологический диспансер» диагностику в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача. Диагностику я не прошел, так как думал, что оплаты административного штрафа будет достаточно».

Сведения о характере и обстоятельствах совершенного правонарушения излагаются в объяснении от первого лица. Объяснение может быть написано собственноручно лицом, дающим его. В этом случае в конце объяснения лицом делается отметка о том, что оно написано собственноручно.

Объяснение, написанное должностным лицом органа внутренних дел со слов другого лица, должно быть прочитано этим лицом и подписано на каждой странице. После этого опрашиваемое лицо на последней странице производит запись: «С моих слов записано верно и мною прочитано» и ставит свою подпись.

На последней странице после подписи опрашиваемого лица делается запись: «Объяснение получил участковый уполномоченный полиции УМВД России по г. Энску капитан полиции Сидоров И.И., подпись, дата».

Следует учитывать, что принимать объяснения в рамках ведения производства по делам об административных правонарушениях правомочны должностные лица органов внутренних дел, уполномочен-

21

ные на осуществление указанной деятельности в соответствии с приказом МВД России21.

2. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1. КоАП РФ, уполномочено составлять должностное лицо органа внутренних дел (полиции)22.

Должностному лицу органа внутренних дел при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ необходимо учитывать, что согласно ст. 2.8 КоАП РФ, не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики23.

Как правило, это подтверждается заключением судебнопсихиатрической комиссии экспертов о том, что лицо страдает хроническим психическим расстройством в какой-либо форме, например, параноидной шизофрении, в связи с чем на момент совершения административного правонарушения лицо не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими.

Существует также практика подтверждения в ходе осуществления административного производства факта невменяемости лица иными документами (например, решением суда о недееспособности, вынесенном в ходе гражданского судопроизводства, либо заключением судебной психиатрической экспертизы, полученным при осуществлении уголовного судопроизводства)24.

При составлении протокола об административном правонарушении необходимо учитывать требования приказа МВД России от

21 См: О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание: приказ МВД России от 30 авг. 2017 г. № 685.

22См.: КоАП РФ, п. 1, ч. 2, ст. 28.3.

23В силу п. 2 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие), является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

24См.: Секретарева Т.М. Невменяемость в административном праве и проблемы ее установления на практике // Административное право и процесс. 2016. № 4. С. 48–51 // СПС КонсультантПлюс.

22

30 августа 2017 г. № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».

До составления протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется административное производство, разъясняются права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении указываются данные, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей (если они есть), место, время совершения и событие административного правонарушения, ст. 6.9.1 КоАП РФ, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Рекомендуемые фабулы протокола об административном правонарушении.

Фабула № 1: «3 ноября 2017 года в 14 часов 00 мин., находясь по адресу: г. Энск, ул. Лесная, д. 5, гражданин Петров Иван Петрович, 1996 г.р., уклонился от прохождения диагностики и профилактических мероприятий, обязанность прохождения которых возложена на него 25 июля 2017 года мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского района г. Энска при вынесении решения о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ, в связи с невыполнением законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при наличии достаточных оснований полагать, что он потребил наркотические средства.

Согласно решению мирового судьи от 25 июля 2017 года, вступившему в законную силу 5 августа 2017 года, Петров И.П. должен был в течение 10 дней со дня вступления указанного решения в силу, то есть в срок до 15 августа 2017 года, явиться в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психоневрологический диспансер», расположенное по адресу: г. Энск, ул. Армейская, д. 4, и приступить к прохождению диагностики и профилактических мероприятий по поводу потребления наркотических средств без назначения врача.

23

Однако, осознавая возложение обязанности пройти диагностику

ипрофилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача, Петров И.П. в срок до 15 августа 2017 года в ГБУЗ «ПНД» на прием к врачу-наркологу не явился, то есть не приступил к исполнению возложенной на него обязанности, так как не придал значения данному факту.

Тем самым Петров И.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.9.1 КоАП РФ, то есть уклонился от прохождения диагностики и профилактических мероприятий в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача».

Фабула № 2: «18 сентября 2017 года, в 10 часов 15 мин., находясь по адресу: г. Энск, ул. Ленина, д. 15, гражданин Сидоров Петр Иванович, 1977 г.р., уклонился от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской

и(или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, обязанность прохождения которых возложена на него 20 июня 2017 го-

да мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского района г. Энска при вынесении решения о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ, в связи с незаконным потреблением наркотических средств без назначения врача.

Согласно решению мирового судьи от 20 июня 2017 года, вступившему в законную силу 1 июля 2017 года, Сидоров П.П. обязан был в течение 5 дней со дня вступления указанного решения в силу, то есть в срок до 6 июля 2017 года, явиться в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психоневрологический диспансер», расположенное по адресу: г. Энск, ул. Армейская, д. 4, и приступить к прохождению диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Однако, осознавая возложение обязанности по прохождению вышеуказанных антинаркотических мероприятий медикосоциального характера, Сидоров П.И. в установленный мировым судьей срок в ГБУЗ «ПНД» на прием к врачу-наркологу не явился, так как не считал это необходимым, то есть уклонился от исполнения возложенной на него обязанности.

24

Тем самым Сидоров П.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.9.1 КоАП РФ, то есть уклонился от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача».

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения25. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3. Рапорт должностного лица органа внутренних дел о выявленном административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 КоАП РФ.

Рекомендуемые фабулы рапорта:

Фабула № 1: «Докладываю Вам, что в ходе проведения профилактического мероприятия "Уклонист" отрабатывались лица, на которых судьей возложена обязанность пройти диагностику, а в

25 При невозможности составления протокола об административном правонарушении, а также в случаях, требующих значительных временных затрат, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).

25