Материал: 214

случае необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании.

15 февраля 2018 г. в 16 час. 10 мин. был задержан гр. Иванов И.И., 25 мая 1979 г.р., проживающий по адресу: г. Энск, ул. Пионерская, д. 4, который в установленный мировым судьей срок (в течение 3-х дней с момента вступления судебного решения в законную силу) не явился в медицинскую организацию и учреждение социальной реабилитации для прохождения диагностики, а также социальной реабилитации в связи с употреблением наркотических средств без назначения врача, назначенных постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Энского судебного района г. Энска 28 от 15 декабря 2017 г.

Постановление вступило в законную силу 26 декабря 2017 г.». Фабула № 2: «Докладываю Вам, что в ОМВД России по Энскому

району поставлен на учет гражданин Петров И.Н., 11 августа 1990 г.р., проживающий по адресу: г. Энск, ул. Комсомольская, д. 8 кв. 3, на которого постановлением мирового судьи судебного участка № 156 Энского района от 1 февраля 2018 г. при назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, возложена обязанность явиться в течение 10 дней со дня вступления постановления в законную силу в ГБУЗ "Наркологический диспансер", расположенный по адресу: г. Энск, ул. Приовражная, д. 12, для прохождения медицинской и социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

Согласно поступившему уведомлению из ГБУЗ «Наркологический диспансер» в настоящее время Петров И.Н. уклоняется от прохождения медицинской и социальной реабилитации (не является на госпитализацию).

В действиях Петрова И.Н. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного прошу разрешения на регистрацию данного рапорта в КУСП ОМВД России по Энскому району для проведения проверки и принятия решения в установленном порядке».

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, передается для рассмотрения по существу в мировой суд (приложение 1).

26

До направления дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, мировому судье для рассмотрения по существу, с целью исключения возможности прекращения производства по делу необходимо проверить:

1)наличие медицинских документов, подтверждающих факт уклонения лица от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

Например, для доказывания факта непосещения и (или) самовольного оставления соответствующей медицинской организации и (или) невыполнения двух раз предписаний лечащего врача в материалах дела об административном правонарушении должны быть: выписка из карты больного, предписания врача, листы посещения вра- ча-нарколога.

Ввиду неполноты представленного материала дело об админи-

стративном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 КоАП РФ, возвращается для устранения недостатков26;

2)сроки вступления в силу постановления судьи и временной интервал, установленный для явки лица в медицинскую организацию и (или) учреждение социальной реабилитации с целью прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркома-

нии и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ27.

Например, составление протокола об административном правонарушении по ст. 6.9.1 КоАП РФ раньше окончания срока, установленного судьей для явки лица в медицинскую организацию и (или) учреждение социальной реабилитации с целью исполнения возложенной обязанности, приводит к прекращению производства по делу об

26 См.: Определение мирового судьи судебного участка № 11 по Советскому судебному району города Казани от 2 декабря 2016 г. // Интернет–портал «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» URL: http://mirsud.tatar.ru; Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Камско-Устьинскому судебному району Республики Татарстан от 29 марта 2017 г. по делу № 5-132/17 // Интернет–портал «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». URL: http://mirsud.tatar.ru

27 При этом важно учитывать положения ст. 4.8 КоАП РФ, которой в зависимости от того или иного вида единицы измерения временного интервала (дни, сутки, месяцы, годы) установлены различные правила исчисления срока его окончания.

27

административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ)28;

3) территориальную подсудность дела об административном правонарушении.

При определении подсудности следует руководствоваться закрепленными в ст. 29.5 КоАП РФ правилами о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В указанной статье закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного деяния независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Так, основанием для возвращения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, мировым судьей судебного участка № 1 по Вахитовскому району г. Казани стало нахождение медицинского учреждения, в котором лицо должно было пройти обследование для установления факта употребления им психоактивных веществ и наркотических средств на территории другого судебного участка29.

Вместе с тем при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица30.

28См.: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Юладинскому судебному району Республики Татарстана от 6 декабря 2016 г. // Интернет–портал «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» URL: http://mirsud.tatar.ru.

29См.: Определение о возвращении материалов дела мировым судьей судебного участка № 1 Вахитовского района г. Казани от 1 декабря 2016 г. // Интернет–портал «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». URL: http://mirsud.tatar.ru

30См.: О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 24 марта 2005 г. № 5: в ред. от 19 дек. 2013 г., подп. 3 п. 3 // СПС КонсультантПлюс.

28

Принимая во внимание, что обязанность по прохождению диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ закреплена нормами административного законодательства в виде установления ответственности за ее неисполнение, полагаем обоснованным в качестве места совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, рассматривать место регистрации проживания правонарушителя либо при наличии соответствующего ходатайства правонарушителя – место его фактического проживания;

4) наличие объяснения от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и информации из наркодиспансера об уклонении от исполнения обязанности, требующей тщательной проверки.

Например, при направлении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, мировому судье лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было опрошено, информация, поступившая из наркодиспансера, не проверялась.

В результате производство по делу об административном правонарушении постановлением мирового судьи было прекращено в связи с

отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ)31;

5) наличие по одному и тому же факту совершения административного правонарушения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Например, в случаях неоднократного уклонения лица от исполнения возложенной на него судом обязанности (пройти диагностику, профилактические мероприятия и др.) и наличия по каждому факту уклонения от исполнения решения судьи следует руководствоваться (при составлении протокола об административном правонарушении)

31 См.: Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 11 по Советскому судебному району г. Казани от 12 мая 2017 г. // Ин- тернет–портал «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». URL: http://mirsud.tatar.ru

29

последним вступившим в законную силу постановлением судьи о привлечении к административной ответственности с возложением указанной в нем обязанности32;

6)наличие в деле об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, дополнительных материалов, характеризующих личность правонарушителя и доказывающих его причастность к пагубному (с вредными последствиями) потреблению наркотиков для обеспечения возможности информирования судьи о целесообразности применения в отношении его положений ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ (в части прохождения диагностики, а при необходимости и иных, предусмотренных законом мероприятий антинаркотического характера), несмотря на факт отказа от прохождения медицинского

освидетельствования на состояние наркотического или иного токсического опьянения33.

Например, в качестве дополнительных материалов в деле об административном правонарушении могут быть: информация о постановке или снятии с учета у врача-психиатра-нарколога; характеристика с места жительства (работы); информация (справка) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.8, 6.9, 20.20, 20.21 КоАП РФ либо к уголовной ответственности;

7)соответствие сроков, установленных в решении судьи для явки лица в медицинскую организацию и (или) учреждение социальной реабилитации с целью исполнения обязанности, и указанных в фабуле протокола об административном правонарушении, а также поступившей из медицинского учреждения информации об уклонении лица от прохождения антинаркотических мероприятий медикосоциального характера.

Так, основанием для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, мировым су-

32См.: Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова // Интернет–портал «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». sudrf.ru; Решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 26 июля 2017 г. по делу № 12-539/17 // Интернет–портал «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». URL: industrialnyy.udm.sudrf.ru.

33См.: Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участока № 2 Майминского района Республики Алтай // Интернет–портал «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». URL: maimms2.ralt.msudrf.ru.

30