Материал: 214

средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, виновный осознает общественную опасность, противоправность уклонения от возложенной на него обязанности и желает его совершить или относится к ним безразлично.

Состав рассматриваемого административного правонарушения будет отсутствовать, если неявка в медицинскую организацию была вызвана уважительными причинами, которые объективно препятствовали явке в установленный срок (например, болезнь, стихийные бедствия, нахождение в реабилитационных центрах по поводу избавления от наркозависимости) либо имели место обстоятельства, свидетельствующие о состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ) 15.

К числу широко распространенных обстоятельств, исключающих наступление административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ за неявку в медицинскую организацию либо учреждение социальной реабилитации, относятся случаи помещения подконтрольных лиц в учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с совершением преступлений, что в свою очередь влечет возникновение проблемных вопросов, связанных как с непосредственным исполнением указанной обязанности, так и с осуществлением контроля за ее исполнением.

В данной ситуации практика идет по пути необходимости разработки и принятия мер, направленных на организацию эффективного взаимодействия подразделений территориальных органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы ФСИН России путем проведения совместных совещаний, а также издания межведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих аспекты взаимодействия по вопросам создания в учреждениях уголов- но-исполнительной системы условий для фактического исполнения лицами обязанности, возложенной в порядке административного производства, а также обеспечения надлежащего контроля за этим процессом.

15 При этом также для установления факта наличия у лица реальной возможности исполнения возложенной на него обязанности важно анализировать решение судьи на предмет выявления случаев назначения наказания в виде административного ареста либо административного выдворения одновременно с применением положений ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ.

16

Данные вопросы в обязательном порядке должны являться предметом рассмотрения в ходе проведения заседаний антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации.

Вместе с тем в случае отсутствия в учреждениях уголовноисполнительной системы возможностей для исполнения лицами обязанности, возложенной в порядке ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ, следует рассматривать вопрос об обращении в суд с ходатайством о прекращении исполнения ранее наложенной обязанности16.

________________________

16 В соответствии с алгоритмом, изложенном в письме ГУНК МВД России от 16 окт. 2017 г. № 8/7/15157.

17

III. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, ПРЕДУСМОТРЕННОМ

СТАТЬЕЙ 6.9.1 КОАП РФ

Применение ст. 6.9.1 КоАП РФ осуществляется по общим правилам производства по делам об административных правонарушениях, установленным разделом IV КоАП РФ. Вместе с тем рассматриваемый состав административного правонарушения имеет определенную специфику при осуществлении процессуальных действий по делам этой категории правонарушений.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, является получение из медицинской организации уведомления об уклонении лица от исполнения возложенной на него судьей обязанности. Получив данное уведомление, должностное лицо органа внутренних дел рапортом докладывает руководству территориального органа МВД России17.

После визы руководителя территориального органа МВД России рапорт подлежит регистрации в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях18.

17 В правоприменительной деятельности отдельных территориальных органов МВД России имеется практика после получения сообщения из медицинской организации о факте неявки лица для исполнения обязанности лично вручать лицу под роспись копию решения суда о возложении обязанности. Одновременно с этим лицу разъясняются юридические последствия уклонения от исполнения возложенной судьей обязанности. После чего лицу предоставляется определенное время (как правило, от 10 до 30 суток), по истечении которого в случае неявки в медицинскую организацию в отношении его возбуждается производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ.

18 См.: Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 29 авг. 2014 г. № 736: в ред. от 7 ноября 2016 г. // Рос. газ. 2014. № 260.

18

Вдальнейшем формируется дело об административном правонарушении, которое представляет собой совокупность документов установленного образца, отражающих ход производства по делу.

Вделе об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 КоАП РФ, должны содержаться19:

уведомление (извещение) из государственного лечебного учреждения наркологической службы об уклонении лица от исполнения возложенной на него обязанности со всеми реквизитами (подпись врача, дата выдачи, печать медицинского учреждения);

копия постановления судьи (с отметкой о вступлении в законную силу и возложенной обязанности (ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ);

рапорт должностного лица органа внутренних дел; объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об ад-

министративном правонарушении; протокол о доставлении лица, совершившего административное

правонарушение (ст.27.2 КоАП РФ); протокол об административном задержании (ст. 27.4 КоАП РФ);

протокол личного досмотра задержанного (ст. 27.7 КоАП РФ); справка о привлечении к административной и (или) уголовной

ответственности; протокол об административном правонарушении (ст. 28.2

КоАП РФ); определение о передаче дела на рассмотрение по подведомствен-

ности (ст. 29.4 КоАП РФ).

При процессуальном оформлении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, следует обратить особое внимание на разъяснение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, а также правильное из-

МВД России имеется практика приобщения к материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, следующих документов: ходатайства о возложении дополнительной обязанности в порядке ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ, ходатайства о назначении наказания в виде административного ареста, копии уведомления об ознакомлении с адресами медицинских учреждений, в которых можно пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, а также с адресами некоммерческих организаций, оказывающих услуги по социальной реабилитации (оригинал вручается под роспись лицу, в отношении которого ведется производство по делу).

19

правонарушении и рапорте должностного лица органа внутренних дел, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

1.Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» до получения объяснения (от потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст.25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Свидетели, специалисты, эксперты предупреждаются об админи-

стративной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ20.

В объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимо установить:

обстоятельства, повлекшие наложение на него судьей обязанности; причины уклонения от выполнения данной обязанности; наличие документов, подтверждающих невозможность выполне-

ния возложенной судом обязанности.

Рекомендуемые фабулы объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

Фабула № 1:

«26.08.2017 я, Петров Иван Петрович, 1986 г.р., был привлечен к административной ответственности на основании постановления от 26.08.2017 мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Энска Ивановой Е.Ю. и признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ.

В связи с этим мне было назначено административное наказание

ввиде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей и возложена обязанность пройти в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Психоневрологический дис-

20См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 6.

20