Материал: 214

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ»

____________________________________________________________________

И. А. Зайцев, А. В. Лекомцев, Н. А. Клевцова, Л. С. Федотова

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ ЛЕЧЕНИЯ ОТ НАРКОМАНИИ

Научно-практическое пособие

МОСКВА 2019

УДК 351.74

Рекомендовано к опубликованию Редакционно-издательским советом ФГКУ «ВНИИ МВД России»

Р е ц е н з е н т ы:

С. В. Калинина, кандидат юридических наук (Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя)

Е. А. Смирнов

(ГУНК МВД России)

А в т о р ы :

И. А. Зайцев начальник отдела НИЦ № 4, кандидат юридических наук;

А. В. Лекомцев ведущий научный сотрудник НИЦ № 4, кандидат юридических наук;

Н. А. Клевцова старший научный сотрудник второго отдела НИЦ № 4 (ФГКУ «ВНИИ МВД России»);

Л. С. Федотова оперуполномоченный по особо важным делам 21 отдела Управления организации оперативно-профилактической работы

(ГУНК МВД России)

Зайцев, И. А.

Административная ответственность за уклонение от прохождения лечения от наркомании: научно-практическое пособие / И. А. Зайцев, А. В. Лекомцев, Н. А. Клевцова, Л. С. Федотова. – М. : ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2019. – 55 с.

На основе анализа нормативных правовых актов, информационно-справочных материалов ГУНК МВД России, а также материалов судебной и административной практики территориальных органов внутренних дел (МВД по Республикам Башкортостан, Бурятия и Татарстан, ГУ МВД России по Краснодарскому и Пермскому краям, Воронежской, Нижегородской, Самарской, Свердловской и Челябинской областям и УМВД России по Забайкальскому краю) рассмотрены порядок осуществления контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; особенности состава административного правонарушения и процессуального оформления дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Прилагается типовой макет дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, и перечень нормативных правовых актов, регламентирующих данную сферу.

Для научных и практических сотрудников полиции, преподавателей, аспирантов (адъюнктов), студентов, курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России.

УДК 351.74

© ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2019

2

I. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАННОСТИ ПРОЙТИ

ДИАГНОСТИКУ, ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ЛЕЧЕНИЕ ОТ НАРКОМАНИИ И (ИЛИ) МЕДИЦИНСКУЮ

И(ИЛИ) СОЦИАЛЬНУЮ РЕАБИЛИТАЦИЮ

Всоответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года1 немедицинское потребление любых видов наркотиков, а также лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, представляет серьезную угрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью ее населения.

Согласно п. 3 ст. 54 Федерального закона от 8 января 1998 г.

№3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности и

нуждающихся в лечении от наркомании, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании2.

Указанная обязанность в виде диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации возлагается судьей на основании ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок контроля за исполнением лицом, признанным больным наркоманией либо потребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, возложенной на него судом при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в свя-

1См.:Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Рос. Федерации от 9 июня 2010 г. № 690

//Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 24, ст. 3015. Далее – Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

2См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2, ст. 219.

3

зи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в медицинской организации и (или) учреждении социальной реабилитации3, определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая

2014 г. № 484.

Пунктом 2 указанных Правил контроль за исполнением лицом возложенной на него обязанности возлагается на органы внутренних дел.

Порядок действий должностного лица территориального органа внутренних дел по осуществлению контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания данной обязанности утвержден приказом МВД России от

26февраля 2018 г. № 1114.

Всоответствии с требованиями данного приказа контроль за исполнением лицом обязанности осуществляется должностными лицами подразделения по контролю за оборотом наркотиков территориального органа МВД России на районном уровне по месту жительства лица (наркопотребителя), назначенными приказом начальника данного территориального органа МВД России (уполномоченными лицами).

Вслучае отсутствия в территориальном органе внутренних дел районного уровня подразделения по контролю за оборотом наркотиков уполномоченное лицо назначается приказом начальника территориального органа МВД России на региональном уровне из числа сотрудников подразделения по контролю за оборотом наркотиков территориального органа МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Основанием для постановки лица на учет является вступившее в законную силу постановление судьи о возложении обязанности.

Вдень поступления копии постановления судьи в территориальный орган МВД России по месту жительства наркопотребителя данные о нем регистрируются уполномоченным должностным лицом в журнале учета с заведением учетной карточки на подконтрольное лицо.

Одновременно копия постановления судьи направляется в подразделение по исполнению административного законодательства тер-

риториального органа МВД России на районном уровне с целью

3Далее – обязанность.

4Далее – приказ от 26 февраля 2018 г. № 111.

4

обеспечения своевременного внесения в модуль «Административная практика» Сервиса обеспечения охраны общественного порядка (далее – СООП)5 сведений о принятом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении решении, в том числе о дате вступления постановления судьи в законную силу, о виде возложенной на наркопотребителя обязанности, об установленном судьей сроке, в течение которого лицо обязано явиться в конкретную медицинскую организацию и (или) учреждение социальной реабилитации для того, чтобы приступить к исполнению возложенной на него обязанности.

На каждого поставленного на учет наркопотребителя ответственное должностное лицо из числа сотрудников подразделения по контролю за оборотом наркотиков территориального органа МВД России соответствующего уровня формирует накопительное дело.

В накопительном деле хранятся все документы, относящиеся к осуществлению контроля за исполнением наркопотребителем обязанности, в том числе: учетная карточка; копия постановления судьи; переписка с медицинскими организациями и (или) учреждениями социальной реабилитации; иные материалы в отношении лица, на которое возложена обязанность.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями приказа от 26 февраля 2018 г. № 111 ведомственный контроль за организацией работы в территориальных органах МВД России на районном уровне по осуществлению деятельности, связанной с контролем за исполнением наркопотребителями обязанности, возложен на подразделения по контролю за оборотом наркотиков территориального органа МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации, в каждом территориальном органе МВД России на региональном уровне внутренними нормативными правовыми актами целесообразно предусмотреть ведение обобщенных учетов подконтрольных лиц (за весь субъект Российской Федерации).

Так, например, в Пермском крае решения судей о возложении обязанности поступают в подразделение по контролю за оборотом наркотиков территориального органа МВД России на районном уровне, где уполномоченным лицом заводится учетная карточка на

5 Введен в эксплуатацию с 1 мая 2016 г. приказом МВД России от 11 янв. 2016 г. № 1 «Вопросы эксплуатации программного обеспечения для реализации Сервиса обеспечения охраны общественного порядка».

5