Материал: 214

наркопотребителя. Помимо этого, данные об указанном подконтрольном лице вводятся в общий учет – журнал.

Одновременно копия судебного решения направляется в подразделение по исполнению административного законодательства территориального органа внутренних дел на районном уровне для обеспечения своевременного внесения в модуль «Административная практика» СООП данных о лице, на которое возложена обязанность. При этом электронный образ вступившего в законную силу решения суда о возложении на наркопотребителя обязанности в порядке ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ прикрепляется к соответствующей конкретному номеру дела об административном правонарушении строке модуля «Административная практика» СООП.

Периодически подразделения по контролю за оборотом наркотиков территориальных органов внутренних дел на районном уровне направляют в подразделение наркоконтроля регионального уровня списки лиц с целью формирования и ведения единой региональной базы подконтрольных наркопотребителей.

Кроме того, уполномоченным лицом подразделения по контролю за оборотом наркотиков регионального уровня в ходе мониторинга сведений модуля «Административная практика» СООП выявляются наркопотребители, на которых судьей возложена обязанность, проживающие на территориях обслуживания территориальных органов МВД России районного уровня, в штате которых отсутствуют сотрудники подразделений по контролю за оборотом наркотиков. В дальнейшем приказом начальника ГУ МВД России по Пермскому краю ведение непосредственного контроля за данной категорией лиц поручается сотруднику подразделения по контролю за оборотом наркотиков регионального уровня.

Соответствующее уполномоченное лицо территориального органа внутренних дел регионального либо районного уровня, осуществляющее непосредственный контроль за исполнением обязанности, заводит накопительное дело на лицо, привлеченное к административной ответственности, в отношении которого судом принято решение в порядке ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ. В указанном накопительном деле на бумажных носителях хранятся все документы, относящиеся к осуществлению контроля за исполнением лицом обязанности.

При этом сведения о результатах исполнения наркопотребителем возложенной на него обязанности своевременно представляются

6

ответственным лицом, осуществляющим непосредственный контроль, в подразделение исполнения административного законодательства для их отражения в модуле «Административная практика» СООП.

Таким образом, в целях обеспечения в субъектах Российской Федерации эффективного ведомственного контроля за деятельностью подчиненных подразделений, связанной с осуществлением контроля за исполнением наркопотребителями обязанности, подразделениям по контролю за оборотом наркотиков территориальных органов МВД России на районном уровне необходимо строго соблюдать указание МВД России6 в части организации своевременного представления в подразделения по исполнению административного законодательства территориального органа МВД России сведений о результатах исполнения наркопотребителями обязанности, датах и основаниях снятия их с учета для внесения указанной информации в модуль «Административная практика» СООП.

Одновременно с этим целесообразно введение в территориальных органах МВД России практики прикрепления к строкам модуля «Административная практика» СООП, соответствующим конкретным номерам дел об административных правонарушениях, электронных образов вступивших в законную силу судебных решений о возложении на наркопотребителей обязанности в порядке ч.2.1 статьи

4.1КоАП РФ.

Втечение трех дней с момента поступления копии постановления судьи должностное лицо, осуществляющее непосредственный контроль за исполнением обязанности, направляет в медицинскую организацию и (или) учреждение социальной реабилитации уведомление о постановке лица на учет в соответствующем органе внутренних дел для обеспечения надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной ч.2.1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вцелях осуществления контроля за исполнением обязанности из медицинских организаций и (или) учреждений социальной реабили-

тации запрашивается информация об исполнении лицом обязанности7.

6См.: Об организации контроля: Указание заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции М.Г. Ваничкина от 10 нояб. 2017 г. исх.

№1/13784.

7Периодичность направления запросов определяется исходя из назначенных сроков исполнения лицом обязанности, но не реже одного раза в месяц.

7

При получении информации из медицинской организации и (или) учреждения социальной реабилитации об изменении места исполнения лицом обязанности в связи со сменой места жительства должностное лицо:

1)устанавливает факт прибытия подучетного лица по его новому месту жительства путем направления запроса в соответствующий территориальный орган МВД России;

2)снимает с учета путем внесения соответствующих записей в журнал учета и учетную карточку;

3)направляет накопительное дело в территориальный орган МВД России по новому месту жительства лица8.

В свою очередь, должностное лицо территориального органа МВД России, расположенного по новому месту жительства подучетного лица, в день поступления накопительного дела осуществляет мероприятия по контролю за исполнением лицом обязанности до истечения срока.

При получении извещения от медицинской организации и (или) учреждения социальной реабилитации по новому месту исполнения лицом обязанности о начале ее исполнения должностное лицо территориального органа МВД России, расположенного по новому месту жительства, информирует об этом, а также о постановке на учет территориальный орган МВД России по месту его предыдущего учета.

При поступлении уведомления об уклонении лица от исполнения обязанности должностное лицо органа внутренних дел осуществляет сбор материалов, указывающих на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации9, помимо случаев уклонения лица от исполнения обязанности по прохождению диагностических, профилактических и медикосоциальных мероприятий антинаркотического характера, возложенной в соответствии с ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ в рамках осуществления административного производства, объективную сторону состава ад-

министративного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1

8 При этом, поскольку в пункте 7 Порядка, утвержденного Приказом от 26 февраля 2018 г. № 111, указано, что учетная карточка входит в состав накопительного дела, при направлении его по новому месту жительства подконтрольного лица указанная учетная карточка со всеми отметками о движении наблюдательного дела следует вместе с ним.

9 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016): утв. Президиумом Верховного Суда Рос. Федерации 13 апр. 2016 г. // СПС КонсультантПлюс.

8

КоАП РФ, также образует уклонение лица от аналогичных мероприятий, обязанность прохождения которых возложена в соответствии с нормами уголовного законодательства (ст. 72.1 и ч. 5 ст. 73 Уголовного Кодекса Российской Федерации). При этом полномочиями по составлению протоколов по ст. 6.9.1 КоАП РФ наделены исключительно должностные лица органов внутренних дел МВД России.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации контроль за исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией.

Уголовно-исполнительные инспекции создаются как учреждения уголовно-исполнительной системы и исполняют уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, а также меру пресечения в виде домашнего ареста (постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности»).

Должностные лица уголовно-исполнительных инспекций при выявлении фактов, указывающих на уклонение осужденного от обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, в рамках осуществления координации с иными субъектами антинаркотической деятельности, предусмотренной Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, направляют сведения о таких фактах в соответствующий территориальный орган МВД России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ.

______________________

9

II. КВАЛИФИКАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 6.9.1 КОАП РФ

Статьей 6.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 6.9 КоАП РФ, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны здоровья населения.

Объективная сторона охватывает несколько видов противоправных действий (бездействия), указанных в диспозиции статьи

6.9.1 КоАП РФ.

Они выражаются в уклонении от прохождения:

лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 6.9 КоАП РФ.

диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена такая обязанность в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Под уклонением лица понимается непосещение или самовольное покидание медицинской организации или учреждения социальной реабилитации либо невыполнение более двух раз предписаний лечащего врача.

10