предпринимательской деятельности должны обеспечивать не только получение агломерационных эффектов, но и макросистемных эффектов в результате формирования взаимосвязанных и взаимоусиливающих траекторий (векторов) пространственного развития в социально приемлемых и экономически эффективных пределах пространственной дифференциации.
|
|
В современных условиях используются различные формы и виды |
|||||||||||
|
государственного регул рования малого и среднего предприниматель- |
||||||||||||
|
их |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
ства, |
класс |
ф кац |
я, |
в зависимости от функционального назначе- |
||||||||
Сния, представлена в табл. 2.3. |
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
б |
|
|
Таблица 2.3 |
|||||||
|
Класс ф кац я форм и видов государственного регулирования малого |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
среднего предпринимательства |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В ды |
|
|
|
|
|
|
Формы регулирования |
|
|
||
|
регул рован я |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
прямые |
|
|
косвенные |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
1 |
|
|
А |
|
3 |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
||
|
Организационно- |
|
Ведение реестра малых пред- |
Стимулирование связей между |
|
||||||||
|
инфраструктур- |
|
приятий; упрощенный поря- |
крупными и малыми фирмами на |
|
||||||||
|
ное |
|
|
|
док |
регистрации; |
взимание |
основе механизмов франчайзин- |
|
||||
|
|
|
|
|
минимальной платы за лицен- |
га, субподряда и лизинга (норма- |
|
||||||
|
|
|
|
|
зирование деятельности и сер- |
тивно-правовое обеспечение, го- |
|
||||||
|
|
|
|
|
тификацию продукции; упо- |
сударственный заказ для круп- |
|
||||||
|
|
|
|
|
рядочение |
системы |
контроля |
ных фирм с обязательным при- |
|
||||
|
|
|
|
|
и проверки малых предпри- |
влечением малых); информаци- |
|
||||||
|
|
|
|
|
ятий; защита прав предпри- |
онно-маркетинговое обеспечение |
|
||||||
|
|
|
|
|
нимателей |
от |
бюрократиче- |
(создание центров по изучению |
|
||||
|
|
|
|
|
ского «рэкета»; обеспечение |
И |
|
||||||
|
|
|
|
|
внутреннего и внешнего рынков, |
|
|||||||
|
|
|
|
|
социальной |
безопасностиДорганизация ярмарок, выставок- |
|
||||||
|
|
|
|
|
(борьба с криминальным «рэ- |
продаж и т.п.); развертывание |
|
||||||
|
|
|
|
|
кетом») |
|
|
|
консалтинга (налогового, эконо- |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
мического, юридического и др.) |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и аудита; обучение и переподго- |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
товка кадров; пропагандистская |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
поддержка (создание положи- |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тельного образа предпринима- |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
теля через СМИ и т.д.) |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
66
|
|
|
|
|
|
|
Окончание табл. 2.3 |
|
|
1 |
|
|
2 |
|
|
3 |
|
|
Налогово- |
Введение |
упрощенного |
по- |
Стимулирование банков и стра- |
|
||
|
управленческое |
рядка предоставления финан- |
ховых компаний к кредитованию |
|
||||
С |
совой |
отчетности |
и ведения |
малых предприятий; предостав- |
|
|||
|
|
|
||||||
|
|
бухгалтерского учета; исполь- |
ление дополнительных субвен- |
|
||||
|
|
зован е ускоренной аморти- |
ций и дотаций регионам и муни- |
|
||||
|
|
зац ; |
введение |
льготного |
ципальным образованиям в каче- |
|
||
|
|
(спец ального) режима нало- |
стве поощрения за высокий уро- |
|
||||
|
стными |
|
кре- |
вень развития малого предпри- |
|
|||
|
|
гообложения); льготное |
|
|||||
|
|
д тован е |
высокоэффектив- |
нимательства |
|
|||
|
|
ных |
нвестиционных проек- |
|
|
|||
|
|
тов, связанных с государст- |
|
|
||||
|
|
венными (региональными, ме- |
|
|
||||
|
обесп |
|
|
|||||
|
|
|
) интересами; |
е- |
|
|
||
|
|
чен е государственным зака- |
|
|
||||
|
|
зом; пр менение льготных та- |
|
|
||||
|
|
моженных тарифов и других |
|
|
||||
|
|
форм таможенной поддержки |
|
|
||||
|
|
А |
|
|||||
|
Имущественное |
Льготирование условий |
пре- |
Льготирование лизинговых ком- |
|
|||
|
|
доставления в аренду поме- |
паний, работающих с малыми |
|
||||
|
|
щений и о орудования, нахо- |
предприятиями; предоставление |
|
||||
|
|
дящихся |
в государственной |
гарантий по кредитам за счет го- |
|
|||
|
|
со ственности; формирование |
сударственного имущества |
|
||||
|
|
государственных |
Д |
|
||||
|
|
лизинговых |
|
|
||||
|
|
компаний; |
|
научно- |
|
|
||
|
|
технологическая поддержка |
|
|
||||
|
Финансово- |
Предоставление |
государст- |
Льготное кредитование; субси- |
|
|||
|
кредитное |
венных гарантий под кредиты |
дирование процентной ставки |
|
||||
|
|
коммерческих банков |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
И |
|
Для осуществления качественных и количественных изменений в секторе малого и среднего предпринимательства, позволяющих успешно развивать его конкурентные преимущества и адекватно реализовывать его роль и получать значимые эффекты системного влияния на экономику, крайне важным является формирование и развитие динамических способностей сектора малого и среднего предпринимательства, способствующих устранению структурных деформаций и переходу от рентоориентированной к инновационной модели развития экономики, в рамках которой основополагающим источником предпринимательской
67
прибыли и в малом, и в среднем, и в крупном бизнесе становится инновационная деятельность.
Динамические способности в значительной мере позволяют соз- Сдавать, использовать и защищать нематериальные активы, которые поддерживают более высокую результативность субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, экономические системы с сильными д нам ческ ми способностями сектора малого и среднего предпр н мательства являются в значительной степени предпринимательск ми. Они не только адаптируются к деловым экосистемам, но и формируют х посредством инноваций и сотрудничества с другими субъектами предпр н мательской деятельности, организациями и институтами. Форм рован е и развитие динамических способностей сектора малого среднего предпринимательства дает возможность опре-
цели, пр ор тетные направления и формы, которые необходимо |
|||
делить |
|
||
реализовать для повышения результативности и конкурентоспособно- |
|||
сти сектора малого |
среднего предпринимательства и противодейст- |
||
вия негативным тенденциям, связанным с деятельностью открытых в |
|||
условиях |
|
конкуренции рынков. |
|
|
глобальной |
|
|
С учетом сложившихся представлений динамические способности |
|||
можно подразделить на: |
|
||
1) умение распознавать и формировать перечень возможностей и |
|||
угроз; |
|
|
|
2) умение использоватьАвозможности; |
|||
3) умение поддерживать конкурентоспособность через усиление, |
|||
комбинирование, защиту и затем реконфигурирование нематериальных |
|||
|
|
Д |
|
и материальных активов фирмы [50, с. 60]. |
|
||
Динамические способности сектора малого и среднего предприни- |
|||
|
|
|
И |
мательства могут быть использованы на объяснении источников конкурентных преимуществ не только на уровне малых и средних фирм, существующих на протяжении длительного времени, но и на макроуровне. Исследование данной проблемы на уровне сектора малого и среднего предпринимательства связано с определением природы разных типов способностей, механизмов их развития и реализации исходя из характера реакции сектора малого и среднего предпринимательства. В связи с этим можно выделить следующие типы способностей:
68
1) решение проблем по мере их необходимости осуществляется на основе реактивного подхода в рамках сложившихся способностей, структур и процедур;
2) решение проблем на основе элементов проактивного подхода и динамических способностей, обеспечивающих использование возможностей имитации «лучших практик» и адаптация инновации позволит
сохран ть |
ли несколько улучшить рыночные позиции сектора малого |
||||
и среднего предпр |
н |
мательства (эволюционное соответствие); |
|||
3) решен е проблем на основе системной реализации проактивно- |
|||||
Сго подхода д нам |
|
х способностей, обеспечивающих «прорыв- |
|||
ное» и рад |
кальное укрепление конкурентных позиций сектора малого |
||||
и среднего предпр |
н |
мательства (предпринимательское соответствие). |
|||
труктура д |
нам |
|
способностей сектора малого и среднего |
||
предпр н |
мательства должна не только позволять субъектам малого и |
||||
ческих |
|
||||
среднего |
знеса адапт |
роваться в меняющейся деловой среде, но и |
|||
формировать ее так |
м о разом, что кроме эволюционного соответствия |
||||
должно |
|
|
|
предпринимательское соответствие (entrepre- |
|
neurial fitness). А
обеспечиваться
Деловая среда сектора малого и среднего предпринимательства – это сложная многомерная полифункциональная система, выступающая в виде структурно-пространственного окружения [43, с. 32]. Субъекты предпринимательства представляютДсобой открытую систему, внутренняя среда которой может видоизменяться под воздействием деловой среды, представляющей собой совокупность факторов прямого и косвенного воздействия. Факторы прямого воздействия непосредственно влияют на предпринимательскую деятельность, к этой группе факторов относятся: изменение законодательства, регулирующегоИпредпринимательскую деятельность, конкуренция предпринимателей, взаимоотношения с хозяйствующими партнерами, налоговая система, коррупция, рэкет. Факторы косвенного воздействия могут не оказывать прямого немедленного воздействия на предпринимательскую деятельность, но способствуют ее изменению: политическая обстановка, международные события, изменение мировой конъюнктуры, экономическая нестабильность в стране, психологическое восприятие действительности, социокультурные факторы, научно-технические достижения, экономическое положение отрасли деятельности, стихийные бедствия. Совре-
69
менное развитие национального хозяйства, взаимозависимость и взаимообусловленность его структурных составляющих придают деловой среде многомерный характер, элементы которой оказывают, нередко,
Сразнонаправленное воздействие на хозяйствующие субъекты
[41, с. 91–93].
При анализе деловой среды важно исходить из того, что реальность наход тся в непрерывной динамике. Изменения в социально-
эконом ческ х процессах порождают противоречивые явления, взаи- взаимодействкоторых по мере развития производительных сил усложняются, распространяя свое влияние на все новые сферы деятельности,
функц он рован е структурных составляющих хозяйственной сис-
темы переход т от плоского двухмерного действия к трехмерному
бю.
Обеспечен эволюционного и предпринимательского соответствия предполагает осознание новых вызовов глобальной конкурентной среды недостаточности технологических инноваций, необходимости трансформации регулирующихАструктур и деловой среды под изменяющиеся в стратегической перспективе рынки, учитывая усиление влияния системных эффектов. В связи с этим становится необходимым осуществление адекватных изменений в государственном регулировании малого и среднего предпринимательства. Институциональные перемены становятся результатом коэволюцииДи сложного взаимодействия всех участников трансформационного процесса.
Государственное регулирование малого и среднего бизнеса предполагает формирование государственными органами власти организационных, социальных, экономических и правовых условий, стимулов, способствующих развитию малых и среднихИпредприятий. Данный процесс носит двухсторонний характер и представляет собой взаимную заинтересованность. С позиции малого и среднего предпринимательства государственные органы власти должны создавать условия для эффективного достижения последнего своих экономических целей. С точки зрения государственных органов власти сектор малого и среднего предпринимательства должен обеспечить поддержание высокого уровня занятости, рост общего благосостояния жителей региона, достижение социально-политической стабильности и экономической мощи страны.
70