Материал: zhurnalistam_ot_zhurnalistov

ПОСОБИЕ ДЛЯ ЖУРНАЛИСТОВ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

z нарушает авторское право и смежные с ним права.

Статья 7 закона Армении “О массовой информации” предусматривает ограничения на обнародование определенной информации, включая: секретную информацию; информацию, призывающую к совершению уголовно наказуемых деяний; информацию, нарушающую неприкосновенность личной или семейной жизни человека; информацию, полученную путем видео или аудио записи, без уведомления лица о факте записи, кроме случаев, “когда это необходимо для защиты общественных интересов”.

Уголовный кодекс Армении содержит ряд положений относительно ограничения возможности публикации информации, включая информацию о личной и семейной жизни, врачебную тайну, тайну частных переговоров, шпионаж, разглашение государственной тайны, нарушение правил обращения с государственной тайной, разглашение данных следствия или расследования.

В статье 2 закона Азербайджана “О свободе информации” отмечается, что свобода информации не должна приводить к нарушениям законных прав граждан и юридических лиц, а ее ограничения должны быть определены в Конституции. Статья 10 закона устанавливает ограничения на доступ к информации, относящейся к государственной, профессиональной и коммерческой тайне, личной и семейной жизни, расследованиям, террористическим действиям и судебной информации.

Статья 10 закона «О средствах массовой информации» запрещает публикацию ряда категорий информации, включая государственную тайну и конфиденциальную информацию, охраняемую законом; неправдивой информации, задевающей честь и достоинство граждан; порнографических материалов и клеветы.

Закон «О государственной тайне» Азербайджана определяет как государственную тайну информацию, разглашение которой может нанести вред государственной безопасности (в областях военной, внешнеполитической, экономической, научно-исследовательской, контрразведывательной деятельности, а также информацию о ходе следствия).

Закон запрещает засекречивать как государственную тайну следующую информацию: о природных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях и их последствиях; о состоянии экологии;

81

ЖУРНАЛИСТАМ ОТ ЖУРНАЛИСТОВ

ГЛАВА 6

о здоровье населения; о санитарных условиях; о демографии; об образовании; о правонарушениях; о льготах и компенсациях, предоставляемых гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; о нарушениях прав и свобод человека; о состоянии здоровья высших должностных лиц; о нарушениях закона органами государственной власти и их служащими.

Статья 11 закона Азербайджана “О борьбе с терроризмом” гласит, что решение об обнародовании информации во время террористического акта принимается руководителем операции, проводимой против террористов. Запрещается распространение следующей информации: относящейся к тактике и техническим мерам; информации, которая угрожает жизни и здоровью населения в зоне операции; информации, оправдывающей или пропагандирующий терроризм; информации о лицах, участвующих в операции или поддерживающих ее.

Статья 27 главы “О свободе информации” Общего административного кодекса Грузии устанавливает исключения для информации, которая расценивается как государственная, коммерческая или личная тайна. Коммерческая и профессиональная тайны могут быть засекречены на неопределенный период времени. Личная тайна засекречивается на период жизни человека. Имена отдельных государственных служащих, участвующих в исполнении решений, принятых руководящим должностным лицом, могут быть засекречены по усмотрению этого должностного лица, а документы - представлены общественности..

Статья 11 Общего административного кодекса Грузии запрещает государственным служащим, вовлеченным в административную деятельность, раскрывать или использовать секретную информацию по своему усмотрению и возлагает на них ответственность за использование или раскрытие информации. Статья 23 запрещает экспертам разглашать секретную информацию.

Закон Грузии «О государственной тайне» устанавливает правила засекречивания информации, когда “раскрытие или потеря информации может угрожать суверенитету, конституционным основам или политическим и экономическим интересам Грузии”.

Закон также определяет ряд областей, в которых информация не может быть засекречена как государственная тайна. Это информация, которая может нанести ущерб или ограничить основные

82

ПОСОБИЕ ДЛЯ ЖУРНАЛИСТОВ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

права человека и свободы или может причинить вред здоровью и безопасности населения; большинство нормативных актов; карты (за исключением специальных военных карт); информация о национальных бедствиях и катастрофах; информация об условиях окружающей среды; информация о коррупции, незаконных деяниях должностных лиц и статистике правонарушений; информация о льготах, компенсациях и пособиях, предоставленных государством отдельным гражданам; информация о государственном валютном фонде и национальном золотом запасе; информация о состоянии здоровья руководящих должностных лиц.

Закон Грузии “О свободе слова и выражении мнения” разрешает ограничение свободы слова и выражения мнения, если “ограничение является прозрачным и предсказуемым, детально описывается в законе и общественное благо, защищаемое при введении этих ограничений, превышает ущерб, ими нанесенный».

Закон допускает регулирование свободы слова относительно государственной, коммерческой, личной или профессиональной тайны. Профессиональная информация, которая является конфиденциальной, не должна быть раскрыта без разрешения ее владельца или предписания суда. Источник секретной информации пользуется привилегиями абсолютной защиты.

В качестве примера того, как в действительности работают эти ограничения, стоит вспомнить уголовное дело, заведенное против главного редактора ежедневной ереванской газеты «Айкакан Жаманак» («Армянское Время») Никола Пашиняна. Не раскрывая источник, газета опубликовала информацию о том, что жена одного из лидеров оппозиции пыталась в своем дамском белье незаконно вывезти через границу бриллианты и большое количество золота. После публикации этой статьи главный редактор и упомянутый политический деятель были приглашены в суд, который обязал газету раскрыть свой источник. Как выяснилось, эта информация была предоставлена газете бывшим сотрудником таможенной службы, который явился в суд и лишь частично подтвердил газетную публикацию. Таким образом, суд посчитал информацию, опубликованную в газете, недостоверной и недоказанной. Приведенный выше пример показывает, что журналист не должен исключать возможности, что источник, предоставляющий информацию, может иметь свои цели.

83

ЖУРНАЛИСТАМ ОТ ЖУРНАЛИСТОВ

ГЛАВА 6

Еще одно важное условие, чтобы, собирая информацию, журналисты использовали только честные методы и не шли на тайное прослушивание, монтаж или запись, изменение личности, фальсификацию документов, подкуп источника. Исключениями являются случаи, когда информация, необходимая для общественного информирования, не может быть получена иначе. Эти методы добычи информации оправданы только в случае, когда журналист представляет материалы, раскрывающие скрытую от общества правду и помогающие полностью понять действительность.

Еще более показательным примером получения информации является необычный случай, положивший свое начало еще в 2003 году. Еще тогда Ассоциация журналистоврасследователей Армении обратилась в мэрию Еревана с запросом всех постановлений предыдущих мэров в период с 1997 по 2000 годы о предоставлении земли в районе Садового кольца и особенно на территории вокруг Оперного театра. Запрос Ассоциации был отклонен. После жалобы премьер-министру Ассоциация была вынуждена обратиться в суд и пройти все судебные инстанции. Судебная тяжба с Ереванским муниципалитетом закончилась лишь в 2004 году победой Ассоциации журналистов-расследователей. Суд заставил мэрию предоставить запрашиваемые документы, а министерство финансов и экономики Армении - выплатить Ассоциации 300 тысяч армянских драмов за нанесенный ущерб, полученный из-за незаконной деятельности должностного лица. 16 июня 2006 года журналисты-расследователи наконец получили все запрашиваемые документы, а также денежный перевод.

Этот случай должен служить примером и для журналистов, которым отказали в предоставлении необходимой им информации, и для должностных лиц, отказывающихся предоставить информацию. Бюрократы должны знать, что отказ предоставить информацию любому журналисту или гражданину может нанести финансовый ущерб государственному бюджету Армении и им самим.

Ссылки:

ARTICLE 19: "За семью печатями - Свобода информации и СМИ в Армении, Азербайджане и Грузии" (2005)

84