Материал: zhurnalistam_ot_zhurnalistov

ЖУРНАЛИСТАМ ОТ ЖУРНАЛИСТОВ

ГЛАВА 4

1. Правительство

zконцентрируется на деятельности

zрасставляет приоритеты

zдает оценку результатам

2.Гражданское общество (средства массовой информации, общественные организации, партии)

zобеспечивают прозрачность и подотчетность

zоповещают общественность о результатах.

3.Международные организации:

zанализируют необходимость и сферы для новых проектов

zанализируют развитие и результат текущих проектов

zанализируют влияние программы на политику.

СМИ могут прямо или косвенно участвовать в мониторинге государственных программ. В первом случае они действуют независимо, во втором - объединяются с неправительственными организациями. Представители СМИ могут участвовать в мониторинге в качестве журналистов или экспертов по осуществлению мониторинга государственных программ со стороны общественных организаций. Правительство должно быть заинтересовано в участии СМИ в мониторинге государственных программ и должно поддерживать их роль в этой области, организовывая для них конкурсы на написание статей на такие темы, как коррупция, прозрачность деятельности правительственных структур, социальноэкономическое положение населения, внедрение государственных программ и т.д.), которые необходимо исследовать.

Не только правительство, но и международные и общественные организации могут стать инициаторами такого рода конкурсов. Некоторые международные организации периодически используют такую практику. Общественные обсуждения, «круглые столы», пресс-конференции и теледебаты – среди тех методов, с помощью которых журналисты и СМИ могут участвовать в мониторинге.

Для того, чтобы во время мониторинга получить необходимую информацию, журналист использует следующие источники:

zпресс-конференции

z«круглые столы», семинары, общественные лекции

46

ПОСОБИЕ ДЛЯ ЖУРНАЛИСТОВ

СМИ И МОНИТОРИНГ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

zофициальные публикации государственных структур (газеты, бюллетени, справочники, брошюры и т.д.)

zофициальные интернет-сайты

zинтервью

zпубликации других СМИ

zофициальные пресс-релизы

zстатистические бюллетени.

Впериод участия СМИ в мониторинге роль правительства заключается в обеспечении открытости всех источников. Журналисты должны быть уверены, что они использовали все источники получения информации. Это не только является показателем профессионализма, но и уменьшает сомнения в надежности информации.

Обычно во время мониторинга журналист может использовать следующие методы работы:

zизучение официальных документов

zизучение правовой основы

zизучение статистической информации

zпроведение интервью

zорганизация исследований

zмониторинг публикаций, статей, информации, опубликованной в прессе

zизучение докладов международных организаций

zподготовка статьи.

Изучение официальных документов включает знакомство и исследование всех официальных изданий (газет, журналов, бюллетеней, брошюр, интернет-сайтов) тех государственных структур, которые осуществляют программу. При изучении правовой основы программы рассматриваются законы, решения и уставы. При изучении статистических сведений можно исследовать, например, количество населения, проживающего в районе, подлежащем мониторингу, а также соотношение полов, возраста и национально-этнической принадлежности выделенных групп для пользования льготами в результате осуществления государственных программ. Можно также получить информацию о доходах людей, живущих в этой

47

ЖУРНАЛИСТАМ ОТ ЖУРНАЛИСТОВ

ГЛАВА 4

области, о количестве школ и больниц, о числе безработных и т.д. Журналист может получить необходимую информацию также с помощью интервью и официальных исследований. Например, можно получить ответы на важные вопросы путем интервьюирования ответственного лица, осуществляющего программу, или же одного из членов выделенной группы.

Журналист также может обратиться к ответственному государственному чиновнику с официальным запросом. Рекомендуется упомянуть в запросе закон о правах СМИ на получение информации путем проведения исследования или интервью. С помощью исследований может быть выявлено, есть ли разница между информацией, полученной в результате исследования, и официальной информацией.

Доклады международных организаций – еще один хороший источник информации. Иногда возникает несоответствие между данными международных организаций и официальной правительственной информацией. Например, вы можете заметить разницу в данных Государственного комитета статистики и Всемирной организации здравоохранения (World Health Organization) по поводу уровня детской смертности. Подобные несоответствия возникают и в других показателях. Другим примером может служить информация, опубликованная МВФ, относительно уровня инфляции в стране. Последней стадией мониторинга является подготовка статьи, ее систематизация и публикация материала в прессе.

Вот как, например, проводится мониторинг Программы по преодолению бедности в Армении. Американская государственная «Корпорация Вызовы Тысячелетия» (Millennium Challenge Corporation) подписала пятилетний договор с правительством Армении на сумму 235,65 миллионов долларов. Осуществление программы будут совершать местные власти, хотя сама программа финансируется со стороны Корпорации. Глава правительственного совета – премьерминистр Армении. Цель программы – снижение уровня бедности через развитие. Чтобы увеличить прозрачность процесса, правительство Армении спонсировало процедуру выбора трех общественных организаций, ставших наблюдателями Совета опекунов Millennium Challenge Armenia (МСА). Этот совет является межправительственным органом под руководством пре- мьер-министра, который ответственен за наблюдение за развитием программы. Согласно договору, был организован также Комитет

48

ПОСОБИЕ ДЛЯ ЖУРНАЛИСТОВ

СМИ И МОНИТОРИНГ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

посредников, чтобы представлять тех, ради кого осуществляется программа. Члены армянского общественного сектора будут работать вместе с представителями правительства в Совете правления МСА. Гражданский сектор полностью вовлечен в мониторинг этой программы, а СМИ следят за каждым шагом ее исполнения.

Ссылки:

«Мониторинг и оценка социальных программ». Алексей Кузьмин.

Компания “ Process Consulting ”, Москва, Россия.

"Monitoring and evaluation" Joanna Prennuchi, Gloria Rubio, Kalinidkhi Subbarao.

«Теория и практика мониторинга и оценка социальных программ». Коваленко Елена, Феоктистова Олеся.

"Мониторинг и социальные программы. Образцы практики. Мониторинг и Оценка Стратегии по снижению уровня бедности. Стратегия по снижению уровня бедности." Семинар, Монголия. 4-6 октября, 2000г.

"Poverty monitoring systems". Francesca Bastagli and Aline Coudouel. May 7, 2004. PREM Learning Week.

49