Одним из признаков развития гражданского общества является появление новых форм взаимодействия государственных, некоммерческих и бизнес - секторов общества на сфере организации социально- культурной деятельности.
Разработка теоретических подходов к дальнейшим перспективам развития социального государства в России продолжается и в наши дни.
Современное понятие демократического правового социального государства, по точному замечанию П.А.Сафонова, представляет собой «особый тип государственного патернализма, который направлен на всех граждан государства, какое бы социальное положение они не занимали».
Политика социального государства заключается в создании условий, обеспечивающих блага человека. Данное положение нашло свое законодательное закрепление, в том числе в ст.7 Конституции Российской Федерации, согласно которой Российская Федерация является социальным государством, при этом российская политика «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, и свободное развитие человека».
Следует отметить информационную систему гражданского общества в Российской Федерации. С возникновением сети Интернет происходит глобализация проникновения информации, и взаимопереплетение институтов гражданского общества в государстве. Субъектами гражданского общества, действующими в информационной сфере, являются негосударственные средства массовой информации. Их роль в государстве и гражданском обществе имеет огромное значение.
Особенно проявляется в условиях современной России общественное мнение, как института гражданского общества. В стране действуют несколько десятков центров по изучению общественного мнения, и как показывают результаты социологических исследований, по мере демократизации общества в России роль общественного мнения возрастает. Поэтому информационная система гражданского общества предусмотрит свое дальнейшее развитие в России.
Выделим о том, что взаимодействия государства и гражданского общества является одной из самых важных проблем в политическом процессе, и зависит во многом от общественного согласия.
Современное гражданское общество в демократическом государстве должно представлять собой совокупность всех граждан страны и образованных гражданами организаций. Гражданское общество формируют и развивают сами граждане, создают свои организации, ассоциации.
Так формировалось гражданское общество западных стран. В России инициатива институтов гражданского общества произошла со стороны государства и правящей политической элиты.
Отметим, что именно государство создало процесс демократизации, рыночные реформы, узаконило право частной собственности. Тем самым были созданы государством условия для создания идей, институтов и принципов гражданского общества.
Выделим из них такие, как общественные объединения, муниципальные институты, бизнес - структуры и некоммерческие организации.
Общественные объединения в России делятся на общественные организации, общественные фонды, политические партии, религиозные организации, социальные и благотворительные фонды.
Правовые принципы организации гражданского общества определены Конституцией Российской Федерации. Конституционные права и свободы во многом развивает Гражданский кодекс Российской Федерации. Например, Гражданский кодекс Российской Федерации законодательно декларирует равенство участников гражданских отношений, свободу договора.
Ежегодно Общественная палата Российской Федерации готовит доклады о состоянии гражданского общества в России. Изучив доклады Общественной палаты, можно отметить, что россияне пока недостаточно активны в осуществлении контроля над решениями властных структур.
Необходимо отметить то, что основные условия дальнейшего развития гражданского общества в России связаны с реализацией трех процессов. Обозначим их как: развитие духовной жизни общества, дальнейшее развитие институтов политической демократии и формирования эффективного института частных (коллективных и индивидуальных) владельцев средства производства.
Основная особенность современной ситуации в России состоит в том, что элементы гражданского общества предстоит формировать заново.
Структура российского общества пережила значительные изменения. Например, в социальной структуре продолжают меняться отношения собственности и власти, появляются новые социальные группы.
Современные исследователи отмечают: «Организации гражданского общества вносят ощутимый вклад в повышение качества решений, принимаемых органами государственной власти, и контроля над их реализацией посредством проведения различных экспертиз, консультаций, общественных слушаний».
В России сформировалось множество движений и организаций, которые практически реализуют функции гражданского общества. К ним можно отнести такие как: общество по защите прав потребителей, экологические организации, объединения в сфере науки, культуры, общество «обманутых вкладчиков» (данному обществу помогают правозащитные организации). Их можно определить как начальное формирование субъектов гражданского общества, которые способны регулировать социальные процессы без помощи государственной власти.
Глава II. Взаимодействие государства и гражданского общества
§ 1.Понятие, сущность и назначение государства
Для того чтобы понять взаимодействие государства с гражданским обществом необходимо определить понятие государства. Многочисленность определений и представлений о государстве, объясняется разнообразием его толкования. Исторические науки представляют новые знания о государстве. Наука различает различные теории возникновения государства. Остановимся на некоторых из них.
Теологическая теория происхождения государства, которая построена на вере в божественные силы. Данная доктрина предполагает, что государство образуется по божественной воле, а государственная власть вечна и незыблема, и каждый подданный обязан подчиняться государю во всем.
Патриархальная теория происхождения государства выделяет семью как социальный институт. Возникновение семей, их рост, и объединение под защитой отца - государя приводит к образованию государства. Власть отца (патриарха) изначально признается божественной, не назначается, не выбирается и устанавливается неограниченной.
Договорная теория происхождения государства говорит о том, что разобщенные субъекты объединяются, и на основе соглашения между ними, люди передают часть своей свободы власти и правителю. В результате этого происходит образование государства, а разъединенные индивиды превращаются в единый народ. Тем самым у правителей и общества возникает совокупность взаимных прав и обязанностей.
Теория насилия рассматривает, что государство возникает не на основе внутреннего развития общества, а как организация верховенства, достигшая путем захвата и порабощения. По данной доктрине, образование государства происходит в виде организации аппарата принуждения над захваченными территориями и завоеванными народами.
Органическая теория происхождения государства говорит о влиянии биологических факторов на процесс образования государства. В результате естественного отбора, в процессе борьбы, выживают наиболее приспособленные общества, формируют сильное правительство и создается государство. В данной теории представляются идеи естественного отбора, высказанные Дарвином.
Материалистическая теория происхождения государства раскрывает социально-экономическую причину возникновения государственности. Разделение труда, появление частной собственности, образование богатых и бедных классов приводит к образованию инструмента реализации воли имущих классов. Государство создается в целях господства одного класса над другим, и сохранения целостности обществ.
Психологическая теория государства предполагает образование государства, как результат разрешения психологических противоречий между активными личностями и пассивными массами людей. Данная теория связывает появление государства с потребностями некоторых людей во власти или господства над другими. Основной ролью в процессе происхождения государства являются психологические свойства личности.
Такое многообразие мнений о происхождении государственности обусловлено влиянием социально-экономических, природно-климатических, военно-политических, психологических, нравственно-религиозных и т. д.
Б.Н.Чичерин пишет: «Гражданское общество есть настоящее поприще человеческой свободы. Государство воздвигается над ним как высший союз, но оно в гражданском обществе имеет свои корни и из него черпает свои силы».
Определим государство, как возникающую на определенном этапе общественного развития политическую структуру, которая характеризует центральную власть в политической системе конкретного общества. Процесс формирования государства длительный, но необходимо отметить о том, что обусловлен он внутренним развитием общества.
Б.Н.Чичерин отмечает: «Государство составляет единое целое, а потому первая его задача состоит в согласном действии его элементов».
Рассмотрим понятия общество и государство, и выделим, что общество намного масштабнее государства. В обществе, исключая государственные структуры, имеются и негосударственные структуры, такие как политические движения, трудовые коллективы, общественные организации и т.п. Государство определяется как политическая часть общества, можно даже его назвать элементом общества.
Однако, характеризуя государство, можно судить о сущности всего общества. Государство обозначает главную роль в обществе и занимает центральное положение по отношению ко всему обществу, выступает как средство управления. В некоторых случаях, государство выступает, по отношению к противникам господствующего класса, как орудие подавления и насилия.
Так, например, государство в России представлялось как «особая организация силы», «организация насилия для подавления, какого- либо класса».
Отметим, что при определении понятия государства важно учитывать не только его классовые элементы и надлежащие признаки, но и внеклассовые, общечеловеческие особенности и ценности.
Общество имеет богатейшую историю своего развития, и возникло общество, прежде чем государство. В развивающемся обществе возникает государство, и по отношению к обществу оно приобретает относительную самостоятельность. Но следует отметить, что самостоятельность государства зависит от внутренних и внешних взаимоотношений с обществом, и постоянно изменяется. С появлением государства рождается противоречивая и сложная теория его взаимодействия с обществом.
Практически вместе с государством возникает как социальный институт право. Государство и право призваны обеспечить эффективность действия друг друга. Органы государства конкретно становятся основными структурами, которые контролируют выполнение правовых предписаний, и в случае их нарушения реализуют соответствующие юридические санкции.
В.М. Корельский пишет: «Многогранное обратное воздействие развитого государства на общество - ключевая, но недостаточно изученная проблема, главное в которой - соотношение между сознательным государственно - правовым регулированием, социально-экономической жизни и стихийным рыночным саморегулированием».
Современные ученые определяют понятие государства посредством перечисления его признаков. Несмотря на то, что существует многообразие государств, им свойственны общие черты, признаки, свойства.
Отечественными юристами В.Хвостовым и Е.Трубецким государство определялось в качестве союза «свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти», или же «в качестве объединения людей, властвующих самостоятельно и исключительно в пределах территории».
Остановимся на признаках, которые составляют политическую и юридическую характеристику государства. К данным признакам принадлежат:
-наличие публичной политической власти, с аппаратом управления;
-территориальное устройство населения и государственный суверенитет;
-наличие государственной казны;
-всесторонний и обязательный характер актов государства.
А.В.Малько выносит общесоциальное определение государства, он пишет: «Государство-это политическая организация общества, необходимая для выполнения задач и функций, вытекающих из природы общества».
Для того чтобы определить сущность государства, следует установить принадлежность государственной власти, так же, чью волю выражает государственная власть, чьи интересы она защищает.
Выделим два основных подхода к объяснению сущности государства. Один из них классовый, он заключается в том, что сущность государства определяется как воплощение интересов экономически господствующего класса, и принуждение воли этого класса всему обществу. Для данного подхода характерно марксистское понимание государства, когда экономически господствующие классы стоят у власти и координируют насилие в отношении других классов общества. Исходя из этого, государство расценивается как аппарат произвола, притеснения, а его сущность составляет диктатура господствующего класса.