Второй подход определяется из общесоциальной сущности государства, основным его предназначением является осуществление интересов общества.
Сущность государства представляется в его способности сплотить все общество, обозначиться средством достижения социального согласия, и принимать решения при возникновении противоречий.
Выделим, что данный подход предусматривает демократические средства управления обществом, вместо насилия и подавления. Определим, что у демократически устроенного государства будут преобладать общесоциальные черты.
П.А. Флоренский пишет: «Построить разумное государство - это значит сочетать свободу проявления данных сил отдельных людей и групп с необходимостью направлять целое к задачам, неактуальным индивидуальному интересу, стоящим выше и делающим историю».
Сущность государства представляет собой наиболее важное, особенное, определяющее в государстве, что раскрывает его содержание, действие и социальное назначение. Именно из сущности государства исходит и раскрывается социальное назначение государства. Социальное назначение выявляет предназначение государства, его цели, задачи, характер деятельности.
В совершенстве государство является главной управляющей системой общества, становится органом преодоления социальных разногласий. Для данных целей проводится согласование интересов разных групп населения, принимаются государственные решения, подержанные всеми слоями общества. В процессе изменения социального назначение государства, деятельность государства ориентируется на общедемократические институты.
Обозначим сущность государства, как социальное назначение государства, которое определяется закономерностью и стабильностью.
Определим структуру государства, которая представляет собой комплекс устойчивых связей, обеспечивающих сохранение главных свойств государства, при различных внешних и внутренних изменениях. Функции государства представляют собой основные направления его деятельности, они зависят от типа и формы государства и в значительной мере отличаются друг от друга.
При тоталитарном политическом режиме государство для установления полного контроля над обществом добивается максимально увеличить объем своих функций. При либеральном режиме государство обеспечивает только функцию охраны прав и свобод человека.
Л.А. Морозова пишет: «Сильное гражданское государство способно заставить государство служить людям. Если же общество слабое, то государство сможет подчинить его себе, противопоставить себя обществу, будет проводить собственные интересы».
Отметим, что отношения между обществом, человеком и государством противоречивы, что прослеживается в историческом развитии человечества. Государство действует в интересах общества тогда, когда утверждаются такие ценности как демократия, равенство, справедливость, свобода личности.
С развитием общества изменяется и назначение государства, однако как управляющая система общества, государство способствует преодолению социальных противоречий. Наличием вышеизложенных объективных условий определяется социальное назначение государства.
§ 2 Проблемы взаимодействия гражданского общества, права и государства
Существенным фактором общественного развития является тенденция взаимоотношений гражданского общества и государства. Государство во многом обуславливает состояние, характер и формы активности граждан в обществе. В тех случаях, когда государство свою деятельность направляет только на усиление собственной власти, гражданское общество оказывает сопротивление государству, предъявляет протест обеспечению достойной жизни каждого индивидуума. И в конечном итоге, под давлением общественных сил, создаются новые формы политического развития и новая государственная власть. С появлением гражданского общества проблемы его соотношения с государством постоянно выступали на первый план, что отмечается представителями общественных наук.
Так, например, Г.Ф. Шершеневич писал в своих трудах: «Некоторое время государство и общество сливались в одно понятие. Позднее отождествление сменилось противоположением их. В настоящее время задача состоит в сопоставлении этих двух понятий и в раскрытии взаимного отношения между государством и обществом».
Данное высказывание ученым представлялось столетие назад. По мере эволюции общества и государства изменились и совершенствовались формы, характер, предмет и содержание их взаимоотношений. В ходе исторического существования человечества постоянно изменялись границы гражданского общества и государства. Этот рубеж предопределен изменением социально обусловленных и исторически устанавливаемых сфер публичных и частных отношений, находящихся в основе государства и гражданского общества.
Рассмотрим формирование взглядов и взаимоотношений на государство и гражданское общество на примере стран Западной Европы.
В Великобритании в период в XIX - XX в.в. по принципу либеральных идей было создано «классическое либеральное государство» и соотносящееся с ним гражданское общество. Отношения между государством, гражданским обществом и индивидом строились на основе
«социального контракта». Отметим, что индивид и гражданское общество действовали исключительно в области частных интересов и отношений собственности. Государство обязывалось защищать права и свободы индивида, и действовало только в публичной сфере.
Недостаток данного английского государственного устройства отметим тем, что не было демократии, поскольку большинство подданных граждан не имело право голоса на данном историческом этапе. В результате проведенных реформ, во второй половине XIX века государство Великобритании преобразовалось в «либерально-демократическое государство», усилилась взаимная зависимость общества от государства.
В период развития человеческой цивилизации, аналогичные изменения государства и гражданского общества отмечались и в других индустриально развитых странах. С опорой на национальные, исторические традиции и обычаи, самостоятельные государства исходят исключительно из своих внутренних интересов и потребностей. Иные государства устанавливают характер своих взаимоотношений под влиянием внешней стороны.
Отметим, что особенности взаимоотношений правового государства с гражданским обществом осуществляются в рамках общих принципов и закономерностей их взаимодействия. В исторических периодах видится, что причины и условия, породившие государство и право, во многом аналогичны.
С возникновением государства возникает право как социальный институт. Право формирует политическую власть, так же выступает средством реализации политики определенного государства, в то же время государство учреждает, осуществляет и гарантирует юридические нормы.
Право является единственной формой, которой государство может выразить свои распоряжения и обязать всех граждан.
Органы государства являются основными структурами, осуществляющими контроль над выполнением правовых предписаний. Юридическая деятельность отражает в сознании людей потребности и интересы, создает юридические идеи.
В.Н. Карташов пишет о юридической деятельности: «Она служит тем каналом, по которому государство передает свои «команды» во многие сферы жизни общества, сообщая общественному развитию динамизм и объективно необходимое существование».
Государство связывает людей в рамках правовых норм. Введение человека в государственную систему предполагает его зависимость от власти, и уменьшает возможности для социального самоуправления. Например, в тоталитарном государстве гражданину дается только одно право, это право единомыслия с правящим режимом.
Однако, человек заинтересован в переходе от могущества силы, к власти права. Такие общественные объединения как партии, профсоюзы, религиозные объединения и т.п. могут существовать без государства, исполнять общепринятые нормы общежития. Наравне с государством, и его структурами принуждения и контроля заявляет о себе гражданское общество, которое предлагает людям подлинную свободу, самостоятельность.
Отметим проблемы соотношения гражданского общества и государства, изложенные С.С.Алексеевым: «Если же (применительно к современному этапу демократического развития человечества) видеть в государстве цивилизованную форму организации общественной жизни, то понятия «правовое государство» и « правовое общество» в сущности, сливаются, становятся неотделимыми».
Остановимся на примере государства - Российская Федерация. В Конституции Российской Федерации государство определяется как «социальное государство» (ст.7) и «светское государство» (ст. 14). Но ведущей деятельностью государства выдвигается общесоциальная деятельность, обеспечивающая общественное благополучие, разрешение противоречий между социальными группами, путем достижения консенсуса. Социальное государство гарантирует всем членам общества права и свободы. Признание Российской Федерации светским государством определяет отсутствие любой церковной власти над органами государственной власти, так же отметим такой признак, как равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от их отношении к религии (ст.29), свобода совести (ст.28). Данная конституция определяет тесную связь правового государства и гражданского общества.
Выделим различие прав человека и гражданина. Права человека являются результатом общечеловеческого начала, присущи всем людям от рождения, независимо от того в каком государстве человек проживает. Права гражданина связаны с государством, а так же с его политическими и властными структурами.
Следует сказать о том, что права человека признаются и защищены международным правом, признанным после уничтожения фашистского режима.
В.С. Степин пишет: «Значимость толерантности, поиска согласия и ненасильственного развития становится сегодня все более очевидным условием выживания человечества».
Определим, что государство и право выступают средством регулирования общественных отношений, служат для них формой общего удовлетворения интересов, координирования и воплощения коллективной воли. Тем не менее, государство и право относятся к самостоятельным явлениям, они не отождествляются и не поглощают друг друга. Гражданское общество не противостоит государству, оно оказывает воздействие на него, проявляет волю индивидов.
Учитывая мнение ученых, можно сказать о том, что незначительное количество сфер гражданского общества, в современный период, освобождено от государственного вмешательства и влияния. Функции государства и функции общества разделить невозможно, и государство не является элементом в составе гражданского общества.
Отметим, что государство призвано обеспечивать нормальное функционирование гражданского общества.
Б.Н. Бессонов пишет: «В правовом государстве власть является правовой, поскольку она подчиняется закону, а это возможно в том случае, если государство находится под контролем гражданского общества. Право же выступает основным связующим элементом гражданского общества и государства».
По мнению современных ученых, гражданское общество необходимо признавать в качестве самостоятельного института, а не рассматривать его как общество, очищенное от государства.
Гражданское общество и государство на современном этапе развития тесно сотрудничают, но имеются границы вмешательства государства в частную жизнь. Поэтому, на данном этапе, особое место выделяется правовому государству.
Определим, что частная свобода не может нарушать целостность общества, так же интересы стабильности общества не вправе подавлять частную свободу. Все это, выделим, как гармонию отдельных частных интересов и блага всего общества в государстве. Когда качество социальной жизни достигнуто до уровня, в котором наблюдается сплоченность индивидов в единое целое, и определяется тип единого коллективного сознания, можно предполагать о солидарности.
И.И. Кальной пишет: «Солидарность является идеалом общественного строительства, однако отсутствие солидарности считается признаком социальной патологии. В солидарном обществе люди находят реальную поддержку, понимание, сочувствие и справедливость».
Взаимодействие государства и права выражается в их разнообразном влиянии друг на друга. Воздействие государства заключается в том, что оно создает, исправляет и воплощает в жизнь право. Государство обязывает участников общественных отношений поступать по праву, исключать противоправные действия. Государственной обязанностью так же является использование права в соответствии с его истинным назначением. Однако и право имеет существенное влияние на государство. Право отражает объективные потребности общественного развития, способствует становлению и развитию гражданского общества.
§ 3.Особенности взаимодействия государства и гражданского общества в условиях глобализации