Гражданский кодекс Азербайджанской Республики 1999 г. Гражданский кодекс Азербайджанской Республики: утв. Законом Азербайджанской Республики от 28 дек. 1999 г. № 779-IQ). URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id= 30420111#pos=5;-106. также в отдельном разделе регламентирует порядок установления узуфрукта. В статье 263 узуфруктом признается обременение вещи, при котором лицо, в пользу которого установлено обременение (узуфрук- туар), имеет право на пользование вещью или правами и на извлечение из них выгоды, однако в отличие от собственника не имеет права сдавать их в залог, отчуждать или завещать. Четко обозначено, что узуфрукт может быть как платным, так и бесплатным, временным или пожизненным. Положения Кодекса о правах и обязанностях собственника и узуфруктуария практически в полном объеме повторяют правила, закрепленные в ГГУ. Тем не менее можно назвать две специфические нормы. Согласно статье 265.5, узуфруктуарий имеет право не только владеть, пользоваться вещью, извлекать из нее выгоду, но и обеспечивать управление вещью. Статья 267 закрепляет особенности узуфрукта на жилье. Жилье - это объект повышенной социальной ценности, поэтому выделение специальных правил пользования им является оправданным. Узуфрукт на жилье обычно устанавливается по личным нуждам узуфруктуария. Однако он, если собственником не выдвинуто прямое условие, может поселить в своем жилом помещении членов своей семьи или лиц, совместно проживающих с ним в здании.
Гражданский кодекс Молдовы 2002 г. Гражданский кодекс Республики Молдова (от 06.06.2002 г.). URL:lex.justice.md/ru/325085/. в настоящее время один из наиболее разработанных на постсоветском пространстве. Его первоначальная редакция была принята в спешке и под давлением. Спустя 16 лет после принятия в Молдове началась большая работа по модернизации положений Гражданского кодекса. Разработчиками был учтен положительный опыт Германии, Франции, Италии, Румынии, России, а также европейских директив в области частного права и судебной практики, сложившейся в Молдове.
Его положения в значительной части были модифицированы в 2019 г. после обширных преобразований. Кодекс содержит развернутый раздел о вещных правах, в т. ч. об узуфрукте. Статья 604 дается определение узуфрукта, из которого понятно, что данное право предполагает владение и пользование вещью, получение плодов на тех же условиях, что и собственник, который назван в статье «номинальным», но с обязанностью сохранения существа вещи. Узуфрукт может быть ограничен посредством исключения некоторых видов пользования. Узуфрукт может устанавливаться одновременно либо последовательно в пользу одного или нескольких лиц, существующих на момент открытия узуфрукта. Узуфрукт может вытекать из закона, возникать в результате сделок и судебного решения. Предметом узуфрукта могут быть любые находящиеся в гражданском обороте непотребляемые вещи, движимые или недвижимые, материальные или нематериальные, в т. ч. имущественные комплексы.
Гражданский кодекс Республики Туркменистан от 17 июля 1998 г. № 294-I Гражданский кодекс Республики Туркменистан (от 17.07.1998 г.). URL: https://www.wipo.int/edocs/lexdocs/ laws/ru/tm/tm037ru.pdf. закрепляет возможность передачи в пользование другого лица вещь или право, чтобы лицо, в пользу которого произведена передача, будет правомочно как собственник использовать эту вещь или право и не допускать пользование третьими лицами, однако в отличие от собственника он не имеет права закладывать, отчуждать или передавать по наследству эту вещь. Статья 255 также допускает возможность установить узуфрукт на нематериальное право. Кодекс устанавливает требования к обязательному нотариальному заверению договоров об установлении узуфрукта (ст. 334) и запрет на узуфрукт будущей вещи (ст. 335).
Иные страны. Гражданский кодекс Штата Луизина воспринял французскую модель узуфрукта1. Узуфрукт нашел место и в построенном на сочетании принципов шариата и европейского частного права Гражданском кодексе ОАЭ Гражданский кодекс Штата Луизина. URL: https://pravo. hse.ru/intprilaw/doc/020102. Гражданский кодекс Объединенных Арабских Эмиратов. URL: https://lexemiratidotnet.files.wordpress.com/2011/ 07/uae-civil-code-_english-translation_.pdf., где он очень близок к аренде и может быть установлен минимально на пять лет, но не более 99. Гражданский кодекс Социалистической Республики Вьетнам Гражданский кодекс Социалистической Республики Вьетнам. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/ vnm_e/WTACCVNM43_LEG_10.pdf., примечателен тем, что открывается девизом: «Независимость! Свобода! Счастье!» и многие его нормы связывают «счастье» с социальным благополучием. Так, в статье 186 «общественная мораль» является ограничением реализации права собственности, а узуфрукт - средством ее достижения.
Новый Гражданский кодекс Китайской Народной Республики Гражданский кодекс Китайской Народной Республики. URL: https://chinalaw.center/civil_law/china_civil_code_2020., вступивший в силу с 1 января 2021 г., содержит обширный спектр норм регулирования права пользования и его отдельных видов. Можно отметить, что, развивая социальную направленность положений китайского законодательства, Кодекс закрепил требования об охране, рациональном освоении и использовании ресурсов в процессе реализации прав пользования. Обособленное регулирование получили «право хозяйственного подряда на земле», «право использования земли под строительство»; «право использования земли под жилой сектор»; «право проживания».
Анализ положений гражданского законодательства зарубежных стран показал «работоспособность» узуфрукта в различных политических, экономических и даже географических условиях.
Основные положения Проекта раздела II ГК РФ
Разработчики Проекта раздела II «Вещное право» предлагают внедрить в Гражданский кодекс РФ главу 20.3 «Право личного пользовладения». Согласно определению, закрепленному в статье 302 Проекта, личное пользовладение представляет собой право граждан и некоммерческих организаций лично владеть и пользоваться вещью. Проект прямо запрещает использование переданной в личное пользовладение вещью в предпринимательской деятельности, а также, подчеркивая личный характер права, передавать другому лицу по сделкам или в порядке универсального правопреемства.
Среди объектов данного права названы: земельные участки; здания; помещения, в т. ч. и жилые, включая комнаты в квартире или жилом доме; иное недвижимое имущество. При этом в пункте 3 статьи 3021 сделано уточнение: пользовладелец помещений в здании пользуется общим имуществом собственников помещений в этом здании, а также земельным участком, на котором расположено здание, в том же объеме, что и собственник обремененного правом личного пользовладения помещения. В целом же полномочия пользовладельца определяются Гражданским кодексом и иными законами.
Основаниями установления личного пользовладения являются: соглашение между собственником недвижимости и пользовладельцем, оформленное письменно; завещание. К существенным условиям договора об установлении личного пользовладения относится указание размера платы либо ее отсутствие. Размер платы за пользовладение может быть изменен по соглашению сторон не чаще чем один раз в семь лет, а при недостижении соглашения - по решению суда. Сведения об объекте права личного пользовладения, сроке и плате вносятся в Единый государственный реестр.
Право личного пользовладения устанавливается на определенный срок или пожизненно. Для некоммерческой организации срок права личного пользовладения не может превышать двадцать один год.
Владение и пользование вещью должно осуществляться в соответствии с назначением вещи. Пользовладелец несет бремя содержания вещи и не должен допускать ухудшения ее состояния. Улучшение вещи пользовладелец может производить с согласия собственника и не вправе требовать от собственника вещи возмещения расходов, в т. ч. направленных на улучшение вещи, ее ремонт или восстановление.
Прекращается личное пользовладение гибелью вещи, смертью пользовладельца, ликвидацией некоммерческой организации-пользовладельца или реорганизацией некоммерческой организации-пользовладельца (за исключением реорганизации в форме преобразования), истечением срока права личного пользовладения, соглашения, а если пользовладение установлено безвозмездно, то односторонним отказом. В судебном порядке по требованию собственника личное пользовладение может быть прекращено в следующих случаях: систематическое невнесение платы за право личного пользовладения; ненадлежащее использование пользовладельцем обремененной вещи или систематическое невыполнение им обязанностей по содержанию вещи; неоднократное или грубое нарушение установленных в соответствии с законом правил пользования вещью. Оба субъекта могут требовать прекращения пользовла- дения ввиду существенно изменившихся обстоятельств (ст. 451 ГК РФ).
Подробная регламентация оснований прекращения узуфруктного права в структуре раздела о личном пользовладении оправдана, поскольку прекращение любого вещного права должно строиться на началах обеспечения баланса и защиты как частноправового интереса, так и общих интересов граждан [16, с. 348]
Можно ли говорить о том, что обозначенные положения главы 203 Проекта в достаточной степени передают сущность узуфрукта и позволяют использовать его потенциал для регулирования отношений принадлежности материальных благ, а также решения задач социальной направленности вещно-правового регулирования? Думается, что не вполне. Вместе с тем сама идея установления данного права должна быть поддержана, а дальнейшая проработка соответствующей тематики в проекте раздела II ГК РФ осуществлена с учетом сущностных характеристик узуфрукта и удачных примеров мировой практики.
Выводы
1. Современные задачи вещно-правового регулирования, несмотря на устоявшуюся характеристику гражданского права как права отдельной личности, не могут формулироваться вне связи с задачами достижения значимого уровня социального благополучия и создания условий для устойчивого развития общества и государства. На современном этапе законодатель находится в поиске возможных инструментов реализации данных целей, и в этом отношении включение в Проект изменений раздела II «Вещное право» узуфрукта следует поддержать. Однако выбранный концептуальный подход нельзя назвать совершенным. Проведенное исследование показало, что исконно узуфрукт предоставлял обладателю широкий спектр возможностей в пользовании вещью, а также ее плодами и доходами, т. е. полезными свойствами, для удовлетворения личных и социальных потребностей. Эти идеи, до сих пор красной нить проходящие в законодательствах зарубежных стран, в Проекте выражены размыто. Социальную сущность узуфрукта разработчики связали с возможностью его установления исключительно в интересах граждан и некоммерческих организаций, исключив возможность использования переданной в узуфрукт вещи в предпринимательской деятельности. Вместе с тем ценность узуфрукта заключается в том, что собственник, временно исключая имущество из своей сферы, наделяет им другого субъекта для того, чтобы обеспечить его всеми возможными благами, которые бы он сам мог иметь. Только таким образом, например, гражданин, включающий в завещание оговорку об установлении узуфрукта, будет уверен, что наследник, получивший узуфруктное право на вещь, получит полное и достойное обеспечение. Только отталкиваясь от исконной концепции узуфрукта, данное право можно сделать практически применимым, что позволит государству привлекать инвестиции в социальнозначимые сферы предпринимательской деятельности и стимулировать будущих пользов- ладельцев платить за его установление. Поэтому считаем необходимым расширить возможности узуфрукта за счет расширения субъектного состава и сферы использования имущества, переданного в узуфрукт, предусмотрев в Проекте правило, разрешающее его установление в пользу юридических лиц, и возможность использования имущества в том числе в предпринимательской деятельности.
2. Сравнительно-правовое исследование показало, что структура главы 203 Проекта, по сравнению с зарубежными образцами, не отличается системностью; ее положения носят фрагментарный характер и не затрагивают целый комплекс вопросов, которые могут возникнуть в связи с реализаций узуфруктного права. В этой связи полагаем, глава 203 должна быть дополнена разделом «Общие положения», в который вошли бы нормы, закрепляющие понятие узуфрукта, возможный субъектный состав, объект, содержание, сроки и условия установления. Отдельные разделы должны быть посвящены правам и обязанностям собственника и узуфруктуария, основаниям возникновения и прекращения узуфрукта.
3. Проект изменений раздела II «Вещное право» среди оснований возникновения узуфруктного права называет соглашение (договор об установлении права личного пользовладения) и завещание. В Проекте не предусмотрена возможность установления узуфрукта в силу закона или судебного решения. А ведь именно из закона в зарубежных правопорядках вытекает узуфрукт родителей на имущество несовершеннолетних и недееспособных детей, именно на основании норм закона возникает узуфрукт- ное право пережившего супруга. Отсутствие данного основания в Проекте связано и с другой проблемой. Законодатель четко не определил цели установления узуфрукта, отсутствуют и отсылки к случаям установления узуфрукта в обязательном порядке. Считаем, что в этой части уместно использовать положительный опыт Италии: закрепить в законе случаи установления узуфрукта в силу закона (например, в отношении имущества несовершеннолетних) и связать их с целью использования плодов и доходов от такого имущества (например, поддержание достойного уровня жизни семьи, ребенка, воспитание и развитие). Очевидна и социальная направленность таких нововведений
4. Практически во всех рассмотренных в рамках исследования кодексах зарубежных стран допускается установление узуфрукта в интересах как одного лица, так и нескольких. В последнем случае узуфруктуарий приобретает долю в праве пользования и извлечения плодов. Такая возможность имеет несомненную практическую ценность и позволит предоставить обеспечение или вовлечь в деятельность, связанную с использованием вещи, необходимое для достижения целей установления узуфрукта число лиц. Такое правило может быть востребовано как в наследственных и семейных отношениях, так и в иных.
5. Зарубежные гражданские кодексы допускают, что собственник может установить ограничения в пользовании вещью и извлечении из нее полезных свойств. Данное правило является модифицированной интерпретацией исконного понимания узуфрукта как наиболее полного по содержанию пользования в объеме полномочий, характерных для собственника. Полагаем, что допустимость передачи части полномочий собственника в отношении вещи, равно как и установление пределов и допустимых объемов извлечения полезных свойств вещи, может соответствовать современным потребностям гражданского оборота.