Кубанский государственный университет
Узуфруктное право: истоки, сравнительно-правовой анализ и перспективы развития в России
Л.В. Щенникова
А.Ю. Мигачева
Введение: реформирование современного гражданского законодательства не может быть завершено без принятия пакета поправок в раздел Гражданского кодекса РФ, посвященный вещным правам. Более того, отсутствие разработанной и непротиворечивой концепции вещных прав негативно сказывается на развитии всех сопряженных сфер, будь то экономика или семейное общежитие. Вещные права призваны решать стратегические задачи развития государства, среди которых на первый план в современных условиях выдвигается социальное направление. В этой связи представляется значимым исследование отдельных прав, предлагаемых для введения в гражданское законодательство в контексте не только их потенциала в продвижении экономического развития страны, но и социального. Рассматривается узуфруктное право в свете его исторической самобытности, мощного функционального посыла и интернациональности. Цель: исследование направлено на выяснение значения вещно-правового регулирования в решении национально значимых задач. Авторы, используя достижения зарубежной доктрины и законодательства, предпринимают попытку показать перспективы внедрения узуфрукта в отечественную систему вещных прав. Методы: всеобщие (философские), общенаучные, частнонаучные (в т. ч. специально-юридические) методы познания: диалектический, логический, конкретно-исторический, социологический, сравнительно-правовой и формально-юридический. Результаты: исследование гражданского законодательства тридцати стран мира показало, что внедрение узуфруктного права может иметь положительный социальный и экономический эффект, однако при условии, что законодатель не будет отступать от исторически сложившейся и нашедшей воплощение в зарубежном праве концепции узуфрукта. Выводы: необходимо осуществить доработку Проекта раздела II Гражданского кодекса РФ «Вещное право» с учетом исконной социальной функции узуфрукта. Следует проработать систему оснований возникновения и прекращения узуфруктного права, ввести обязательную нотариальную форму договора об установлении узуфрукта, предусмотреть возможность установления узуфрукта в силу закона в отношении социально значимых объектов и на основании решения суда, в числе оснований прекращения закрепить неиспользование права. Разрешить установление узуфрукта в отношении граждан и юридических лиц, не тол ь- ко некоммерческих организаций. Допустить множественность узуфруктуариев. Подробно изложить права и обязанности собственника и узуфруктуария, включая обязанности заботливого отношения к вещи, и указать возможные границы распоряжения вещью узуфруктуарием, в т. ч. путем совершения сделок. Проработать правила осуществления узуфруктного права в отношении отдельных категорий объектов, например: имущества несовершеннолетних, наследственной массы, сельскохозяйственных земель, лесов, полезных ископаемых и т. п.
Ключевые слова: вещное право; ограниченные вещные права; узуфрукт; личное пользовладение; реформа гражданского законодательства; принцип социальной направленности вещно-правового регулирования
USUFRUCT LAW: ORIGINS, COMPARATIVE LEGAL ANALYSIS AND PROSPECTS OF THE DEVELOPMENT IN RUSSIA
L. V. Shchennikova A. Yu. Migacheva
Kuban State University Kuban State University
Introduction: the reform of modern civil legislation cannot be completed without the adoption of a package of amendments to the section of the Civil Code of the Russian Federation devoted to real rights. Moreover, the lack of a developed and consistent concept of real rights has a negative impact on the development of all related areas. Real rights are designed to solve strategic problems of state development, among which social issues are currently coming to the fore. In this regard, it is important to study individual real rights proposed for introduction into civil legislation in terms of their potential to promote not only the economic but also the social development of the country. This paper focuses on usufruct in the aspect of its historical identity, powerful functional message, and internationality. Purpose: the research aims to clarify the significance of real law In this article, the authors apply the term `real law' to the area of law that governs real rights. regulation in solving nationally significant problems. Based on the achievements offoreign doctrine and legislation, we attempt to show the prospects of the introduction of usufruct in the Russian system of real rights. Methods: general (philosophical), general scientific, special scientific (including special legal) methods of cognition: dialectical, logical, historical, sociological, comparative-legal and formal-legal. Results: we have studied civil legislation of thirty countries of the world. The study has shown that the introduction of usufruct can have a positive social and economic effect, but only provided that the legislator does not deviate from the historically established concept of usufruct embodied in foreign law. Conclusions: the Draft of Section II of the Civil Code of the Russian Federation `Real Rights ' needs revision, with the initial social function of usufruct taken into consideration. It is necessary to work out a system of grounds for the emergence and termination of usufructuary rights, to introduce a mandatory notarial form of a contract for the establishment of usufruct, to provide for the possibility of establishing usufruct by virtue of law in relation to socially significant objects and on the basis of a court decision, to enshrine non-use of the right among the grounds for termination; to allow the establishment of usufruct in relation to citizens and legal entities, and not only non-profit organizations; to allow multiple usufructuaries; to describe in detail the rights and obligations of the owner and the usufructuary, including the duties of treating the property with care, and to indicate the possible limits of the disposal of the property by the usufructuary, including via transactions; to work out the rules for the exercise of the right of usufruct in relation to certain categories of objects, for example: property of minors, inheritance, agricultural land, forests, minerals, etc.
Keywords: real right; limited real rights; usufruct; personal use; civil law reform; principle of social orientation of real law regulation
Введение
На современном этапе развития цивилистической науки важны обобщения, связанные с выявлением тенденций вещно-правового регулирования.
При всей консервативности гражданского права оно обязано быть современным, а значит, основываться на существующих экономических реалиях. При этом гражданское право обязано служить интересам общества, решать социальные задачи развития страны. Отсюда пристальный интерес к тем вещно-правовым категориям, которые потенциально значимы, ибо могут выполнять важные социальные задачи.
Предметом исследования данной публикации стало узуфруктное право - старейшее и обновленное в облике права личного пользов- ладения. В системе прав на чужие вещи узуфрукт изначально выделялся своей социальной направленностью. Именно этими возможностями, как представляется, узуфрукт привлек внимание разработчиков II раздела Проекта ГК РФ «Вещное право». К известному термину составители Концепции развития гражданского законодательства добавили прилагательное «социальный». Ни одно из существующих до настоящего времени вещных прав не удостаивалось столь значимой смысловой нагрузки. Подчеркнем, что именно потенциально социальный эффект привлекал и привлекает внимание исследователя к узуфруктному праву.
В настоящее время ощутимы некоторые колебания и сомнения в адекватности и эффективности вещно-правовых новелл, предложенных к принятию законодателю страны. Об этом свидетельствует десятилетний период существования законопроекта раздела II Проекта ГК РФ «Вещное право». Кроме того, сменилось на протяжении этого времени и содержание предлагаемых к принятию норм. В частности, из системы ограниченных вещных прав был исключен социальный узуфрукт. Сказанное свидетельствует о том, что актуальным на сегодняшний день является анализ частного в вещно-правовом регулировании, на основании которого возможно делать обобщения, определять новые тенденции законодательного оформления статики гражданского оборота.
Как было подчеркнуто, предметом исследования узуфруктное право было выбрано не случайно. Старое, и даже древнее, - одновременно креативно новое, способное решать насущные социальные задачи развития страны.
Для создания полноценного образа узу- фруктного права с целью аргументации изменений и дополнений в посвященную этому праву главу законопроекта необходим всесторонний анализ этой конструкции. Такой анализ возможен только на основе знания тех разнообразных образцов этой модели, которые представлены зарубежным гражданским законодательством. Этим вызван интерес к нормам зарубежного законодательства, где раскрывается и сущностное и, возможно, специфическое в данной гражданско-правовой конструкции. Сравнительно-правовой анализ позволяет увидеть все возможные грани данного вещного права и с учетом этого видения предложить законодателю современную модель узуфруктного права, созданную с учетом традиций отечественного гражданско-правового регулирования. Исследование конкретного вида ограниченного вещного права не исключает, а, наоборот, предполагает необходимость начать с обобщающих характеристик вещного права, оставленных нам в наследство классиками российской цивилистики, а также с изложения новых тенденций в развитии вещных прав, которые содержатся на страницах современной зарубежной цивилистической литературы.
Общие замечания, вытекающие из трудов классиков российской цивилистики
Необходимым элементом любого исследования в области гражданского права является обращение к мудрости предшественников, чьи труды вошли в золотой фонд классики российской цивилистики. Не составляет исключение и наука вещного права.
Мы видим, какие образные высказывания выдающиеся цивилисты применяли к праву, названному вещным, какие прогнозы о его развитии строили. узуфруктный вещный правовой
Начнем с идей, высказанных профессором Ю. С. Гамбаровым в лекциях, прочитанных в 1897-1898 годах в Московском университете [3, с. 35]. Гражданское право, казалось бы, сводимо к индивидуальному существованию человека и призвано обслуживать его эгоистические потребности. Однако, рассуждал ученый, потребности одних всегда ограничиваются потребностями других членом общества, а значит, эгоистически личное не может быть в цивилистике возведено в абсолют, поскольку общественное, в итоге, должно победить личное. Таким образом, из идей, высказанных в конце XIX в. Ю. С. Гамбаровым, с очевидностью следует, что и о вещном праве можно говорить не только как о явлении исключительно частном, ибо значима и его социальная роль, сводящаяся к регулированию отношений людей, соединенных в общество. Таким образом, первым концептом, выделяемым нами из заключений предшественников, станет: в вещном праве должны быть ощутимы элементы социального, настраивающие законодателя на учет не только индивидуальных и групповых, но и социально значимых, а значит, выделенных в особую категорию потребностей всего общества.
Заслуживает внимания и наследие профессора В. И. Синайского, в частности его идеи, содержащиеся в исследовании, проведенном в связи с действием части III Свода узаконений, действующих в Латвии и Эстонии [15, с. 8, 191]. Ученый подчеркивал особую значимость и ценность гражданского права, считал его высшим благом, созданным волей человека. Нормы гражданского права по природе эгоистичны, замечал он, однако процесс осуществления субъективных гражданских прав, в т. ч. прав вещных, должен происходить в границах, установленных справедливостью. Человечество не может не стремиться, руководствуясь альтруистическими чувствами, к своему социальному идеалу, олицетворяющему идею гармоничного развития. Отсюда вытекает важность одобрения всякой и каждой нормы вещного права моральными силами общества. Только такой подход к законотворчеству позволит «защитить культуру страны», считал В. И. Синайский.
Таким образом, второй концепт цивили- стической мудрости звучит так: вещноправовое регулирование не может абстрагироваться от социального идеала и идеи гармоничного развития общества.
Не прошел бесследно для развития науки вещного права и советский период развития нашей страны, несмотря на его идеологическую специфику. Цивилисты сомневались, тем не менее, вырабатывали научное отношение к вещному праву. Одни призывали не заниматься этой тематикой, сдав саму категорию в архив [12]. Другие искали в вещно-правовых отношениях политическое содержание, рассуждая о «фетишизированном образе отношений к вещи», за которым скрываются отношения между классами и господство одного класса над другими [9]. Третьи считали, что вещно-правовые направления исследований вообще не могут «претендовать на научное значение» [13]. Объяснение сложившемуся отношению к вещному праву на том историческом отрезке пути развития отечественного гражданского законодательства дал О. А. Красавчиков. Он подчеркивал, что советская наука не смогла показать полезность вещного права и доказать практичность его использования в реальной жизни, что и привело к его забвению [10]. Таким образом, третий вывод следующего содержания: даже на советском этапе развития вещное право не было фактически «сдано в архив», а подвергалось анализу с целью увидеть практическое значение данной цивилистической категории.
На новом витке развития науки в начале XXI века ученые стали подчеркивать значимость вещного права и недопустимость его обесценивания. А если и говорили о недостатках, то считали их продолжением его достоинств. В научных исследованиях проводится идея актуальности вещного права. Современные ученые видят ценность вещного права и в придании совокупностью данных норм общей стабильности всему массиву гражданско-правового регулирования [4, c. 585].
Экскурс в историю развития цивилистиче- ской науки позволяет утверждать, что на новом витке развития возродившегося вещноправового регулирования важно помнить об идеях цивилистов досоветской поры и сформированных на базе определенных национальных традициях вещно-правового регулирования. Это идеи социальной направленности, гармоничного развития, учета общественных интересов, а также нравственного уровня развития общества. Да, содержательная нагрузка любого из предлагаемых законодателем участникам гражданского оборота вещных прав должна быть новой, вытекать из сложившегося уровня развития производственных отношений. Однако в любом случае в отношении всякого и каждого вида права важно видеть его потенциальное общественное значение, которое может быть полезно с точки зрения выстраивания гармоничного и эффективного гражданского оборота. Не является исключением в данном случае и узуфруктное право, являющееся предметом данного исследования.