Материал: Управління сферою житлово-комунального господарства

–       забезпечення в межах повноважень дотримання вимог нормативно-правових актів з питань житлово-комунального господарства;

–       організація виконання державних програм, розроблення і реалізація місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства, подання пропозицій до проектів місцевих програм соціально-економічного розвитку району щодо поліпшення комунального обслуговування населення та благоустрою району охорони навколишнього природного середовища, енергозбереження, стану безпеки, умов праці та виробничого середовища;

–       виконання функцій управління у сфері житлово-комунального господарства, координація та організаційно-методичне забезпечення роботи підприємств, установ та організацій житлово-комунального господарства;

–       підвищення рівня та якості житлово-комунальних послуг, що надаються населенню району, ритуальних послуг, забезпечення належного утримання та експлуатації житлового фонду і об’єктів житлово-комунального господарства району;

–       сприяння розвитку централізованого опалення, централізованого холодного та гарячого водопостачання, систем водовідведення, протизсувних заходів, комплексного комунального (громадського) сервісу, санітарно-екологічної чистоти та культури поводження з відходами;

–       виконання функцій замовника з капітального будівництва, проектування, реконструкції та капітального ремонту об’єктів житлово-комунального господарства району і капітального ремонту житлового фонду;

–       регулювання у межах своєї компетенції діяльності суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства;

–       здійснення державного контролю за додержанням правил комунального обслуговування та благоустрою, у тому числі прибудинкових територій;

–       розроблення та здійснення заходів з підвищення енергоефективності у бюджетній, соціальній сфері та житлово-комунальному господарстві міста; популяризація ефективного і ощадливого споживання паливно-енергетичних ресурсів;

–       здійснення контролю за дотриманням законодавства стосовно захисту прав споживачів у частині надання суб'єктами господарювання ритуальних послуг та реалізацією ними предметів ритуальної належності, додержанням санітарних правил, архітектурно-будівельних норм, правил і стандартів, а також правил благоустрою;

–       сприяння соціальному захисту працівників підприємств, установ та організацій у сфері житлово-комунального господарства. Вирішення інших питань у сфері житлово-комунального господарства відповідно до законодавства;

–       участь у реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, організації та здійснення заходів з його реформування і розвитку, формування та реалізації відповідних державних, загальноміських і галузевих програм;

–       проведення інвестиційної політики у сфері будівництва, реконструкції і капітального ремонту об’єктів житлово-комунального господарства та інженерного захисту території району;

–       удосконалення системи соціального захисту населення (споживачів житлово-комунальних послуг) та встановлення соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування;

–       зміни статусу гуртожитків, житлових будинків, жилих приміщень і квартир;

–       здійснення заходів з реформування житлово-комунального господарства відповідно до державної і місцевої програм на засадах прозорості та гласності;

–       організовує контроль за здійсненням заходів, спрямованих на забезпечення сталої роботи житлово-комунального господарства міста в осінньо-зимовий період, а також об’єктів галузі в умовах виникнення стихійного лиха, аварій, катастроф і ліквідації їх наслідків, проводить моніторинг підготовки житлово-комунального господарства до роботи в осінньо-зимовий період;

–       сприяє проведенню науково-технічних досліджень з метою підвищення якості надання житлово-комунальних послуг, зниження їх ресурсо- та енергоємності, забезпечення екологічної безпеки, пропагує досягнення передового досвіду, сприяє використанню на підприємствах сучасних інформаційних технологій;

–       здійснює контроль за: додержанням вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунального господарства та станом експлуатації і утримання житлового фонду, об’єктів комунального господарства; додержанням житлово-комунальними підприємствами району вимог законодавства в частині надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг; якістю надання послуг з вивозу відходів та вчасним проведенням розрахунків за надані послуги; проводить облік та аналіз кількості відходів, що утворюються, утилізуються та захоронюються з метою запобігання порушенням встановленого в районі порядку поводження з відходами; станом розрахунків за спожиті енергоносії, природний газ, воду і водовідведення у місті; аналізом цін і тарифів на ритуальні послуги та предмети ритуальної належності відповідно до законодавства;

–       проводить інвестиційну політику у сфері будівництва, реконструкції і капітального ремонту об’єктів житлово-комунального господарства та інженерного захисту території району у разі покладення на нього функцій замовника;

–       організовує і контролює роботу з обстеження територій району, де спостерігаються небезпечні природні та техногенні процеси, підготовки схем їх інженерного захисту, проводить моніторинг надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у житлово-комунальній сфері і оцінку їх соціально-економічних наслідків;

–       здійснює координацію діяльності підприємств, установ та організацій у сфері житлово-комунального господарства, що перебувають у сфері управління, незалежно від форм власності;

–       виконує функції замовника з капітального будівництва, реконструкції і капітального ремонту об’єктів житлово-комунального господарства, проводить закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для виконання своїх завдань; здійснює забезпечення виконання робіт з облаштування та утримання окремих територій району;

–       надає організаційно-методичну допомогу будинковим, квартальним і вуличним комітетам, об’єднанням співвласників багатоквартирних будинків, асоціаціям власників житлових будинків, громадським організаціям з питань утримання і збереження житлового фонду, реалізації заходів щодо поліпшення санітарного стану та благоустрою житлових будинків і прибудинкових територій;

–       розглядає у межах своєї компетенції звернення громадян, підприємств, установ і організацій, здійснює прийом громадян та вживає відповідних заходів для вирішення порушених ними питань;

–       інформує населення через засоби масової інформації про програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста, організовує їх громадське обговорення;

–       координує роботу із утримання кладовищ, військових кладовищ, військових ділянок на кладовищах, військових братських та одиночних могил, земельних ділянок для почесних поховань, братських могил, а також могил померлих одиноких громадян, померлих осіб без певного місця проживання, померлих, від поховання яких відмовилися рідні, місць поховань знайдених невпізнаних трупів;

–       виконує інші функції, передбачені законодавством.

Відділ має право:

–        скликати в установленому порядку наради, проводити семінари з питань, що належать до його компетенції;

–       залучати спеціалістів інших структурних підрозділів районної державної адміністрації, підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;

–       одержувати, в установленому порядку від інших структурних підрозділів районної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, документи інші матеріали, а від місцевих органів державної статистики - безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

–       подавати відповідним органам виконавчої влади пропозиції щодо зупинення топографо-геодезичних та інженерно-геологічних робіт, які виконуються з порушенням державних стандартів, норм і правил;

–       одержувати в установленому порядку від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань;

–       заслуховувати інформацію посадових осіб підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування про хід виконання завдань і заходів у сфері цивільного захисту та в установленому законодавством порядку давати їм обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень вимог цивільного захисту;

–       залучати до здійснення заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій та їх виникненням, сили територіальної підсистеми цивільного захисту згідно з планами взаємодії, а також окремих спеціалістів - за погодженням з їх керівниками.

Відділ у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, об'єднаннями громадян та громадянами.

Структура відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій Печенізької районної державної адміністрації зображена на рис.2.1 [29].

Рис.2.1 Організаційна структура відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій Печенізької районної державної адміністрації.

Відділ складається з трьох штатних одиниць:

–        начальника відділу,

–       головного спеціаліста,

–       головного спеціаліста-головного архітектора району.

Начальник відділу призначається на посаду та звільняється з посади головою районної державної адміністрації за погодженням директора Департаменту житлово-комунального господарства та інфраструктури обласної державної адміністрації, начальником управління містобудування та архітектури обласної державної адміністрації. Начальник відділу:

–        здійснює керівництво діяльністю відділу, несе персональну відповідальність перед головою районної державної адміністрації за виконання покладених на відділ завдань;

–       має право бути присутнім на засіданнях органів місцевого самоврядування та бути вислуханим з питань, що стосуються його компетенції.

На рис.2.2 схематично зображено підпорядкування відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій Печенізької районної державної адміністрації [29].

Рис.2.2. Схема підпорядкування відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій Печенізької районної державної адміністрації

Відділ утримується за рахунок коштів державного бюджету. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників відділу в межах виділених асигнувань визначає голова районної державної адміністрації.

2.2 Діяльність відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій Печенізької районної державної адміністрації щодо розвитку сфери житлово-комунального господарства у Печенізькому районі

Окрім нормативно-правового забезпечення, яке вже наводилось у роботі, відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій Печенізької районної державної адміністрації здійснює свою діяльність відповідно до ,,Загальнодержавної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки". Варто зазначити, що метою цієї програми є:

–        реалізація державної політики, спрямованої на задоволення потреб усіх споживачів у економічно доступних житлово-комунальних послугах належного рівня;

–       створення умов для сталої, ефективної роботи та розвитку житлово-комунального господарства, підвищення рівня прозорості у взаємовідносинах між суб'єктами ринку житлово-комунальних послуг;

–       зниження техногенного впливу на природні об'єкти; стимулювання економного і раціонального використання ресурсів, насамперед енергоносіїв.

Програма передбачає виконання таких основних завдань у районі:

–        підвищити ефективність управління житлово-комунальним господарством та упорядкування відносин власності у цій сфері;

–       забезпечити беззбиткове функціонування підприємств галузі при прозорій економічно обґрунтованій системі визначення рівня тарифів та адресного соціального захисту населення;

–       технічно переозброїти галузь, запровадити інноваційну модель її розвитку [36].

Спершу варто зазначити, що на території Печенізького району розташовані два підприємства житлово-комунального господарства (таблиця 2.1) [12].

Таблиця 2.1. Підприємства житлово-комунального господарства Печенізького району (2013 р.)

Відповідно до ,,Загальнодержавної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки", головним завданням є забезпечення беззбиткового функціонування підприємств галузі при прозорій економічно обґрунтованій системі визначення рівня тарифів та адресному соціальному захисту населення є досягнення рівня поточної беззбитковості підприємств галузі з одночасним впровадженням комплексу заходів, спрямованих на: зменшення рівня витрат операційної діяльності та збільшення надходжень підприємств, що надають житлово-комунальні послуги. Для того, щоб зрозуміти рівень ефективності функціонування комунальних підприємств у Печенізькому району, розглянемо детальніше одне з них - КП ,,Джерело". У таблиці 2.2 наведено доходи та видатки КП ,,Джерело".

Таблиця 2.2 Доходи та видатки КП ,,Джерело" (2012 р.)

Отож, загальна кількість доходів КП ,,Джерело" у 2012 році становила 1527,4 тис. грн., а загальна кількість видатків склала 1782,7 тис. грн. Таким чином, у 2012 році дане підприємство спрацювало зі збитком 255,3 тис. грн.

У таблиці 2.3 наведено доходи та видатки кожного підрозділу КП ,,Джерело".

Таблиця 2.3 Розподіл доходів та видатків КП ,,Джерело" по підрозділам

Таким чином, КП ,,Джерело" отримало найбільше доходів та видатків від послуг водопостачання, при цьому видатки переважали над доходами на 186,7 тис. грн. варто зазначити, що однакова кількість видатків та доходів отримана від послуг благоустрою - 69,1 тис. грн.

Необхідно зазначити, що доходи переважали над видатками тільки від інших послуг (установка лічильників, врізка в центральну водопровідну мережу, виконання ремонтних робіт підприємством, виконання ремонтних робіт населенню, транспортні послуги, реалізація товарів, експлуатаційні, поховання) на 48,7 тис. грн.