6. Террористы во взаимодействии с организованной преступностью усиливают свои возможности по подрыву правосубъектности, политических и иных ресурсов не только социально-политических институтов определённого государства, но и групп государств и их коалиций. Существующая связь между терроризмом и преступностью повышает уязвимость большинства стран к нападениям со стороны террористических групп, обладающих значительным потенциалом воздействия и финансовыми ресурсами. Комбинирование преступной и террористической деятельности способно оказать серьезное влияние на политику и экономику тех или иных государств.
Однако организованные преступные группы не способны сформировать долгосрочные стратегические союзы с террористами.
7. Реализуемые как на национальном, так и на международном уровнях программы современной миграционной политики следует рассматривать лишь как дополнительную стратегию борьбы с терроризмом. Терроризм зачастую выступает одним из факторов, под воздействием которого национальная миграционная политика по-прежнему является актуальной.
При этом попытки найти массовую взаимосвязь между иммигрантами и терроризмом не имеют достаточных оснований и вызывают в иммигрантских сообществах тревогу, усиливают враждебные чувства по отношению к принимающему государству. Как показывает практика, враждебность по отношению к иностранцам создаёт предпосылки столкновений между разными этническими группами, и как следствие, активизацию террористических угроз.
8. Несмотря на то, что процессы глобализации направлены, в частности, на ограничение роли государства в пользу новых глобальных макроструктур, роль государства в борьбе с терроризмом в современных условиях только возрастает. Государство остаётся главным легитимным международным субъектом, а надгосударственные образования формируются государствами. Государство является одним из основных объектов террористической агрессии, исходя из чего противодействие деструктивному воздействию терроризма на социально-политические процессы в условиях глобализации, возможно гармонизировать путем консенсуса заинтересованных субъектов на основе признания ключевой роли государства.
Теоретическая значимость исследования состоит в приращении политологического знания о причинах и сущности происходящих изменений, связанных с трансформацией терроризма и усиления его деструктивного воздействия на эволюцию современных социально-политических процессов, в выработке системы мер противодействия терроризму на основе разработки положений институционального, конвергентного подходов к исследованию сущностных характеристик политического пространства с выделением места терроризма, особенностей политической глобализационной эволюции, обусловленной процессами становления нового технологического уклада.
В ходе исследования сформулированы теоретические положения, характеризующие деструктивное воздействие терроризма на современные социально-политические процессы, определены подходы к изучению механизмов террористической деятельности в современной общественно-политической динамике, определены основы антитеррористической стратегии.
Положения и выводы, изложенные в работе, могут использоваться как методологическая основа анализа и прогнозирования динамики эволюции современных социально-политических процессов, изучения террористической деятельности и выработки мер противодействия ей. Они также могут найти применение в ходе проведения политологических исследований, связанных с деятельностью широкого круга субъектов политического взаимодействия.
Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе положения, выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке мер повышения эффективности контртеррористической деятельности в условиях изменений политических институтов, процессов и технологий в XXI веке; в качестве методологической базы для разработки стратегий, концепций и программ развития и совершенствования внутри- и внешнеполитической деятельности Российской Федерации; для осуществления анализа внешнеполитической деятельности иностранных государств, активности субъектов терроризма с целью выявления угроз безопасности России и ее партнёрам.
Материалы диссертации могут быть использованы в высших учебных заведениях при подготовке специалистов, бакалавров и магистров по государственному и муниципальному управлению, политологии, в ходе подготовки аспирантов, а также для повышения квалификации и переподготовке государственных и муниципальных служащих.
Апробация диссертационного исследования и внедрение результатов.
Основные положения диссертационного исследования представлялись в виде докладов и выступлений. В частности, апробация осуществлялась на IV-ой международной научно-практической конференции «Трансформация международных отношений в XXI веке: вызовы и перспективы», прошедшей в Дипломатической академии МИД России. Положения диссертации также нашли отражение в учебном пособии Дипломатической академии МИД России «Политические проблемы современных международных отношений» в виде главы «Терроризм как фактор дестабилизации современных международных отношений».
Кроме этого, отдельные аспекты диссертационного исследования рассматривались на научно-практических конференциях: «Проблемы формирования стратегии обеспечения национальной безопасности России»; «Проблемы, перспективы и пути обеспечения национальной безопасности России в условиях глобального кризиса», проводимых в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Концептуальные идеи и выводы диссертационной работы изложены в трех монографиях, главе учебного пособия Дипакадемии МИД РФ, 31 публикации в сборниках статей и журналах, в том числе в 25 статьях в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора наук общим объемом публикаций около 12,15 п.л.
Структура работы. Структура диссертации определяется целью, задачами и логикой проведенного научного исследования, методологической основой работы. Она отражает последовательность решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, пяти глав, содержащих двенадцать параграфов, заключения, библиографического списка использованных источников.
Основное содержание работы
терроризм социальный политический идеология
Во введении обоснована актуальность темы, раскрыта степень ее научной разработанности, определены объект и предмет исследования, поставлены цель и задачи, сформулирована теоретико-методологическая база, охарактеризована научная новизна диссертационного исследования и изложены основные положения, выносимые на защиту, представлена характеристика научной и практической значимости работы и даны сведения о ее апробации.
В первой главе диссертации - «Терроризм как социально-политическое явление современности» были решены следующие научные задачи: уточнены понятие, специфика и предпосылки формирования терроризма как социально-политического явления в условиях глобализации, дано обоснование терроризма как системы нелегитимного насилия.
В параграфе 1.1. - «Сущность терроризма в современных условиях» представлен анализ исторической динамики терроризма, его современной смысловой интерпретации.
Определено, что содержание понятия «терроризм» прошло трансформацию значений в рамках одного термина, от радикальной государственной политики (как в революционной Франции 18-го столетия), в сторону криминально-политической методики воздействия на власть через устрашение населения в новое время. Современному терроризму как системе нелегитимного политического насилия свойственны особые признаки и черты, существенно отличающие его от террористической деятельности в XIX-XX веках. Выделяется международный характер, обусловленный глобализацией социально-политических процессов, масштабированием деятельности, содержательным изменением.
Современному терроризму присущ массовый публичный характер с широким общественным резонансом вне узкой целевой классово - стратовой аудитории как в прошлом, масштабируемый и переходящий в новые формы посредством использования информационно-телекоммуникационных систем. Современный терроризм в меньшей степени, чем ранее, базируется на политической идеологии как таковой, формируя свой идеологический базис на основе религиозного либо социально-цивилизационного подходов.
В параграфе 1.2- «Понятие и типология терроризма» - представлен анализ проблем выработки подходов к изучению терроризма и к его классификации.
Раскрыты сложности формирования единой дефиниции терроризма, различные варианты его классификации. В настоящее время отсутствует общепринятое понятие терроризма. Обусловлено это различиями понимания его социальной сущности и реальной роли.
Отмечено, что спецификой современного терроризма является диверсификация форм насилия, применяемого для достижения политических и социальных целей, возникновение новых методов и инструментов террористической деятельности. Это приводит к тому, что проявлениями терроризма рассматриваются деструктивные явления, имеющие иную политико-социальную и институциональную природу, такие как диверсии, мятежи, репрессии, киберугрозы, ядерные опасности, отдельные общественно-опасные криминальные проявления и т.п., которые, при наличии признаков политического устрашения, могут характеризоваться как террористические.
В этой связи, продолжая научный поиск новых определений терроризма, или уточняя существующие, следует иметь в виду, что основу социально-политического явления, классифицируемого как терроризм, составляет нелегитимное насилие, осуществляемое организованными группами в различных формах с имеющими социально-политический характер целями.
В параграфе 1.3- «Предпосылки формирования терроризма как нелегитимной системы насилия» - рассмотрены обстоятельства формирования террористической системы насилия как результата содержательной трансформации терроризма в современных условиях под воздействием глобализационных процессов.
Отмечено, что угроза современного терроризма заключается в массовости жертв и разрушительном воздействии на мировой политический процесс. Динамика современной террористической деятельности демонстрирует расширение сферы ее активности. Предпосылками к этому являются социальные противоречия, в том числе, межгосударственные, политические, религиозно-конфессиональные, а также этнические конфликты. Психологическая сущность террористической деятельности опирается на ее восприятие обывателем исходя из невозможности противостояния ей единолично.
Действия террористов обладают двойственностью: во-первых, они могут быть направлены на достижение прямо декларируемых ими целей, и, во-вторых, стремятся к потенциально более значимым результатам, обладающими стратегическим характером. Терроризм, как правило, приносит настоящее в жертву будущему. Ударами по гражданскому населению и гражданским объектам даже небольшая группировка в состоянии создать непропорционально значимый дестабилизирующий эффект при использовании относительно ограниченных средств, что невозможно достичь при использовании обычных военных методов.
Использование средств информационного воздействия занимает центральное место в стратегии современного терроризма. Без информационных посредников террористическая организация не имеет возможности передать сообщения, воздействовать на целевую аудиторию, что ярко было продемонстрировано на примере запрещенной в РФ организации ИГИЛ, к позиционированию и продвижению которой посредством создания шокирующих роликов казней своих врагов привлекались профессиональные режиссеры. Успех современной террористической кампании зависит и от количества «рекламы», которую она использует.
Во второй главе диссертации - «Глобализация как условие трансформации современного терроризма» были решены следующие научные задачи: раскрыты тенденции глобализации и механизмы ее влияния на сущностное изменение современного терроризма, определены основы модели его эволюции.
В параграфе 2.1. - «Глобализация современных политических процессов: проблемы и тенденции» - определено методологическое условие исследования на основе анализа тенденций развития современной глобализации как специфической комплексной основы эволюции современных социально-политических процессов. Главной предпосылкой глобализации является развитие нового технологического уклада, сопровождающегося цивилизационными переменами, что формирует идеологическую модель глобализма.
В параграфе определены социально-политические процессы, на которые может быть направлено террористическое воздействие в условиях глобализации: формирование стандартов и ценностных моделей, политическая либерализация, демократизация, консолидация общества, институционализация новых элементов политической системы, формирование новых элит, систем права, военно-политическое и полицейское объединение, институты обеспечения прав человека, природоохранные структуры, финансовые технологии, в т.ч. «криптовалюты», новые инфраструктурные формы обеспечения социально-политической деятельности, в т.ч. хранения больших данных, функционирование распределённых реестров «блокчейн», миграционные процессы, диверсификацию неконвенциональных политических процессов, распределение производственно-экономических и сырьевых ресурсов, информационные и телекоммуникационные системы.