9. Определить механизм и перспективы противодействия деструктивному воздействию терроризма на социально-политические процессы в условиях глобализации на основе учёта накопленного опыта Российской Федерации.
Теоретико-методологические основания диссертационного исследования определяются характером объекта и предмета изучения, глобальными, региональными и локальными особенностями проявлений терроризма. Теоретически значимыми для исследовательской работы явился системный и институциональный подходы. Сложный многоаспектный характер рассматриваемой проблемы обусловил многообразие использования базовых научных принципов, включая принципы объективности, научности, историзма, системности и развития. Особое значение для выстраивания структуры и логики изложения материала диссертации также имел конвергентный подход. Применение этих методов дало возможность обосновать трансформацию террористической деятельности в условиях глобализации, исследовать основу взаимоотношений властных и неправительственных субъектов в процессе антитеррористической деятельности, выявить и проанализировать связи и технологии их взаимодействия.
В качестве эмпирической основы исследования использовались: нормативные акты отечественных и зарубежных властных структур, касающиеся организации антитеррористической деятельности; концепции, стратегии, доктрины и иные программные документы, имеющие отношение к рассматриваемой проблеме; обзоры, ориентировки, аналитические документы; публикации образовательных учреждений. В работе также использовались результаты социологических мониторингов, проводимых Центром стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН, такие как «Развитие гражданского общества и институтов демократии в России», а также исследования Института социологии РАН «Державность и военная мощь» и др. Из числа международных источников использовались, в частности, документы, регламентирующие деятельность, применительно к изучаемой теме, таких организаций как ООН, ЕС, БРИКС, ОДКБ, НАТО. Автор также обращался к печатным и электронным публикациям российских и зарубежных средств массовой информации, изданиям общественно-политического характера и специализированной периодике.
Наиболее существенные результаты исследования и их научная новизна заключается в комплексном политологическом исследовании воздействия терроризма на современные политические процессы в условиях глобализации, что определяет следующие положения научной новизны:
1. Раскрыта политическая сущность трансформации терроризма как следствия коллизий, вызванных эволюцией социально-политических институтов, процессов и технологий современного глобального социума. Такие изменения влияют на выбор террористами методов и привлечение различных социально-политических, экономических, технических и криминологических средств, направленных на массовое публичное устрашение с целью достижения политических результатов посредством косвенного дестабилизирующего воздействия на властно-политические субъекты и прямого - на случайных лиц и гражданскую инфраструктуру. В таком контексте современный терроризм существенно отличается от террористической деятельности в XIX-XX веках. Эти отличия раскрыты.
2. Дана характеристика глобализации как специфической основы современного этапа развития социально-политических процессов, эволюции политических институтов и технологий в условиях становления нового научно-технологического и цивилизационного уклада, отражающей формирование единой системы норм, стандартов, ценностей и вытекающих из них отношений в рамках глобального политического пространства, сопровождающейся диспропорциями и конфликтами, оказывающими воздействие на социально-политические процессы.
3. Определены основные подсистемы современного терроризма: идеологическая, организационная и функциональная, проведено исследование их динамики с раскрытием базовых параметров террористической активности. Дана характеристика и выявлены особенности организационных структур террористических группировок, реализованных в иерархической или сетевой моделях.
4. Раскрыто содержание идеологии терроризма как формы целенаправленного обоснования и оправдания использования разнообразных способов политически мотивированного насилия в различных условиях и в отношении неопределённого круга лиц.
5. Раскрыто содержание и методы террористической стратегии и тактики, выявлены основные направления их трансформации в условиях глобализации.
6. Определено основное содержание ключевых составляющих терроризма, характеризующих его потенциал в условиях глобализации: государственного терроризма, ядерного терроризма, кибертерроризма, современного религиозного терроризма. Уточнены предпосылки и определены основные тенденции применения религиозного фактора в террористической деятельности.
7. Определено содержание, основные формы и методы взаимодействия террористических организаций с организованной преступностью, раскрыты возможности и предпосылки их взаимодействия в перспективе.
8. Выявлено состояние и дана оценка реализации миграционной политики ведущими государствами в целях недопущения развития и усиления террористической активности, как на национальном, так и на международном уровнях. Указано на опасность создания искусственной взаимосвязи между иммигрантами и терроризмом.
9. Выявлены тенденции и перспективы противодействия деструктивному воздействию терроризма на социально-политические процессы в условиях глобализации с учетом накопленного Российской Федерацией опыта, даны практические рекомендации по совершенствованию механизмов противодействия терроризму.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. В современных условиях происходит трансформация терроризма из маргинального политико-криминального явления в значимый фактор деструктивного воздействия на социально-политические процессы, как локальные, так и глобальные, стабильность политических систем и политических режимов.
Под деструкцией подразумевается агрессивное воздействие в виде акта насилия, направленное на разрушение структуры и целостности социально-политического процесса и его отдельных элементов, механизмов внутреннего взаимодействия, устойчивости, институционально-процедурную и социокультурную компоненты.
Предпосылкой трансформации терроризма является эволюция социально-политических процессов в условиях глобализации, формирование новых цивилизационных моделей, смена технологического уклада, обострение противоречий между декларируемыми ценностями и нормами, используемыми для обоснования политических интересов, и существующими социально-политическими практиками.
2. Отличительные особенности современного терроризма:
- возникновение в современном мире новых форм, методов и инструментов политического насилия, содержательное изменение роли и места такого насилия в социально-политических процессах, следствием чего проявлениями терроризма стали определяться самостоятельные, имеющие иную социальную природу деструктивные феномены, такие как диверсии, мятежи, репрессии, угрозы телекоммуникационным системам, ядерные опасности, отдельные общественно-опасные криминальные проявления и т.д.
- террористическая стратегия в основном нацелена на косвенные последствия, реализующиеся посредством инспирирования социального недовольства, отчуждения населения от власти, приводящее к потере доверия населения к властно-политическим структурам, и, как следствие, утрате их легитимности;
- современный терроризм имеет преимущественно международный характер, обусловленный глобализацией социально-политических процессов, развитием информационных и телекоммуникационных технологий;
- для современного терроризма характерно целенаправленное нагнетание в социуме обстановки страха и напряжённости не на узкогрупповом, классовом, сословном или стратовом уровне как это было ранее, а на широком массовом социальном фоне, что придаёт ему демонстративно-публичный характер, вызывающий широкий общественный резонанс и ответную политическую реакцию;
- идеология современного терроризма является совокупностью идей, ценностей и установок, обладающих радикальным характером и являющихся формой целенаправленного рационально-логического обоснования использования разнообразных способов насилия в различных условиях и в отношении неопределённого круга лиц. Терроризм в меньшей степени, чем в прошлом базируется на концептуальных политико-идеологических основаниях, формируя свой идеологический базис на основе религиозного, либо социально-цивилизационного подходов.
3. Глобализация предстаёт конвергентной социально-политической, экономической, культурологической, технологической основой эволюции современных социально-политических процессов, обусловленной развитием нового научно-технологического уклада. Она обосновывается идеологией глобализма и продуцирует цивилизационные перемены, ориентированные на минимизацию негативных последствий мирового развития посредством утверждения общей системы ценностей и отношений на основе общемировой кооперации государств. Это, однако, не исключает столкновения интересов и даже конфликтов по поводу доступа к ресурсам, конкуренции ценностных моделей, торговых войн, вооружённых столкновений, информационного и научно-технического противостояния.
4. Организационную структуру террористических группировок характеризуют два основных метода, реализуемых в иерархических или сетевых моделях, использующихся автономно, либо в комбинации. Но в настоящее время различные террористические группировки все чаще используют на всех уровнях от локального до глобального сетевую организацию. Одной из основных причин выбора сетевой конфигурации является необходимость обеспечения собственной внутренней и внешней безопасности. Практика разделения на ячейки в организационной структуре террористической группировки обеспечивает их автономность их деятельности.
5. К наиболее опасным проявлениям современного терроризма относятся:
а. Государственный терроризм, выступающий особой формой террористической деятельности, состоящей из целенаправленных угроз или актов насилия в отношении гражданского населения и мирной инфраструктуры со стороны субъектов, реализующих государственную политику, создающую атмосферу страха и принуждающую к изменению стандартов жизнедеятельности.
Государственный терроризм выделяется отдельной формой, исходя из исключительного статуса государства, как основного актора современного миропорядка, что определяет его особую ответственность за возможные последствия взаимодействия конфликтующих субъектов.
б. Ядерный терроризм, представляющий собой форму, предполагающую использование ядерного оружия или его компонентов.
Широкий диапазон разрушительного потенциала в области ядерного терроризма требует особых подходов к его предотвращению и обусловливает: 1) необходимость формирования адекватной защиты ядерных объектов; 2) недопущение приобретения ядерного оружия террористическими агентами; 3) борьбу с предпосылками создания террористами «грязных бомб».
в. Кибертерроризм является преднамеренным осуществлением наносящей ущерб деятельности компьютерных или коммуникационных сетей с намерением причинить вред или достигнуть иных социальных, идеологических, религиозных или других целей, направленных на дестабилизацию властно-политических отношений, устрашение граждан и организаций, нарушение нормального функционирования новой «цифровой» среды. Можно констатировать развитие тенденций к росту технологической подготовленности террористических групп, интеграции кибернетических технологий в инфраструктуру терроризма.
г. Проявления религиозного терроризма, основывающегося на религиозных догматах и призывах, предполагают наличие в качестве ключевой цели психологическое воздействие на население, общественные и государственные структуры. Насилие, которое в данном случае фактически легитимизируется религиозным радикализмом, становится самодетерминированным, поскольку совершение насильственных действий обосновывается террористами как «санкционированное» высшими силами.
д. Радикальные формы политических идеологий в условиях глобализации приобретают характер ценностно-цивилизационного противостояния утверждаемым глобализацией ценностям, стандартам и моделям.