Дипломная работа: Специфика управления закупками в устойчивых цепях поставок

Устойчивость государственных закупок заключается во внедрении составляющих концепции Тройного Критерия в процесс приобретения государством или государственными предприятиями необходимых им товаров и услуг. Наравне с основными экономическими критериями оценки наиболее выгодных предложений по закупкам выдвигаются дополнительные требования к поставщикам и провайдерам услуг относительно социальных, экологических и этических аспектов их деятельности и устойчивых характеристик их продукции. Шадрина, Е.В., Ромодина, И.В. Государственные закупки для устойчивого развития: международный опыт / Е.В. Шадрина, И.В. Ромодина // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - №1. - С. 149-165. Являясь крупнейшим покупателем в стране, государство способно воздействовать на рынок и производителей, задавая определенные условия и требования к их функционированию и формируя тенденции, оказывающее влияние на специфику потребительского спроса. Таким образом, путем реализации устойчивого подхода к выбору источников закупок, государство использует бюджетные средства с целью косвенного решения социальных и экологических проблем и стимулирует интерес поставщиков и потребителей, соответственно, к созданию и приобретению устойчивых продуктов и услуг.

Несомненно, в рамках осуществления устойчивых государственных закупок компании стремятся обеспечить баланс экономической, социальной и экологической составляющих 3BL концепции. Тем не менее, в отличие от закупок в частном секторе, государственные предприятия по-прежнему больше внимания уделяют именно экологически-экономическим показателям поставщиков в процессе их отбора, чем их социальной устойчивости. Kanapinskas, V., Plytnikas, Ћ., & Tvaronaviиienл, A. (2014). Sustainable public procurement: realization of the social aspect in republic of Lithuania. Business: Theory & Practice, 15(4), 302-315. Несмотря на это, социальный фактор устойчивости государственных закупок активно исследуется в литературе (Brammer and Walker, 2011) и все же время от времени применяется на практике компаниями государственного сектора, в соответствии с чем, наравне с экологическими и экономическими показателями он будет так же рассмотрен и в данной работе.

По сравнению с коммерческими закупками, закупочная деятельность предприятий государственного сектора в меньшей степени сконцентрирована на получении долгосрочных экономических преимуществ от внедрения устойчивых ориентиров. Основной целью устойчивости государственных закупок является содействие реализации целей государственной политики в вопросах обеспечения экологической безопасности, социального и экономического благосостояния страны и общества. Prier, E., Schwerin, E., & McCue, C. (2016). Implementation of sustainable public procurement practices and policies: a sorting framework. Journal of Public Procurement, 16(3), 312-346. В связи с этим, используемые государственными компаниями подходы к достижению устойчивости закупочной деятельности связаны с осуществлением именно тех практик, которые ориентированы на выполнение указанной выше цели. Зачастую понятие об экологической и социальной устойчивости у предприятий государственного сектора сводится к рассмотрению вопросов климатических изменений, устойчивого потребления и производства, сохранения природных ресурсов и энергии, медицинского и социального обеспечения, демографии, миграции и социального неравенства. Соответственно, по сравнению с коммерческими организациями, государственные предприятия принимают во внимание значительно меньше аспектов устойчивости функционирования поставщиков, в большей степени ориентируясь именно на специфику их производственных и организационных процессов и внешней деятельности, нежели на характеристики создаваемой ими продукции. В связи с этим, и ряд критериев оценки поставщиков в процессе их отбора на выполнение государственного заказа куда уже, чем список требований, используемых компаниями частного сектора. В таблице 3 представлены основные требования государственных предприятий к их поставщикам и провайдерам услуг.

Таблица 3 Требования государственных предприятий к поставщикам

Источник: [Силин и Ромодина, 2016; Шадрина и Ромодина, 2017]

Таким образом, проанализировав вышеприведенную таблицу требований к поставщикам в государственном секторе и сопоставив ее с классификацией критериев их оценки, характерной для коммерческих закупок, можно сделать вывод о том, что для достижения экологической устойчивости государственные предприятия выбирают поставщиков на основе их экологического управления, системы контроля над загрязнением окружающей среды, экологического дизайна продукции и экологических компетенций. Что же касается «зеленой» репутации поставщиков, то данному аспекту функционирования партнеров, государственные организации уделяют уже меньше внимания. В вопросах обеспечения социальной устойчивости, государственные компании в основном ориентируются на уровень вовлеченности поставщиков в жизнь местных сообществ и их взаимодействию с заинтересованными сторонами. Трудовые практики партнеров и соблюдение ими гигиены и безопасных условий труда, несомненно, также учитываются компаниями-покупателями, однако уже в меньшей степени.

Таким образом, на основе анализа специфики управления закупками в устойчивых цепях поставок компаний частного и государственного сектора, были выявлены некоторые отличия в их осуществлении. В рамках коммерческих закупок используется более широкий ряд критериев оценки поставщиков, что позволяет компаниям достичь более высокого уровня устойчивости, нежели при исполнении государственных закупок. Основными причинами данной разницы могут служить, во-первых, преследование компаниями частного и государственного секторов разных целей, что, соответственно, влияет на предъявляемые ими требования к поставщикам и их экономическую обоснованность. Коммерческие организации в большей степени ориентированы на получение возврата от инвестиций в реализацию устойчивых практик, что, в свою очередь, отражается на разнообразии их критериев оценки поставщиков, способствующему разделению рисков и расширению источников конкурентных преимуществ. Государственные же компании, основным ориентиром которых является решение социальных и экологических проблем, зачастую, принимают во внимание более общие показатели устойчивости поставщиков и провайдеров услуг, которые характеризуют их деятельность по основным социальным и экологическим вопросам. Во-вторых, еще одной причиной разницы между используемыми критериями может служить разный уровень свободы в компаниях частного и государственного сектора. Частные компании более открыты к инновационным подходам к управлению по сравнению с государственными организациями, деятельность которых определяется строгими законодательными рамкам. Коммерческие организации самостоятельно распределяют свой бюджет, что позволяет им принимать решения о закупках, ориентируясь не только на экономию расходов, но и на другие качественные показатели. Государственные же предприятия ограничены выделенным им федеральным или муниципальным бюджетом, что зачастую влияет на условия заключаемых сделок. Экономия денежных средств в государственном секторе имеет большее значение по сравнению с качеством приобретаемых материалов и степенью вовлеченности их поставщиков в разработку устойчивых программ. Все это определяет и доказывает тактический характер закупочной деятельности, который, в свою очередь, является третьей причиной различий оценки поставщиков в государственных и частных компаниях. В рамках осуществления коммерческих закупок, зачастую, особое значение принимает развитие стратегических партнерств с поставщиками и подрядчиками, с помощью которых совместно разрабатываются и распространяются в цепях поставок экологические и социальные стандарты деятельности. Закупки государственного сектора, однако, в большей степени ориентированы на удовлетворение внутренних потребностей организаций и не предполагают сотрудничества с поставщиками по вопросам проектирования, производства и перемещения продукта. В связи с этим, закупочная деятельность частных компаний подразумевает более детальную оценку поставщиков, чем закупочная деятельность предприятий государственного сектора.

Таким образом, в связи с более активным и разносторонним развитием аспектов устойчивости в закупочной деятельности коммерческих организаций, она представляет больший интерес для дальнейшего исследования, на основе которого и будет построена следующая глава данной работы.

Выводы

Закупочная деятельность все еще рассматривается многими компаниями в большей степени как рутинная функция, которая не имеет сильной связи с организационной стратегией фирмы, а соответственно находится за пределами фокуса ее стратегического управления. Подобное расхождение в понимании роли закупок и использовании различных подходов к их управлению частично зависит от принадлежности компании к определенной отрасли бизнеса и, соответственно, от ее характерных особенностей функционирования и организации деятельности. Чаще всего процесс управления закупками в коммерческих структурах носит стратегический характер, чего нельзя сказать о закупочной деятельности государственных организаций, которые в большей степени фокусируются на ее тактических аспектах. Причиной подобных отличий является тот факт, что специалисты по закупкам в частном секторе более активно вовлечены в общий процесс управления компанией и принимают участие в кросс-функциональных проектах (например, в финансовом планировании), в отличие от руководителей по закупкам в государственных структурах, зачастую, действующих обособленно или с минимальным взаимодействием с другими отделами.

Стратегический аспект закупочной деятельности приобретает еще большее значение и важность для создания конкурентных преимуществ для компаний, когда речь идет об управлении закупками в устойчивых цепях поставок. Специфика устойчивой закупочной деятельности заключается в оценке поставщиков не только с точки зрения их экономических показателей, но и на основе их социальной и экологической устойчивости. Это, несомненно, подразумевает наличие у компаний более гибкого подхода к осуществлению закупок и создание более надежных и доверительных отношений с партнерами. Ввиду того, что государственный сектор характеризуется ограниченной свободой действий и строго регламентируется законодательством, возможности для внедрения устойчивых практик, инноваций и новшеств в управление закупками в государственных компаниях не могут быть в полной мере реализованы. В связи с этим, дальнейшее исследование практик в управлении закупками и разработка метрик по оценке их устойчивости будет строиться на основе анализа компаний частного сектора.

Глава 3. Разработка метрик оценки устойчивости закупок на основе модели SCOR

3.1 Анализ устойчивых практик закупок реальных компаний

В предыдущих двух главах данной работы были подробно рассмотрены подходы к реализации устойчивых практик в цепях поставок и в закупочной деятельности, соответственно. В рамках данного исследовательского проекта было выявлено, что специфика осуществления закупок в цепях поставок с комплексным применением аспектов концепции Тройного критерия заключается в формировании наравне с традиционными экономическими критериями оценки поставщиков дополнительных требований по вопросам их социальной и экологической ответственности.

На основе анализа литературы был выделен довольно широкий ряд критериев, позволяющих оценить устойчивость партнеров по цепи поставок. Экологические требования, зачастую выдвигаемые компаниями-покупателями их поставщикам, подразделяются на пять групп, которые характеризуют экологическое управление поставщиков, их системы контроля загрязнения окружающей среды, «зеленую» репутацию, экологичность продукции и их компетенции относительно охраны экологии. Что же касается социальных критериев оценки поставщиков, то в теории выделяют четыре категории требований, касающихся вопросов здоровья и безопасности сотрудников, трудовых практик поставщиков, их участия в жизни местных сообществ и взаимодействия с заинтересованными сторонами. Подобное разнообразие подходов к оценке поставщиков, несомненно, способствует укреплению устойчивости, как фокусных компаний, так и цепей поставок, в которых они функционируют.

Положительное влияние комплексного подхода к оценке поставщиков в совокупности с давлением со стороны заинтересованных сторон относительно укрепления социально-экологической ответственности бизнеса стимулируют компании внедрять экологические и социальные аспекты устойчивости не только в процессы их внутриорганизационного управления, но также и в аспекты их деятельности, направленные на взаимодействие с партнерами по цепи поставок. Закупочная деятельность является одним из таких процессов, что, соответственно, определяет ее значимость в вопросах достижения устойчивости цепей поставок. Несмотря на разработанные в литературе подходы к осуществлению закупок в устойчивых цепях поставок, определить степень их использования в реальной практике возможно только при анализе деятельности самих функционирующих компаний, который и был проведен в рамках данной главы.