Относительно новой тенденцией прокурорского надзора регулируется п.6) Арт. 4 Закона "О прокуратуре" - формирование состояния правовой статистики для обеспечения целостности, объективности и адекватности статистических показателей, проведение специальных обследований, а также надзор за исполнением законов в сфере правовой статистики и специальных учетов . Следует подчеркнуть, что это не имеют право, никакие другие постсоветские прокуроры.
В настоящее время, эффективным и достаточное количество органов государственной власти, юридических и физических лиц информацией о состоянии законности и правопорядка в стране на основе общих статистических принципов и стандартов, а также совершенствование и развитие государственной правовой системы статистической информации по Комитет по правовой статистике и специальным счетам, образованный Указом Президента Республики Казахстан от 22 марта 2003 года [41], в которых развитие от 22 декабря 2003 был принят Закон «О государственной правовой статистике и специальным учетам" [42].
В соответствии с Законом «О государственной правовой статистике и специальным учетам" Комитета правоприменительным органом выполнения правовой статистики и управления специальных счетов, координации государственных органов в этой области и разработке соответствующих правил, а также ряд других полномочий, определенных законодательством Республики регулировать текущие вопросы, связанные с специальных счетах, а сфера их применения непосредственно затрагивает конституционные права и свободы граждан. [42]
Как казахстанские юристы принципиально новой и актуальной точки является проведение правового регулирования во внимание все статистические тесты, проведенные публичной власти, наделенными контрольно-надзорными функциями, в то время как в соответствии с ранее действующим законодательством при условии регистрации только проверок хозяйствующих субъектов. В целях улучшения соблюдения и правоприменительной деятельности в целях обеспечения своевременного и полного устранения нарушений Комитета и его территориальных подразделений юридически право реагировать на нарушения закона, сделав представления о их устранения. В соответствии с тем же Законом, с 1 февраля 2004 года в республике введено полный отчет о административных правонарушениях и лиц, их совершивших, который регулируется приказом Генерального прокурора с 13 декабря 2002 г. N 67.
Таким образом, в настоящее время в стране, комплексная система для сбора статистических данных о состоянии законности и правопорядка, в том числе координацию тела, органов, с просьбой первичный сбор статистических данных, систему правил, касающихся правовой Статистика, а также надзор за эту деятельность.
Остановитесь и о путях прокурорского надзора. В пути система означает акта или актов, которые используются при выполнении любой работы или когда что-то [33, с.757]. Соответственно, методы, система действий, описанных выше. К ним относятся: выявление и протеста законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики, выявление и принятие мер по устранению нарушения Конституции, законов и актов Президента Республики, представляющих интересы государства в Суд для уголовного преследования, формирования государственной правовой статистике в целях обеспечения целостности, объективности и адекватности статистических показателей, проведение специальных обследований. В качестве высшего надзора означает проверка, предусмотренная в статье 5 Закона "О прокуратуре" в виде набора мероприятий по реализации более высокий контроль. Верховный надзор включает также рассмотрение обращений и нарушений законов, мер по устранению нарушенных прав и законных интересов граждан. Эти методы, предусмотренные в статье 7 Закона "О прокуратуре". С помощью прокурорского надзора относится к деятельности и правила прокурор, вытекающие из его полномочий, с помощью которого оно определяет свои цели: определить, устранить, предотвращения нарушений законов при привлекает виновных к ответственности [43, с.199-206]. Пути реализации прокурорский надзор найти свое выражение в правовых актах прокуратуры.
Статья 18 Закона "О прокуратуре" определяется систему правовых актов прокуратуры, которые: а) акты прокурорского надзора: протест, постановление, предписание, декларация, разрешение, указание, представление, объяснение закона; б) актов, регулирующих организацию и деятельность прокуратуры: приказы, распоряжения, приказы, положения, инструкции. Акты прокурорского надзора, приостановления действия правил, который будет опубликован. Правила и инструкции прокуратуры утвердили соответствующие приказы прокурорами.
Таким образом, метод прокурорского надзора может найти свое содержание в одном из районов прокурорского надзора, и в виде методов прокуратуры надзора выражаются в виде чеков, результаты которого оформляются акты прокурорского реагирования.
Следует обратить особое внимание на требование прокурора, как принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прокурорского надзора" от 9 августа 2002, изменил порядок принятия акт надзора. Теперь это можно сделать с помощью комбинации двух основных функций:
Первая. Нарушение закона является явным. То есть, не может быть никаких сомнений в нарушение закона.
Во-вторых. Это расстройство является риск причинения значительного вреда для прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов юридических лиц, общества и государства, если оно не будет немедленно устранено.
Следующий очень важный момент - это то, что закон предусматривает возможность приведения в исполнение правил и прокурора. В случае неисполнения в добровольном порядке, прокурор может в пределах своей компетенции для преобразования их в жизнь.
Укрепление полномочия прокуратуры, как субъекта правоохранительной деятельности, на наш взгляд, также был дополнением главе 14 Уголовного кодекса новая статья 321-1 - «Воспрепятствование деятельности и умышленного отказа в законных требований прокурора."
Развитие и совершенствование государственного контроля и прокурорского надзора изначально найти свое регулирование в политических и правовых инструментов. В Программе Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 отмечает, что ее приоритеты в соответствии с поручениями Президента определены: 1) эффективная интеграция в мировую экономику как основа качественного прорыва в экономическом развитии страна; 2) дальнейшая модернизация и диверсификация экономики Казахстана как фундамент устойчивого экономического роста; 3) современная социальная политика, направленная на защиту наиболее уязвимых слоев населения и содействия продуктивной развитие экономики; 4) развитие современной системы образования, процветания и развития духовной культуры здания людей; 5) дальнейшее развитие демократии и модернизации политической системы, сохранения международного и межкультурного взаимопонимания; 6) укрепление государственности и системы национальной безопасности, адекватной современным угрозам и вызовам; 7) дальнейшее осуществление сбалансированной внешней политики. Исходя из этих приоритетов, основные усилия будут направлены на борьбу с религиозным экстремизмом и международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и незаконной торговлей оружием, об осуществлении всеобъемлющей национальной программы по борьбе с коррупцией как угрозой национальной безопасности и социальной стабильности. [44]
Эти области неразрывно связаны с улучшением современного права в силу Республики Казахстан. Через отраслевого законодательства улучшая процесс изменения функции надзора и контроля изменений прокуратуры динамически. Например, положения статьи 21 Закона "О прокуратуре", дополненные пунктов: письменного разрешения прокурора на молчаливое прослушивание и запись разговоров с использованием видео, аудио или другой узкоспециализированной техники, как а также прослушивание и запись переговоров с телефонов и других устройств связи; правительственные доступа органы и их должностные к документам, содержащим банковскую тайну (для должностных лиц Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, за исключением); арест денежных средств и других активов физических и юридических лиц в банках, а также приостановлении операций в банке (для корреспондента исключением) счетов физических и юридических лиц; Объявление международное расследование в отношении лица, совершившего преступление на территории Республики Казахстан и скрывался от следствия; иное прямо не предусмотрено законом. Эти изменения связаны с современными требованиями к прокурору, осуществляющему общее руководство.
Закон «О прокуратуре» Генеральный прокурор наделен значительными полномочиями по осуществлению международно-правового сотрудничества. Такое взаимодействие с правоохранительными органами и зарубежных стран, а также с соответствующими международными организациями ¬ ми, в том числе Интерпола, проводимых в целях согласования усилий по противодействию следствие организованной, транснациональной и других правовую помощь. Многосторонние соглашения о правовой помощи Орда Генеральным прокурором СНГ, двусторонних соглашений - с прокурорами КНР, стран Балтии и других стран [24]. Соответственно, этот вид деятельности очень важно, потому что теперь Республика Казахстан интегрирован в мировое сообщество не только в экономической сфере, но и в правоохранительной сфере. В соответствии с Концепцией правовой политики, "есть необходимость активного участия прокуроров в международных отношениях, особенно с соседними странами, особенно членов СНГ, и прокуроров" [3, с.4-5].
Нуждается в совершенствовании и закон о Прокурора.
Таким образом, в соответствии с пунктом 8 статьи. 12 Закона «О прокуратуре», Генеральная прокуратура "является органы прокуратуры в области международного сотрудничества", а это означает, что такое право предоставляется исключительно в Генеральную прокуратуру. В то же время, на практике, прокуратура, как в центральном офисе и региональных и приравненных к ним органов, контролирует применение международных договоров. Сегодня также остается необходимость дальнейшего совершенствования конституционного и правового статуса прокуратуры, обеспечивая укрепление ее влияние на состояние законности и правопорядка, защиты прав человека и гражданина, интересов общества и государства.
В первую очередь, требуется дальнейшее регулирование, закрепленное в Конституции Республики Казахстан прокуратуры возможность оспорить законы, противоречащие его, потому что до сих пор проблема не решена конституционного надзора прокуроров, связанные с отсутствием рассмотрения протеста Генерального прокурора о законах, противоречащих Конституции: вопрос не регулируется ни в одном из законодательных акта. В результате, обнаружение закона, который явно противоречит положениям Конституции, прокурор не сможет оспорить его, и представили в парламент, конечно, не должны быть рассмотрены и удовлетворены Генеральная прокуратура. Причина - действующее законодательство не предусматривает принятия каких-либо актов парламента, в том числе и законов на основе и в связи с протестом прокурора. Дальнейшее бездействие этого конституционного положения в связи с отсутствием механизма, это недопустимо.
По мнению некоторых ученых и юристов-практиков необходимо разработать механизм для того, и бросить вызов законы, принятые парламентом, актов Президента и Правительства Республики, с участием представителей Генерального прокурора в группе развивающихся законопроектам наделении Генеральный прокурор права на обжалование в Конституционный совет и консолидация прав в Конституции [19, с.91-94].
В общем, поддержка предложения, мы считаем, что для решения проблемы с процедурой обжалования прокурором противоречат законам, лучшим вариантом было бы расширение прав и возможностей права Генеральной прокуратуры на обращение в Конституционный совет признал неконституционным или, что закон принят парламентом, или некоторые из его положений, до подписания Президентом Республики Казахстан.
В соответствии с Законом "О прокуратуре" (пункт 7 статьи 12), Генеральная прокуратура участвует в нормотворческой деятельности. Это означает, что генеральный прокурор, в определении, в осуществлении ими своих полномочий должны сделать существующих правил, может способствовать Правительства Республики Казахстан, наделенные правом законодательной инициативы, предложения о внесении поправок, дополнение, отменить или принятие законов и других правовых актов.
Мы считаем, что это недостаточно, так как существует реальная потребность в давая прокурорам право законодательной инициативы.
В науке есть юридическое заключение, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции и действующих законов на территории прокурора, как никто другой имеет возможность, основываясь на анализе юридической практике и состояния законности в отсталых определенных законов или необходимость законодательного регулирования возникающих общественных отношений и процессов. В дополнение к указанным выше основаниям, это также увеличит на себя ответственность за государственные обвинители анализа и своевременных предложений, направленных ленных на совершенствование законодательства и правоприменения закона [45, с.40-41].
Наша точка зрения по этому вопросу в следующем.
В первую очередь это необходимость связана с тем, что прокуроры имеют достаточный аналитический материал правоприменительной деятельности в нашей стране, потому что почти не сфера деятельности, в которой они не участвовали в качестве старшего руководителя.
Во-вторых, предлагаемый закон предоставления Генерального прокурора законодательных инициатив ¬ в связи с тем, что он, реализация Подставляя высший надзор за точным и единообразным применением закона может иметь более высокую квалификацию, чем любое другое государство государственных органов и должностных лиц, чтобы судьи эффективность и актуальность того или иного закона. Кроме того, не во всех регионах государства, экономических и социально-культурного строительства формации при осуществлении правовых реформ получили законодательное регулирование. Эти пробелы в законодательстве должен быть пополнен.
Мы считаем, что право законодательной инициативы Генерального прокурора должны быть закреплены в Конституции Республики Казахстан и Закона «О прокуратуре». Кроме того, это право Генерального прокурора не следует рассматривать, как это будет, но как исполнение их случае совершенствования законодательства и укрепления закон, наблюдательный логический исход судебного преследования.
Соответственно, развитие института прокуратуры в современных условиях являются динамическими. Исследования и доктринальное толкование правовых норм позволяет производить различные, часто альтернативные, пути совершенствования надзора и контроля прокуратуру.
Важным направлением совершенствования уголовного преследования является борьба и предупреждение преступлений в различных областях права и преступности. В юридической литературе указывается, что существует неразрывная связь между административной и уголовной юридической практики, так что вам нужно комплексный подход к изучению социальных девиаций. Административный совет, т.е. доктрины административного деликта [46, с.13-16], следует уделять больше внимания изучению закономерностей, определяющих состояние, структуру и динамику неправомерных, а также причин и условий, способствующих чтобы их возникновения. Нет организационные и управленческие решения в последнее время более опасные, как мы Выше уже отмечалось. Так, возможно отправившихся на поиски новых путей, методы, инструменты, с помощью которых общество может впоследствии создать условия для появления устойчивой тенденции к снижению. Эти способы, методы и средства должны быть адекватны объекту своего влияния - не отдельному специально принять административные правонарушения и даже сумма их технической и целостный феномен, который произвел на стабильном множества всех преступлений, совершенных в стране.
В настоящее время Казахстан разработал и внедрил различные планы меры по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью, которая должна также включать: Государственная программа по борьбе с коррупцией, программа предупреждения преступности и борьбы с преступностью в Республике Казахстан, где главную роль играет Управления Генеральной прокуратуры, привести всю систему обвинения республики.