136
ки военной контрразведки имеются практически во всех звеньях управления, начиная со штабов видов вооруженных сил. Они тесно сотрудничают с офицерами военной контрразведки группировки ВС Соединенных Штатов, расквартированной на Японских островах.
Составной частью министерства юстиции является иммиграционное управление, которое, помимо своей основной задачи – контроля за въездом и выездом граждан из страны, занимается также сбором разведывательной и контрразведывательной информации. Для этого применяется широкий арсенал методов, включая специальные.
Деятельность иммиграционного управления, ни на минуту не упускающего из своего поля зрения прибывших в страну иностранцев, существенно облегчает работу контрразведывательных спецслужб.
Япония – одно из немногих в мире государств, имеющих довольно значительную по протяженности морскую границу. Ее охрана возложена на управление безопасности на море. Помимо этой основной задачи, УБМ осуществляет морскую разведку, контролирует рыбный промысел в 200-мильной зоне, привлекается для оказания помощи терпящим бедствие в море. В мирное время оно является составной частью министерства транспорта, в военное время – передается в состав военно-морских сил. Однако в мирное время силы УБМ выполняют свои задачи в тесном взаимодействии с ВМС страны, и в первую очередь это касается ведения разведки.
Организационно управление состоит из центрального аппарата и отделений по 11 районам. Наиболее важным из них считается первый район УБМ. В зону его ответственности входит остров Хоккайдо, а основные усилия сосредоточены на сахалинском и южнокурильском направлениях.
На оснащении УБМ имеется более 500 кораблей и катеров различных классов. Среди них корабли океанского класса, патрульные корабли, корабли поиска и спасения, гидрографические и корабли обслуживания навигационного оборудования. Авиация УБМ насчитывает свыше 60 патрульных самолетов и вертолетов. В соответствии с перспективными планами и программами развития предусматривается переоснащение сил управления безопасности на море новыми типами кораблей и летательных аппаратов, оснащенных самой современной разведывательной аппаратурой.
137
Общая численность личного состава колеблется в пределах 12 тыс. чел. Служат только добровольцы после предварительной подготовки в соответствующих учебных центрах. Причем, прежде чем попасть туда, кандидат обязательно должен отслужить в военноморских силах. Основным видом службы сил УБМ является патрулирование морских сил и авиации в назначенных районах. Кроме того, на побережье функционируют радиолокационные станции (РЛС), надежно перекрывающие подступы к побережью.
Между кораблями, самолетами, вертолетами и береговыми РЛС управления безопасности на море поддерживается постоянное взаимодействие. При необходимости корабельно-авиационная группировка УБМ получает необходимую информацию от разведывательных центров японских вооруженных сил, а также может усиливаться силами и средствами военно-морских районов. С этой целью вопросы взаимодействия между УБМ и ВМС отрабатываются в ходе ежегодно проводимых учений военно-морских сил Японии. Кроме того, силы управления безопасности на море регулярно участвуют в маневрах ВМС США, проводимых в западной части Тихого океана.
Это далеко не полный перечень специальных и правоохранительных служб, используемых военно-политическим руководством Японии для защиты национальных интересов и обеспечения национальной безопасности. К ним следует добавить также различные промышленные фирмы, активно занимающиеся научно-технической разведкой, общественные объединения, просто рядовых японцев, считающих своим гражданским долгом оказание всесторонней помощи спецслужбам государства.
7.2. Борьба общественных организаций с преступностью
Для Японии в последние годы характерен довольно высокий общий рост количества преступлений. Это связано с усилением преступных организаций, укреплением их влияния на различные сферы политической, экономической и общественной жизни страны.
Преступные кланы стремятся все активнее участвовать в торговопредпринимательской деятельности, в частности заниматься спекуляцией, связанной с куплей-продажей недвижимости, особенно земельных участков вокруг крупных городов, портов, аэропортов, транспортных магистралей, а также зон отдыха.
138
Преступная деятельность в Японии сопровождается ожесточенным соперничеством различных преступных групп. Повышается их оснащенность оружием, улучшается качество самого оружия. Помимо традиционного холодного оружия, а также револьверов и пистолетов, преступники все активнее вооружаются скорострельными автоматическими многозарядными винтовками, гранатами и гранатометами, взрывными устройствами с дистанционным управлением различных систем.
Отмечается активизация деятельности японских преступных групп за пределами страны, в первую очередь, в США и ЮгоВосточной Азии. Одновременно и сама Япония становится ареной противозаконной деятельности зарубежных преступных формирований, в первую очередь корейских и американских.
По мнению представителей японской полиции, к борьбе с организованной преступностью сегодня должны шире подключаться общественность, а также частные органы правопорядка. В Японии за последние годы сформированы так называемые советы по предупреждению преступности, являющиеся территориальными общественными организациями. Подобные советы действуют, как правило, при каждом полицейском участке. В их числе можно назвать народный совет префектуры Хиросимы по борьбе с насилием и совет содействия борьбе с насилием префектуры Канагавы.
Эти общественные организации осуществляют следующие основные меры по борьбе с преступностью, в том числе в финансовой области:
–готовят соответствующие справки и доклады о преступных деяниях в этой сфере;
–ведут учет количества соответствующих преступлений и правонарушений;
–оказывают существенную материальную помощь пострадавшим бизнесменам, через специально подобранных и подготовленных адвокатов содействуют их защите в судебных органах;
–осуществляют консультирование и проводят лекции, занятия, семинары по различным проблемам борьбы с экономической преступностью;
–обмениваются информацией о преступных проявлениях в этой сфере между соответствующими советами и органами полиции в Японии и за рубежом;
139
–поддерживают информационные контакты с японскими частными детективными и охранными агентствами.
Советы ежегодно проводят встречи своих членов и активистов, на которых их руководство отчитывается о проделанной работе и финансовых затратах. Приглашенные на заседание совета полицейские представители докладывают о специфике криминогенной обстановки
всоответствующей префектуре или ее отдельном районе. Намечаются задачи совета на предстоящий период.
Главные задачи подобных советов – распространение информации с целью предупреждения преступлений и разъяснение необходимости немедленно сообщать в полицию о преступлениях в районе, который они обслуживают.
Иногда члены ассоциации помогают следователям в рассмотрении крупных преступлений, используя собственные возможности.
В Токио добровольцы помогают полиции контролировать появление школьников в сомнительных местах. Они проводят беседы с такими молодыми людьми, стараясь убедить их в нецелесообразности посещения подобных районов и расположенных в них развлекательных заведений, контролируемых, как правило, преступными группами. При их повторном появлении в этих местах об этом сообщается в полицию, а также родителям.
В масштабах всей страны для координации деятельности этих советов создана общеяпонская федерация. Кроме того, опорными пунктами периферийной полиции являются также так называемые «пункты связи по предупреждению преступности».
Полиция и частные правоохранительные органы получают от этих общественных организаций интересующие их сведения. Аналогичные общества содействия полиции созданы и по производственному принципу.
Основная функция полиции при работе с подобными общественными организациями (советами, ассоциациями, пунктами) – предупреждение преступлений. Помимо этого, в функции полиции входят:
–распространение среди населения необходимой информации;
–оказание консультативной помощи семьям;
–профилактическая работа с людьми, которые могут потеряться, а также психически неуравновешенными лицами, которые могут быть направлены в психиатрическую лечебницу. Данная процедура считается эффективной в плане изоляции таких лиц, когда они спо-
140
собны причинить вред окружающим. Вместе с тем, японскими юристами высказываются опасения по поводу расширения полномочий полиции при задержании и госпитализации душевнобольных.
Оказание помощи отдельным гражданам и тесный контакт с ассоциациями по предупреждению преступлений – две главные задачи соответствующих подразделений японской полиции. С ростом материально ориентированного отношения к жизни у отдельных лиц ослабевает желание сообщать в полицию о преступлениях. В этой связи возникает необходимость активизации усилий по укреплению сотрудничества между гражданами.
Кроме того, психологи и психоаналитики из подразделений японской полиции учитывают традиционные ценности местных граждан, особенно проживающих в провинции, в первую очередь их коллек- тивно-коммунальные привычки и социально-артельную ориентированность на борьбу с внешним и внутренним врагом.
7.3. Частные детективные бюро
Расширение масштабов уголовной преступности в стране, повышение конспиративности в действиях преступников, применение ими новых методов и приемов, возросший уровень специальных знаний у правонарушителей, появление у них возможностей широкого доступа к современному многофункциональному фототехническому, копиро- вально-множительному, печатно-полиграфическому и иному оборудованию, дальнейший рост их осведомленности о специфике и конкретных особенностях деятельности полицейских и специальных служб – все это обусловило бурное развитие в последние годы в Японии частных правоохранительных организаций, способных в ряде случаев более гибко реагировать на меняющуюся оперативную обстановку.
Японские сыскные бюро традиционно предлагают следующие основные виды услуг:
–выяснение кредитоспособности и некоторых иных сторон финансового положения отдельных юридических фирм и граждан;
–сбор и проверка сведений о лицах, поступающих на работу в местные фирмы и банки;
–добывание, накопление и реализация по налаженным каналам сведений о потенциальных женихах и невестах.