76
Управление телевещания представляет собой организацию прикрытия для сети станций радиоперехвата ШКПС, расположенных по всему миру.
Объединенная техническая служба переводов осуществляет перевод на английский язык перехваченных сообщений любого характера (переговоры летчиков, сообщения посольств и др.).
Подводя итог, можно сделать вывод, что основная задача спецслужб Великобритании в обеспечении безопасности государственных секретов – предотвращение ее утечки, т.е. создание и поддержание в контролируемых зонах государственных структур и закрытых предприятий режимов хранения и обработки секретных сведений, которые препятствуют их выходу за пределы круга лиц, которым они были доверены. В функции спецслужб также входит осуществление следующих предупредительных мер, направленных на предотвращение разглашения сотрудниками данных учреждений и организаций государственных секретов:
–разработка и реализация правил режима секретности;
–непрерывный контроль за соблюдением режима секретности;
–обнаружение и расследование фактов утечки секретной информации;
–добывание информации об основных источниках угроз (иностранной разведке), их методах, средствах и планах.
Кроме того, спецслужбы сами являются источниками, а их сотрудники – носителями секретных данных, в том числе государственных секретов. Поэтому вполне естественной функцией спецслужб является организация собственной безопасности, для чего в их структуре создаются специальные отделы, функциями которых является поддержание собственной безопасности, а также контроль за честностью
идобросовестностью своих сотрудников.
6.3. Система организационно-правового обеспечения защиты коммерческой тайны
В современных условиях процесс успешного функционирования и экономического развития предприятий во многом зависит от эффективности их деятельности в области обеспечения экономической безопасности. В качестве основных факторов, отрицательно влияющих на безопасность частнопредпринимательской деятельности в Великобритании, можно выделить следующие:
77
–отсутствие единого стандарта по информационной безопасности, а также процедуры сертификации средств и мер безопасности, используемых на предприятиях;
–полная свобода руководства предприятий в вопросах обеспечения безопасности;
–использование квалифицированных специалистов (частных ох- ранно-сыскных и детективных агентств) для осуществления промышленного шпионажа, а также неразработанность законодательства
всфере правового противодействия подобным действиям.
ВВеликобритании отсутствует законодательная (статутная) защита коммерческих секретов и соответственно не существует четкого правового определения коммерческой тайны. Тем не менее, данная отрасль права, включающая отдельные элементы регулирования вещных и обязательственных прав, развивалась на протяжении 150 лет на основе судебных прецедентов и получила название конфиденциального права. Объектом ее регулирования являются отношения в сфере предпринимательской деятельности, однако соответствующие положения применяются также для защиты государственной тайны и тайны частной жизни.
Коммерческая тайна обычно рассматривается в английском праве как один из элементов интеллектуальной собственности, хотя термин «собственность» употребляется здесь не как описание юридической природы информации, а лишь в метафорическом смысле. Например, рассматривая дело о неправомерном доступе к информации, содержащейся в электронных файлах, суд пришел к выводу, что защита, предоставляемая в отношении конфиденциальной информации, основана, скорее, на требованиях добросовестности, а не на вещном праве.
Вцелом право Великобритании не содержит ограничений на виды информации, которая может рассматриваться как конфиденциальная. Большинство судебных решений, касающихся коммерческой тайны, были вынесены относительно защиты каких-либо промышленных устройств или технологий. Однако юридическую защиту получил весь спектр коммерческой информации, включая идеи телевизионных программ, списки клиентов, финансовые документы.
Избегая попыток дать точное определение «тайны», английские суды используют лишь наиболее общее описание содержания этого института. Так, к конфиденциальной информации не может относиться публичная собственность (всеобщее достояние) или общеизве-
78
стные сведения, доступные неопределенному кругу лиц. В отличие от патентного права, где используется критерий новизны, критерием «всеобщего достояния» является его доступность. Если для получения некоторых сведений необходимы материальные, временные или какие-либо другие затраты, то эти сведения не являются общедоступными и не могут быть признаны всеобщим достоянием. В итоге конфиденциальный характер информации определяется тем фактом, что ее создатель затратил интеллектуальные усилия на производство результата, который может быть воспроизведен кем-либо только таким же способом. Объектом правовой защиты является не столько сама информация, сколько затраты, связанные с ее созданием.
Для отнесения информации к категории коммерческой тайны необходимо определить ее основные признаки. К коммерческой тайне в Великобритании могут быть отнесены «ноу-хау» (секреты производства), «трейд-сикрет» (торговые секреты), «деловые секреты», которые характеризуются следующими свойствами:
–являются конфиденциальными сведениями, т.е. к ним применяются меры защиты, и собственник может воспользоваться правом на защиту своих интересов, нарушение которых связано с разглашением или утечкой данной информации (в том числе требовать от третьих лиц соблюдения конфиденциальности). Весьма интересным представляется сравнение конфиденциальной информации с ледяным кубом, использованное в одном из известных судебных разбирательств. «Передайте ледяной куб лицу, которое будет хранить его в холодильнике, и мы по-прежнему будем иметь ледяной куб. Отдайте его тому,
укого нет холодильника, или тому, кто откажется его там держать, и ко времени судебного разбирательства у нас останется только не нужная ни одной из сторон лужа воды»;
–имеют коммерческую ценность, определяемую не столько новизной информации, сколько тем, что из нее можно сделать выводы или получить результат, который был не известен до этого другим. В итоге конфиденциальный характер информации определяется тем фактом, что ее создатель затратил интеллектуальные усилия на производство результата, который может быть воспроизведен кем-либо только таким же способом;
–если собственник может полагать, что разглашение данной информации нанесет ущерб интересам предприятия или его деятельности, а также принесет выгоду его соперникам или иным лицам. При
79
этом понятие «интересы предприятия» не привязывается лишь к денежному эквиваленту.
Для отнесения информации к категории коммерческой тайны не нужна абсолютная конфиденциальность – вполне достаточно относительной конфиденциальности. Это говорит о том, что такая информация может быть известна более чем одному лицу. Даже несколько компаний могут использовать такую информацию, при этом она может быть известна многим служащим этих компаний. Разглашение информации ограниченному кругу лиц может и не поставить ее секретность под угрозу, что позволяет говорить о режиме «относительной конфиденциальности» информации.
Еще одной особенностью британского законодательства является то, что в нем не предусматривается специального состава преступления, связанного с хищением коммерческой тайны или другой конфиденциальной информации, так как информация не рассматривается как собственность и соответственно не может быть объектом хищения.
Если сравнивать право конфиденциальности и патентное право, то можно обнаружить несколько различий между ними, которые дают наглядное представление о коммерческой тайне. В патентном праве используется понятие новизны изобретения, которое заключается в том, что изобретение не должно публично использоваться, устно или письменно раскрываться другому лицу, не связанному обязанностью сохранять информацию об изобретении в секрете, прежде чем будет сделано патентное заявление. Такое толкование новизны неприменимо к праву на конфиденциальную информацию. Например, некий способ или метод может быть общеизвестен в одной профессиональной деятельности, но не известен в другой. Впоследствии этот способ или метод может быть использован в другой сфере профессиональной деятельности, где до этого он не был известен, и вследствие этого способ его нового использования может защищаться режимом коммерческой тайны. Таким образом, для отнесения некоторой информации к категории коммерческой тайны она не должна быть настолько «новой», насколько это необходимо в патентном праве. Фактически любая информация, приобретенная из открытого источника, может быть отнесена при определенных условиях к коммерческой тайне.
80
Подводя итог, можно сделать вывод, что понятие коммерческой тайны в британском законодательстве не употребляется отдельно от понятия конфиденциальной информации. Можно сказать, что это синонимы. Любая коммерческая тайна является конфиденциальной информацией, однако не вся конфиденциальная информация является коммерческой тайной, потому что понятие конфиденциальной информации шире, чем коммерческая тайна.
Коммерческая тайна определяется ее ценностью и полезностью для коммерческой деятельности фирмы, в отличие, например, от государственных секретов, при разглашении которых ущерб наносится государственным интересам, или личной тайны, где страдают законные права граждан. При отнесении информации к коммерческой тайне необходимо исходить из экономической целесообразности и законности.
6.4. Организационно-правовые способы защиты коммерческой тайны на предприятиях
Великобритания предоставляет эффективную защиту коммерческой тайны. Охрана коммерческой тайны своими истоками восходит к римскому праву, когда наказывался подкуп раба конкурента, если он рассказал о коммерческих делах своего хозяина. Современное право развивалось на основе подобных норм в обычном праве и получило наибольшее развитие в Англии во время промышленной революции.
Вто время сложные производственные процессы и деловые взаимоотношения требовали введения письменной документации. У работников появилась возможность смены работодателя. Эти изменения привели к появлению двух основных угроз – предательство работника по отношению к бывшему работодателю и кража его документов. Работодатели стали вводить определенные условия в договор
сработниками, требуя, чтобы они сохраняли в тайне производственные секреты.
Вконце XX в. значительное развитие получила не только охрана интеллектуальной собственности, но и определенные положения об охране коммерческой тайны, включенные в соглашение, принятое странами – членами ВТО.
Регулирование защиты коммерческой тайны в Великобритании осуществляется трудовым, гражданско-правовым, торговым, уголов-