Методкабинеты и методобъединения тоже занимаются повышением квалификации учителей, но не являются юридическими лицами. Метод кабинеты подчиняются городскому или районному отделу образования и являются структурными подразделениями городского или районного отдела образования. На республиканском уровне в настоящее время контроль за деятельностью РМК осуществляет РУМЦ. Вместе с тем, РМК - наиболее отсталое в техническом и методическом отношении звено в системе повышения квалификации. Во-первых, низкая заработная плата и отсутствие системы иных стимулов способствует постоянной ротации методических кадров, что, в свою очередь, приводит к отсутствию системы в работе. Во-вторых, отсутствие самостоятельности РМК способствует тому, что работники РМК выполняют любые распоряжения руководителей отделов образования, в том числе и тех, которые не относятся к их компетенции: образовательный учет и статистика, контроль за питанием и материально-технической базой школ и т.п. В-третьих, отсутствие средств препятствует выполнению прямых обязанностей сотрудниками РМК. Зачастую сотрудники РМК за собственные средства добираются до образовательных учреждений, в том числе, находящихся в труднодоступных районах. РМК не компьютеризированы, в их арсенале отсутствуют современные методические пособия. В результате, на сегодняшний день РМК фактически не выполняет возложенные на него функции методологической поддержки педагогов, их методического сопровождения в межсессионный период. Кроме того, РУМЦ не может обеспечить постоянный контакт с РМК, ограничиваясь, фактически, функциями контрольными, иногда посещая те или иные РМК не чаще одного раза в год. Исследование также показало, что не все сотрудники РМК проходят повышение квалификации как методисты. Методисты РМК проводят семинары, изучают передовой опыт, проводят групповые и индивидуальные консультации с учителями.
ИУПРО ГБАО в соответствии с программами, разработанными РИПКПРО, согласно совместному стратегическому плану ИУПРО разрабатывает свои программы, которые утверждаются советом ИУПРО. Эти программы направлены на модернизацию методической работы среди учителей, совершенствование методики преподавания учебных дисциплин, обогащение содержания обучения элементами эффективных технологий. Эти программы рассчитаны на рост профессионального мастерства руководителей методического объединения учителей учебных дисциплин, а также руководящих кадров системы образования. В соответствии с одобренными на совете ИУПРО программами проводятся 12 дневные курсы и 6 - дневные семинары для учителей и руководящих кадров системы образования.
В Академии образования Таджикистана проходят семинары по пересмотру программы курсов повышения квалификации учителей, которые организуются по инициативе Республиканского института повышения квалификации педагогических кадров (РИПКПК) АОТ и финансовой поддержки USAID. На семинарах проводится пересмотр учебных программ и материалов действующих курсов повышения квалификации руководителей, учителей начальных и средних учебных заведений, математики, таджикского языка и литературы, а также анализ программ и обучающих материалов, которые разработаны и апробированы вышеназванным институтом.
При поддержке программы «Ранее развитие ребёнка» Отделения Института «Открытое общество» - Фонд Содействия» в Таджикистане в городе Душанбе было организовано ознакомительный семинар-тренинг на тему «Философия и принципы международной программы «Шаг за Шагом» для представителей институтов повышения квалификации и переподготовки работников образования. Цель семинара - ознакомление участников с философией и принципами международной программы «Шаг за Шагом», а также материалами и модулями программы для последующей совместной деятельности и институционализации услуг обучающих программ в Душанбе, Хатлонской, Согдийской областях и ГБАО. В тренинге участвовали ректора, специалисты по дошкольному и начальному образованию, Республиканского института и институтов повышения квалификации и переподготовки работников образования регионов республики, Научно-исследовательского института педагогических наук Академии образования Таджикистана, Центра повышения квалификации учителей г. Душанбе.
Программа «Шаг за Шагом» была начата в Таджикистане 2003 году. Данная инициатива была поддержана Правительством Таджикистана и Министерством образования РТ. Программа сотрудничает с образовательными институтами относительно реформирования содержания образовательного процесса, а также политики в области раннего образования ребёнка. На основе открытого конкурса программой были охвачены начальные школы и детские дошкольные учреждения с целью обеспечения инновационного и всестороннего подхода к развитию гражданского общества посредством реформирования системы раннего образования ребёнка на всех уровнях: через обучение учителей, воспитателей и администраторов, а также других профессиональных работников в области раннего развития ребёнка.
В декабре 2011 года в городе Душанбе было проведен круглый стол на тему «Образование Республики Таджикистан: достижения и перспективы». Данное мероприятие было посвящено итогам Года образования и технических знаний. Министр образования РТ отметил, что эффективным механизмом повышения доступности качественного образования является внедрение современных образовательных технологий, в том числе использование новейших электронных образовательных ресурсов, также подчеркнул, что модернизация образования до 2020 года остаётся важнейшим направлением деятельности всех образовательных учреждений. В то же время Программа развития образования РТ на 2010-2015 годы и ряд других нормативно-правовых документов, свидетельствуют о значимых и ощутимых успехах, достигнутых в данной сфере. Вместе с тем, министр отметил, что качество обучения, уровень знаний, материально-техническая и кадровая база образовательных учреждений всё еще находятся на низком уровне, не отвечающие требованиям государственных стандартов. Усвоение знаний, как учащимися, так и студентами в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования остаётся на низком уровне.
Другой формой обобщения передового методического опыта являются проводимые районными методическими кабинетами совместно с РУМЦ ежегодные конференции или семинары по обобщению передового методического опыта. В рамках этих конференций или семинаров учителя получают возможность поделиться друг с другом своим достижениями или обозначить проблемы, решение которых требует совместных усилий разных педагогов. Эта часть работы является приоритетной для постоянной методологической поддержки учителей и требует регулярности и обоснованности. Вместе с тем, отбор тематики, материалов для обмена опытом не являются прозрачными для педагогов, оставаясь субъективным инструментом районных методистов. Поэтому единственным местом, где может осуществляться диалог учителей из разных школ и районов Таджикистана остается система ИПК. Именно поэтому является необходимым создание единого банка материалов, обобщающих передовой методический опыт исходя из понятных, прозрачных критериев отбора.
Таким образом, проведение курсов повышения квалификации учителей является необходимым фактором, в процессе которого учителя ознакомятся с новыми методами преподавания, эффективным опытом работы передовых учителей и внедряют новизну в практике своей работы и таким способом улучшат качество преподавания и тем самым добьются повышения уровня знаний учеников [16-14].
2.3 Объективные и субъективные предпосылки совершенствования системы непрерывного и дополнительного образования, основные задачи и принципы
Идея непрерывного образования занимает заметное место в ряду прогрессивных идей культуры XX века. Общечеловеческая и философская значимость этой идеи велика, так как смысл ее заключается в том, чтобы обеспечить каждому человеку постоянное развитие, совершенствование, творческое обновление на протяжении всей жизни, а значит, обеспечить процветание всего общества. Именно поэтому государства и сегодня ищут свою модель непрерывного образования. Первую разработку его теоретических основ осуществили П. Ленгранд, Д. Фор, Р. Даве, X. Гуммель, М.Д. Кареяли, Ф. Кумбс, Г. Коптаж.
Идея непрерывного образования - детище XX в., но ее истоки можно найти у древних философов - Конфуция, Сократа, Аристотеля, Солона, Платона, Сенеки. Отдельные ученые полагают, что «перманентное образование» можно обнаружить даже в первобытном обществе, так как уже тогда люди в течение всей своей жизни приобретали знания и практический опыт, развивались.
Ядром современных представлений о непрерывном образовании является Ян Амос Коменский. В своей работе «Помпедия» он утверждает, что для учебы подходит каждый возраст, и у человека нет другой цели, кроме учебы. Вся жизнь должна быть своеобразной школой, нужно только уяснить, в каком возрасте и к чему человек более способен.
Непрерывное образование развивалось как феномен практики и как педагогическая концепция. Впервые концептуально оформленная эта идея была представлена на конференции ЮНЕСКО в 1965 г. известным теоретиком непрерывного образования П. Ленграндом. На основании его сообщения были разработаны рекомендации по данному вопросу. В 1972 г. ЮНЕСКО предпринимает следующий шаг: слушается доклад комиссии, работавшей под руководством Э. Фора, на тему «Учиться, чтобы быть». С середины 1970-х гг. идея непрерывного образования находит поддержку почти во всех странах, становится основным принципом образовательных реформ.
Каковы же объективные и субъективные предпосылки, вызвавшие потребность перехода к непрерывному образованию?
Объективные предпосылки. В XX в. происходит бурный социально-экономический и научно-технический прогресс. Такого динамизма общественного развития не знали предыдущие эпохи. В предшествующие периоды истории эволюция производства осуществлялась сравнительно медленно. Данный фактор обусловил относительное постоянство структуры и содержания образования, именно поэтому сложился тип «конечного образования». Это означало, что полученные человеком однажды (в процессе обучения в школе и вузе) знания сохраняли свою ценность в течение всей его жизни и профессиональной деятельности, не устаревали. В условиях НТП ситуация изменилась: обновление техники, технологий, форм труда стало превосходить темпы смены поколений людей. «Конечное образование» вызвало дефицит знаний, привело к тому, что многие работники перестали выполнять свои обязанности профессионально, обострилась проблема функциональной неграмотности.
Произошло отставание образования от новых реалий жизни, что вызвало его девальвацию. Возможности «конечного образования» оказались исчерпанными. Поиск выхода из тупика привел к рождению ряда инициатив (параллельное образование, продолженное образование, повышение квалификации, самообразование), которые смогли решить лишь часть стоящей задачи.
Субъективные предпосылки. Возникшая рассогласованность между необходимым для человека уровнем знаний в новых условиях и ограниченностью образовательных систем, приведшая к профессиональной некомпетентности, неумению сделать надежный профессиональный выбор, реальной угрозе безработицы, усугубила социальные противоречия.
В то же время рост благосостояния общества, увеличение свободного времени, расширение образовательных услуг привели к осознанию важности образования, необходимости постоянного обновления знаний не только для профессиональной деятельности, но и для восприятия образования как ценности, понимания его функциональной роли в жизни человека, выражающейся в предоставлении возможности для удовлетворения существующих и постоянно растущих духовных потребностей. Противоречия субъективного порядка также требовали разрешения, активизировали поиск новых возможностей образовательных систем.
Осознав важность пополнения знаний в течение всей жизни, человек должен постоянно стремиться к их расширению и обновлению, к развитию своей личности, а система образования обязана помочь ему в этом. Необходим качественный сдвиг в общественном сознании, выбор оптимальных путей для перемен в сфере образовательной практики общества.
Центральной идеей непрерывного образования является развитие человека как личности, субъекта деятельности и общения на протяжении всей его жизни. Эта идея, осознанная обществом, становится системообразующим фактором непрерывного образования.
Для государства и общества непрерывное образование становится ведущей сферой социальной политики по обеспечению благоприятных условий общего и профессионального развития человека, механизмом воспроизводства профессионального и культурного потенциала, условием развития общественного производства.
В XXI веке концепция образования на протяжении всей жизни приобрела ключевое значение. Она является ответом на вызов, который бросает нам мир, где изменения происходят столь быстро. Необходимость возобновлять образование, профессиональную подготовку возникает каждый раз, когда человек сталкивается с новшествами, появляющимися в его профессиональной и личной жизни. Подобная необходимость приобретает все большую актуальность.
В основе функционирования непрерывного образования лежат следующие принципы, определяющие его специфику: гуманизм, демократизм, мобильность, открытость, непрерывность и пр. Так, принцип гуманизма свидетельствует об обращенности образования к человеку, о свободе выбора личностью форм, сроков, видов обучения, повышения квалификации, самообразования. Этот принцип реализуется через создание благоприятных возможностей для развития творческой индивидуальности каждого человека. Человек рассматривается как цель общественного прогресса.