Четвертая группа исследований освещает проблемы теории государства и права, которые играют важную роль в политической теории и практике. Природа и сущность государства как института политической системы общества сложны и многомерны. Не случайно они являются предметом исследования многих наук: философии, экономической теории, социологии, истории, права и др. В этом спектре наук особое место, на взгляд автора, занимает политология, которая тесно взаимодействует с такими отраслями научного знания, как философия, социология, право и др.
Принципиально новой для политологической науки является проблема соотношения государства и формирующегося гражданского общества, их взаимосвязи и взаимообусловленности, влияния на процессы демократических преобразований. Решение этой проблемы опирается на теоретическую базу, которая позволяет выявить определенную совокупность подходов к пониманию государства вообще и правового государства в частности, а также определить степень реализации прав и свобод социума в зависимости от тех или иных форм существования государства См.: Антонов И. Ю. Правовое государство и основные права и свободы человека: Автореф. … дис. канд. юрид. наук. - М.: Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ, 2005; Аверьянов В.Б. Организация аппарата государственного управления: структурно-функциональный аспект. - Киев: Наукова думка, 1985; Авджян К.М. Функционирование системы внутренней безопасности России в условиях переходных социально-политических процессов: региональный уровень: Автореф. … дис. канд. полит. наук. - Ростов н/Д.: Сев.-Кавказ. акад. гос. службы, 2004; Возжеников А.В., Прохожев А.А. Государственное управление и национальная безопасность России. - М.: РАГС, 1999; Гомеров И.Н. Государство и политическая власть: предпосылки, особенности, структура. - М., 2002; Общая теория права и государства: учебник для юрид. вузов / Под ред. Акад. РАЕН В.В. Лазарева. - М., 1994; Основы теории политической системы. - М.: Наука, 1997; Теория государства и права: учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М., 2001; Теория государства и права: учебник / Под ред. П.В. Анисимова и И.В. Ростовщикова. - М., 2002; Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 1995; Чиркин В.Е. Современное государство. - М., 2001; Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. - М.: Юрайт-М., 2001; Венгеров А.Б. Несущие конструкции правового государства // Общественные науки. - 1997. - № 3; Соловьев А.И. Три облика государства - три стратегии гражданского общества // Политические исследования. - 1996. - № 6; Ступишин В.П. У кого власть в правовом государстве // Международная жизнь. - 1996. - № 11; Урсул А.Д. Проблема государственности в перспективе перехода к устойчивому развитию // Социально-полит. журнал. - 1997. - № 7; Чиркин В.Е. Глобальные модели политической системы современного общества: индикаторы эффективности // Государство и право. - 1992. - №5; Пиотровский В.Ю. Правоохранительная система в условиях формирования правового государства в России: (историко-правовой и теоретико-правовой аспекты): Автореф. … дис. канд. юрид. наук. - СПб., 2003..
Вопрос о преемственности исследований сегодня воспринимается крайне противоречиво по любой обществоведческой проблеме, тем более политологической. Учитывая это, необходимо корректно относится к тому, что было исследовано советскими учеными в области политических систем, определении места и роли в них армии и правоохранительных органов. Безусловно, ряд концептуальных положений сегодня требует уточнения либо пересмотра с позиций политологического знания, отражающего современные политические реальности. Обобщая сказанное в отношении степени разработанности проблемы, можно отметить, что она является недостаточно исследованной и на уровне докторской диссертации не ставилась.
Что же касается известных подходов к рассмотрению сущности взаимодействия политической власти и силовых институтов, то они уже претерпели некоторые изменения и требуют уточнения в связи с существенными изменениями в общественно-политической жизни России.
Объект исследования - роль и место силовых институтов в системе политической власти правового государства.
Предмет - механизм взаимодействия силовых институтов с политической властью правового государства в России, приоритетные направления оптимизации этого процесса.
Гипотеза исследования. В постсоветский период развития Россия приступила к формированию новой модели своего социально-экономического устройства, политической модернизации, смене формы государственности. Новые реалии генерировали многие новые проблемы, одной из которых является определение направления формирования качественно новых структур силовых институтов государства, способных более эффективно выполнять свои функции. В связи с этим актуализировалась проблемная ситуация: каким путем необходимо следовать, чтобы данные институты не утратили своей эффективности и не стали инструментом достижения целей определенных политических сил.
Цель исследования - на основе методологии политологического исследования выявить сущность, специфику и механизм взаимодействия силовых институтов с политической властью государства, выработать рекомендации по оптимизации этого процесса в современных условиях.
Для достижения поставленных целей в диссертации ставятся и решаются следующие исследовательские задачи:
во-первых, раскрыть сущность политической власти в правовом государстве, роль и место армии, правоохранительных органов в системе политической власти;
во-вторых, определить особенности взаимодействия системы политической власти и силовых институтов в правовом государстве;
в-третьих, проанализировать механизм взаимодействия МО, МВД РФ и политической власти на этапе строительства правового государства;
в-четвертых, выделить и обосновать приоритетные направления повышения эффективности функционирования силовых институтов в системе политической власти в современной России;
в-пятых, на основе анализа механизма взаимодействия силовых институтов и политической власти в правовом государстве, выработать и предложить рекомендации по оптимизации данного взаимодействия.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют: последовательно реализуемый в диссертации политологический анализ основополагающих принципов и понятийно-категориального аппарата философии политики, философии права, социальной философии; диалектический, системный, структурно-функциональный, социокультурный и другие подходы; труды отечественных и зарубежных философов, юристов, политологов и социологов, исследовавших современные политико-идеологические процессы строительства новых силовых институтов государства. Изучены также труды многих ученых, исследующих указанный круг проблем с позиций методологических подходов политологической науки, теории права и государства, истории правовых учений и др. Диссертант использовал положения законов Российской Федерации, документов политических партий и общественно-политических движений, нормативно-правовых актов Министерства обороны и Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Эмпирическая база исследования: анализ литературных источников, материалы периодической печати, аналитические обзоры, материалы различного рода совещаний, конференций по вопросам, касающимся проблем силовых институтов государства и политической власти. Кроме того, в исследовании активно использовался личный опыт служебной деятельности автора в силовых структурах.
Структура диссертации обусловлена целями, задачами и внутренней логикой исследуемой проблемы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Во введении обосновываются актуальность темы диссертационного исследования, степень разработанности проблемы, объект, предмет, цель и задачи исследования. Определена теоретико-методологическая основа исследования, эмпирическая база и научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, выявляется практическая значимость работы.
В первой главе - «Политологический анализ сущности политической власти и силовых институтов в правовом государстве», состоящей из трех параграфов, на основе современной методологии политологического анализа, с позиции принципа единства исторического и логического рассматриваются различные подходы к определению основных базовых категорий, укладывающихся в рамках объекта и предмета исследования.
Во второй главе - «Основные компоненты взаимодействия силовых институтов и политической власти в правовом государстве», включающей три параграфа, определяются механизм взаимодействия армии и системы политической власти, особенности его функционирования в правовом государстве, исследуются содержание и особенности взаимодействия ВС, МВД и системы политической власти России на этапе строительства правового государства в России.
В третьей главе - «Основные направления повышения эффективности функционирования силовых институтов и политической власти в современной России», состоящей из трех параграфов, рассматривается проблема оптимизации взаимодействия ВС, МВД и политической власти в современной России, а также система гражданского контроля за деятельностью силовых структур государства.
В заключении формулируются теоретические выводы и практические рекомендации, направленные на оптимизацию взаимодействия силовых структур и системы государственной власти в интересах обеспечения национальной безопасности современной России.
политический власть армия правоохранительный
НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ
Научная новизна состоит в достижении теоретических результатов, обобщений и выводов в процессе решения поставленных задач, которые в развернутом виде предполагается вынести на защиту. Конкретно она состоит в следующем:
- выявлении роли и места силовых институтов - ВС и МВД РФ в системе политической власти правового государства, особенностей их социально-политического статуса;
- результатах анализа механизма взаимодействия МВД, ВС РФ и политической власти на этапе строительства правового государства в России;
- уточнении функций силовых институтов в правовом государстве и задач гражданского контроля за их деятельностью;
- политологическом анализе условий и факторов, определяющих становление и развитие власти определенного социально-исторического типа, конкретный уровень эффективности функционирования силовых институтов как средств обеспечения внутренней и внешней безопасности страны;
- разработке и обосновании предложений по совершенствованию Концепции развития силовых ведомств РФ;
- выработке рекомендаций, позволяющих повысить эффективность взаимодействия силовых институтов и политической власти правового государства, определении наиболее оптимальных форм этого взаимодействия в решении задач строительства демократического, правового государства и обеспечения внутренней безопасности личности, общества и государства.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Результаты политологического анализа категории «власть», которая определяется как эффективная система сдержек и противовесов во взаимоотношениях между ветвями власти (законодательной, исполнительной, судебной), синхронность действий различных властных институтов обеспечиваемая разумным балансом отношений между полномочиями (правами применения политической власти в оговоренных пределах) и ответственностью (обязанностью отвечать перед организацией за правильность применения политической власти). Авторское определение политической власти как социального явления, специфической формы общественных отношений между большими общностями людей, способностью определенной социальной группы, политической элиты или отдельного индивида проводить в жизнь свою политическую волю, воплощающуюся в реально осуществляемой политике.
Понятие власти является ключевым в политической науке и, казалось бы, достаточно разработанным. Но, несмотря на это, в течение многих столетий теоретики продолжают предпринимать многочисленные попытки определения власти, анализа процесса ее формирования, функционирования использования в различных социально-политических системах.
Первые попытки осмыслить феномен власти связаны с античной эпохой. Если попытаться наметить линию историко-философских истоков концепции власти, то необходимо отметить большое влияние на ее формирование немецкой классической философии (в особенности Г.Гегеля), которая рассматривала власть как волевое отношение. Онтология власти основана на том, что властное отношение выражает определенный тип деятельности (т.е. предполагает наличие воли), смысл которого состоит в реальном доминировании субъекта над объектом. Социально-политический журнал, 1996.- N3.-С.170.
В наше время осмысление проблем власти неразрывно связано с борьбой за сохранение жизни на Земле, с защитой чести и достоинства человека, созданием достойных условий для его существования. Эти вопросы составляли стержень творческой деятельности английского мыслителя Б.Рассела. Ряд его положений стали достоянием мировой философской и социально-политической мысли. Для М.Вебера, одного из крупнейших теоретиков, «власть есть возможность того, что одно лицо внутри социального отношения будет в состоянии осуществить свою волю, несмотря на сопротивление и независимо от того, на чем такая возможность основана». Т.Парсонс трактует власть как «обобщенное средство или источник, аналогичный деньгам, который помогает достичь современных целей через соглашение членов общества, узаконить на руководящих позициях тех, кто способствует достижению целей системы, в случае необходимости пользуясь отрицательными санкциями». См.: Парсонс Т. Общий обзор// Американская социология. Перспективы, проблемы, методы. - М.:Наука,1972. - С.365. Ф.Бурлацкий под властью понимает способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства-авторитета, права, насилия». Философский словарь.- М.:Политиздат,1986.-С.68;Философский энциклопедический словарь. - М.: Политиздат, 1983.-С.85. Польский политолог Е.Вятр считает, что «власть - это возможность приказывать в условиях, когда тот, кому приказывают, обязан повиноваться». Вятр С. Социология политических отношений. - М.: Прогресс, 1979. -С.159.