Материал: Шпаргалка сфера услуг

3. Заявитель выбирает испытательную лабораторию и орган по сертификации производства или системы качества из предложенных органом по сертификации, оформляет договор о проведении сертификации с органом по сертификации, представляет необходимую техническую документацию и образцы.

4. Орган по сертификации, испытательная организация или по ее поручению другая компетентная организация осуществляет отбор образцов для испытаний.

5. Орган по сертификации производства или системы качества или комиссия органа по сертификации осуществляет анализ состояния производства, сертификацию производства или системы качества и представляет заключение в орган по сертификации.

6. Испытательная лаборатория проводит испытания и представляет протоколы испытаний заявителю и в орган по сертификации.

7. Орган по сертификации на основе анализа протоколов испытаний и заключения о состоянии производства, анализа других документов о соответствии продукции требованиям, установленным документом, на соответствие которому проверяется продукция, принимает решение о выдаче сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия. При отрицательных результатах оценки соответствия принимается решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

8. Орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, регистрирует его и передает заявителю вместе с лицензией на применение знака соответствия.

9. Изготовитель продукции, подлежащей обязательной сертификации, маркирует продукцию знаком соответствия.

10. Орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией организует орган по сертификации не реже одного раза в год. Инспекционный контроль осуществляется в виде периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции и других проверок, необходимых для подтверждения, что реализуемая продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным ранее при сертификации.

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации обычно не превышает трех лет.

Результаты инспекционного контроля оформляют актом, в котором делают заключение о возможности сохранения действия выданного сертификата.

В международной практике стандартизации услуг различают качественные и количественные признаки. Количественные сопряжены с материально-вещественным содержанием услуг. Сюда относятся характеристики оборудования, инструментов, материалов, информационное обеспечение, техническая оснащенность, время ожидания услуги и время предоставления услуги, точность и надежность и полнота услуги. Качественные признаки связаны с функциональными компонентами услуги. Включает компетентность, мастерство персонала, доступность персонала. Доверие к персоналу, эффективность контактов персонала и клиента, вежливость, удобство эстетичность обстановки, гигиена. Стандартизация услуг – нормотворческая деятельность, которая находит наиболее рациональные нормы, а затем закрепляет их в нормативных документах нападобие стандарта, инструкции, методики. Главная цель стандарта- создание системы нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные требовании к продукции, усугам. Стандарт-нормативно-технический документ, содержащий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации. В стандартах регламентируются методы измерения, контроля и испытания продукции. Сертификация –это совокупность действий и процедур, подтверждающих соответствие фактических характеристик продукции (услуг) требований стандартов или тенических условий.ФЗ «О сертификции продукции и услуг». В соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензирование подпадают лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности; К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

2. Ресурсы сферы услуг: сущность, виды, состояние, перспективы. (бабич)

2. Трудовой потенциал и особенности его формирования в сфере услуг.

В сфере услуг существует особенность занятости населения. Она проявляется в широком использовании так называемой вторичной и частичной занятости, в массовом привлечении лиц, занятых домашнем хозяйстве, в сфере учебы, на условиях неполного рабочего дня, на режим ненормированного времени и т.д. Благодаря этому возможно гибко реагировать на часто возникающие перепады в спросе на услуги. В связи с этим на уровне предприятий и организаций сферы услуг управление персоналом приобретает особые черты.

Непосредственный личный контакт производителя и потреби­теля услуг обусловливает сильную зависимость качества оказания услуг от качественного состава человеческих трудовых ресурсов и предопределяет ведущую роль квалификации и профессионально­го мастерства непосредственных исполнителей трудового процесса в сфере услуг. В материальном производстве непосредственными исполнителями труда являются рабочие кадры, уровень образова­ния и квалификация которых, как правило, уступает другим ра­ботникам, занятым обслуживанием и руководством производст­вом материальных благ. В отличие от материального производства в сфере услуг непосредственными исполнителями трудового про­цесса являются профессионалы-специалисты, которые отличают­ся более высоким образовательным и квалификационным уров­нем, чем обслуживающий персонал. В отраслях, оказывающих со­циально-культурные и деловые услуги, высокий образовательный и квалификационный уровень работников определяется творче­ским, интеллектуальным содержанием труда. Поэтому насыщен­ность дипломированными специалистами с высшим и средним спе­циальным образованием многих отраслей сферы услуг выше, чем промышленного производства. Если в промышленности доля лиц с высшим и средним специальным образованием в общей числен­ности работающих составляет одну пятую часть, то в социально-культурных отраслях — примерно две трети всего работающего пер­сонала.

Высокая чувствительность производства услуг к колебаниям потребительского рынка и отсутствие возможности их накопле­ния, складирования вызывают необходимость широкого использо вания гибких и скользящих графиков режима работы с учетом коньюктуры спроса и массового привлечения работников, заня­тых неполную рабочую неделю, неполный рабочий день и на усло­виях совместительства.

Частичная занятость наиболее широкое распространение полу-

чила в торговле, общественном питании, в здравоохранении и на­родном образовании. Высокая занятость совместителей была ха­рактерна для культуры, искусства, народного образования, здра­воохранения и жилищно-коммунального хозяйства. Сфера услуг, предприятия которой располагаются в соответствии с расселением людей, поблизости к их жилым зонам, и труд работников которой в большинстве случаев не связан с большими физическими на­грузками на человеческий организм, является весьма благоприят­ной областью приложения женского труда. Расширение занятости женщин в народном хозяйстве во всем мире происходило главным образом за счет широкого вовлечения женщин в сферу услуг. Шел постоянный процесс "феминизации" занятости многих отраслей сферы услуг. В России в связи с бытовавшей упрощенной идеоло­гической трактовкой равенства прав мужчин и женщин, а также в связи с отставанием уровня оплаты труда в сфере услуг от матери­ального производства, наблюдалась форсированная феминизация услуг и особенно таких отраслей, как народное образование и здра­воохранение. В результате были нарушены целесообразные про­порции и соотношения женщин и мужчин в трудовых коллективах со всеми отрицательными социальными последствиями. Так, от­сутствие в общеобразовательной школе (особенно в старших клас­сах) преподавателей-мужчин отрицательно сказывается на воспи­тании юношей, возникают трудности в создании здоровой соци­ально-психологической обстановки в педагогическом коллективе. В здравоохранении феминизация персонала стала тормозящим фак­тором широкого применения современной медицинской техники и технологии, требующей приложения преимущественно мужского

труда.

Одной из важнейших особенностей воспроизводства ресурсов в сфере услуг является преобладание ресурсоемкого типа воспро­изводства услуг при резкой отраслевой дифференциации соотно­шений фондов (капитала) и трудовых русурсов (труда), а также при больших отраслевых различиях соотношений роста произво­дительности труда и фондовооруженности.

Так, по сравнению со средним народнохозяйственным уровнем техническая оснащенность рабочего места и фондовооруженность работника в торговле и общественном питании в 2 раза ниже, а на транспорте и связи —в 1,5 — 2 раза выше. Особенно высоким уров­нем технической оснащенности рабочего места и фондовооружен­ности работника характеризуются новые виды услуг, такие как информационные и деловые услуги.

Соотношение фондоемкости и трудоемкости типа воспроизвод­ства как для всей сферы услуг в целом, так и для ее большинства отраслей определяется специфическими факторами, которые так сильно не действуют в материальном производстве.

Во многих отраслях услуг научно-технический прогресс не со­провождается сколько-нибудь существенным трудосберегающим эф-

фектом. В связи с особенностью производства услуг, в частности, из-за высокой степени личных контактов между производителем и потребителем нематериальных благ, значительной индивидуали­зацией запросов на услуги, творческим характером многих видов труда и т. д., границы замещения живого труда, овеществленным сфера применения механизации и автоматизации намного уже, чем в материальном производстве.

В сфере услуг, особенно в новых ее отраслях, следует ожидать ускорения процессов ресуросбережения и повышения трудосбере­гающего эффекта технического прогресса.

Отставание по производительности труда сферы услуг от мате­риального производства придает этой сфере функцию абсорбции (рассасывания) высвобождаемых трудовых ресурсов из матери­ального производства. Количество создаваемых рабочих мест в сервисном секторе растет быстрее, чем в промышленном. В пери­од кризиса отрасли сферы услуг выполняют важную социальную функцию амортизации его воздействия на рынок труда. Так, годы кризиса заметно расширили сферы занятости в вузах и коллед­жах. Последние в связи с длительным циклом воспроизводства кадров создают потенциальные возможности для рынка труда в послекризисный период. Система профессиональной подготовки и переподготовки кадров играет важную роль в переобучении ока­завшихся без работы трудящихся в проведении активной полити­ки занятости. Устойчивость сферы услуг к экономическим спадам обеспечивается гибким режимом занятости и высокой мобильно­стью работников, большой диверсификацией сети предприятий и организаций услуг.

Отставание производительности труда в сфере услуг по срав­нению с материальным производством приводит к тому, что зар­плата работников сферы услуг ниже среднего уровня по народно­му хозяйству. В западной экономической литературе давно господствует точка зрения, что развитие сферы услуг сдерживает и уменьшает темпы роста общественной производительности труда. В свою оче­редь это порождает тенденцию сдерживания роста материального благосостояния. Поэтому известным экономистом Баумолем была обоснована необходимость механизма постоянного поддержания уровней заработной платы работников сферы услуг в соответствии с ростом производительности труда в материальном производстве. Это объясняется тем, что ориентация заработной платы в сфере

услуг на производительность труда ее работников может приве­сти к ухудшению их материального благосостояния и к оттоку работников из сервисных отраслей, что в конечном счете может нарушить экономическое равновесие в обществе. При установле­нии зависимости зарплаты работников сферы услуг от производи­тельности труда работников материального производства учиты­вают все возрастающий вклад отраслей сферы услуг в повышение общественной производительности труда.

Кроме того, исследования последних лет во многих странах показывают, что не существует фатальной тенденции снижения производительности труда в сфере услуг. Установлено, что раз­ные услуги имеют неодинаковую степень восприимчивости к науч­но-техническому прогрессу и соответственно различные темпы ро­ста производительности труда. Так, многие традиционные услуги непроизводственного характера (розничная торговля, обществен­ное питание, бытовые услуги личного характера и т. д.) трудно поддаются стандартизации и технизации. Услуги же парикмахера, официанта, носильщика относятся к услугам, которые менее восп­риимчивы к техническому прогрессу и остаются неизменными. Здесь внедрение технических средств расширяет возможности у работ­ников улучшить качество обслуживания и облегчает условия их

2. Материально-технический потенциал в сфере услуг.

Ресурсный потенциал сферы услуг, будучи составной частью экономического и трудового потенциала общества, его националь­ного богатства дает представление об экономической значимости этой сферы в системе общественного воспроизводства. Все возра стающий объем ресурсов, задействованных в сервисных отраслях, существенно влияет на динамику развития межхозяйственных свя­зей в общественном воспроизводстве и на характер направленно сти межотраслевых материальных и финансовых потоков. Без учета движения ресурсов сферы услуг ныне невозможно соблюсти важ­нейшие макроэкономические пропорции, в том числе пропорции между потреблением и накоплением, между личным и производст­венным потреблением, между производственным и непроизводст венным накоплением. Без учета трудовых ресурсов сферы услуг невозможно обеспечить пропорциональность между трудовыми ре­сурсами и рабочими местами во всем народном хозяйстве и нельзя понять закономерности трудовой мобильности работников, в част ности, направленность движения межотраслевых потоков трудо­вых ресурсов.

Для анализа и прогнозной оценки межхозяйственного движе ния ресурсных потоков и обмена деятельностью между отраслями сферы услуг и материальным производством используется систе­ма национальных счетов.

В национальном счете производимых товаров и услуг, ресур­сы, затраченные на производство услуг, составляет почти 1/3 всех ресурсов.

^В России на сферу услуг приходилось почта 40%jscex основ­ных фондов и 46% всех занятых в^ародном хдзящтееГНаиболёе фондоемким были транспорт, связь, жилищно-коммунальное хо­зяйство, а по занятости на первом месте среди отраслей сферы услуг стояло образование, на втором месте—торговля, на третьем месте —транспорт и связь. Достаточно сказать, что в социально-культурных отраслях (в образовании, культуре, искусстве, здра­воохранении и науке) было занято 13,6 млн. чел. Это больше, чем занято в аграрном секторе экономики. В сфере материально-быто­вых услуг (торговля, общественное питание, жилищно-коммуналь-

ное хозяйство) было занято 9,3 млн. чел. Это почти на 2 млн. чел. больше, чем численность работающих в строительной индустрии.

Основные фонды сферы услуг образуют материально-техниче­ские условия труда ее работников. В процессе своего функциони­рования они в течение длительного времени сохраняют натураль­но-вещественную форму и постепенно (по мере физического и мо­рального износа) утрачивают потребительную стоимость и сто­имость. Для полного восстановления и капитального ремонта ос­новных фондов формируется фонд амортизации (износа). В уч­реждениях и организациях рыночного сектора сферы услуг амор­тизационные отчисления производятся от балансовой стоимости основных фондов и включаются в издержки производства услуг. В общественном секторе сферы услуг отчисления в фонд износа производятся как правило, в размерах, необходимых для осуще­ствления капитального ремонта и возмещения отдельных элемен­тов основных фондов вместо выбывших. Он определяет размеры потребности в бюджетных средствах на воспроизводство основ­ных фондов. Отчисления организаций общественного сектора ус­луг на основные фонды включаются в их текущие затраты. По­скольку в некоммерческом, нерыночном секторе услуг не происхо­дит экономического кругооборота средств, присущего воспроиз­водству товаров, указанные отчисления здесь выполняют только функцию учета износа. В рыночном секторе услуг отчисления в амортизационный фонд могут играть важную роль в инвестицион­ной политике по ускоренному обновлению основных фондов.

Обновление основных фондов в сфере услуг осуществляется за счет капитальных вложений, обеспечивающих ввод в действие ос­новных фондов для возмещения выбывших объектов за ветхостью, на реконструкцию и на расширение действующих объектов, а так же на новое строительство. Обновление основных фондов харак­теризуется показателем ввода в действие основных фондов в про­центах от их наличия на конец года. Темп обновления в сфере услуг в целом ниже, чем в сфере производства товаров. В некото­рых отраслях сферы услуг, таких как здравоохранение, просве­щение и наука, обновление фондов может происходить такими же темпами и даже выше, чем в производственных отраслях. Эффек тивность капитальных вложений в сферу услуг выражается в сда­че объектов в установленные проектно-нормативные сроки и в со­кращении незавершенного строительства. В рыночном секторе ус­луг своевременная и досрочная сдача объектов приводит к росту прибыли и к увеличению объема услуг. В результате этого ускоря­ется окупаемость вложенных инвестиций в сферу платных услуг и отдача капитальных вложений.