В процессе трудовой деятельности работников сферы услуг ис­пользуются не только основные фонды, но и другие элементы ма­териально-технической базы. К ним относятся только малоценные и имеющие короткий срок службы приборы, инструменты, мягкий инвентарь и другие материально-технические средства. Большое место среди элементов материально-технической базы сферы ус­луг, не тносящихся к основным фондам, занимают материалы, топливно-энергетические ресурсы и другие натурально-веществен­ные ресурсы, которые потребляются целиком и полностью в тече­ние короткого срока. Потребление этих элементов материально-технической базы сфе­ры услуг определяет ее текущие материальные затраты. Особенно велики расходы топливно-энергетических ресурсов и материалов в жилищно-коммунальном хозяйстве. В соответствии с принятой единой классификацией основные фонды по своему натурально-вещественному составу включают зда­ния, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудова­ние, транспортные средства и дорогостоящие виды производствен­но-хозяйственного инвентаря.

Поскольку с точки зрения воздействия на результаты труда функциональная направленность различных видов основных фон­дов неодинакова, то принято выделять активную и пассивную часть основных фондов. К активной части фондов относятся машины, приборы, оборудование, к пассивной — здания и сооружения. Со­отношения видов основных фондов, в том числе их активной и пассивной частей, определяют технологическую (видовую) струк­туру основных фондов. От нее зависит и технологическая струк­тура капиталовложений. Последняя отражает соотношение видов объектов капитальных вложений. Крупными видами капитальных вложений являются капитальные затраты на строительно-монтаж­ные работы и инвестиции на приобретение оборудования, инстру­мента и инвентаря.

С точки зрения функциональной роли инвестиционных ресур­сов в воспроизводстве основных фондов выделяются следующие направления капитальных вложений: на техническое перевоору­жение и реконструкцию действующих объектов, расширение дей­ствующих объектов и новое строительство. Соотношения видов объектов капитальных вложений характеризуют воспроизводст­венную структуру капитальных вложений.

Основные фонды в натуральном и стоимостном выражении слу­жат показателем технической оснащенности рабочих мест и воору­женности работников. Но в сфере услуг, особенно в общественном секторе, где результаты труда работников не материализуются и не поддаются количественному измерению, используются косвен­ные оценки, так называемые представительные характеристики. Здесь ресурсопотребление одновременно является характеристи­кой потребления услуг населением. С помощью показателей объе­ма, структуры и динамики основных фондов дается оценка удов­летворения потребности в услугах.

Воспроизводство основных фондов и материально-технических ресурсов в сфере услуг харакатеризуется рядом особенностей.

Технологическая (видовая) структура основных фондов в сфере услуг отличается от технологической структуры материального про­изводства тем, что в целом здесь в составе основных фондов пассив­ная часть абсолютно преобладает над активной. Если в производст­венной сфере на здания и сооружения приходится около 60% а на машины и оборудование, передаточные и транспортные средства почти одна треть стоимости основных фондов, то в сфере услуг стоимость здании и сооружений составляет 85% стоимости основных фондов а машин, приборов, передаточных и транспортных средств-около 10% Особенность технологической структуры непроизводственных фондов определяет и специфику технологической структуры ка­питальных вложений на объекты сферы услуг. По сравнению с производственной сферой в составе капитальных вложений сферы услуг значительно выше доля инвестиций, направляемых на стро­ительно-монтажные работы. Из общего объема капитальных вло­жении на строительно-монтажные работы в сфере услуг прихо­дится почти 50%, а в производственной сфере на строительно-мон­тажные работы-немногим более 1/3, а на оборудование, маши­ны, инструменты — около половины всего объема производствен­ных капитальных вложений.

По сравнению с материальным производством в целом сферауслуг менее зависима от сырья и основных материалов. Толькоотдельные ее отрасли, как туризм и санаторно-курортное обслу­живание населения, ориентированы на широкое реакреационноеприродопользование, например, использование лечебных грязейминеральных вод и т. д. '

С развитием большинства отраслей сферы услуг, особенно тех где труд непосредственно направлен на человека, уменьшается на­грузка на окружающую среду. Поэтому неслучайно в программах общественных организаций и партий "зеленых" во всем мире при­оритетное значение придается развитию сферы услуг.

Особенность сферы услуг состоит в том, что здесь сокращение материало-и энергопотребления сопровождается одновременным увеличением добавленной стоимости и ростом валового националь­ного продукта.

Поскольку сфера услуг потребляет меньше сырья и материа­лов, увеличение ее удельного веса в общественном производстве ведет к сокращению материалоемкости национального дохода Меньшая зависимость сферы услуг от материально-энергетических ресурсов благоприятствует более свободному размещению объек­тов непроизводственного назначения в соответствии с потребно­стями населения. Современный этап воспроизводства основных фондов в нашей стране характеризуется тем, что воспроизводст­венная структура непроизводственных капитальных вложений осо­бенно в жилищном хозяйстве, отличается от воспроизводственной структуры производственных капитальных вложений В сфере ус­луг в общем объеме капитальных вложений больше инвестиций

направлялось на новое строительство, чем на реконструкцию дей­ствующих объектов. В то же время в производственной сфере ин­вестиции, направляемые на техническое перевооружение, рекон­струкцию и расширение действующих объектов, преобладали в об­щем объеме капитальных вложений, и наблюдалась тенденция их постоянного абсолютного и относительного роста. Очевидно, при благоприятной экономической ситуации в ближайшие годы в свя­зи с массовым физическим износом жилых домов, построенных в 50 —60-х гг., ив сфере услуг, и прежде всего в жилищно-комму­нальном хозяйстве, произойдут изменения в воспроизводственной структуре непроизводственных капитальных вложений. Будут воз­растать абсолютно и относительно инвестиции на реконструкцию и капитальный ремонт действующих объектов.

2. Финансово-хозяйственный механизм деятельности учреждений сферы услуг.

2. Организационно-функциональные этапы инновационной деятельности в сфере услуг.

2. Нормативно-правовое обеспечение сферы услуг.

В Российской Федерации оказание услуг регламентируется Гражданским кодексом, Налоговым кодексом, федеральным законом «О защите прав потребителей» и др.

Конституция – Надотраслевое законодательство (бюджетный кодекс, трудовой кодекс, гражданский кодекс, административный и угоровный кодекс) – отраслевое законодательство (Здравоохранение, лекарствнное обеспечение, сан-эпид благополучие)-Подзаконные нормативные акты федерального уровня (указы президента , постановления и решения правительства, приказы министерства здравоохранения и соц развития, иные нормативные акты министерства и других органов федеральной власти (письма, инструкции, методические указания и т.д.)- законодательство субъектов РФ- подзаконные акты субъектов-нормативные акты муниципального уровня.

2. Социальная и экономическая результативность сферы услуг, их значимость в решении социально-экономических задач.

Во-первых, предметом экономического анализа сферы услуг является категория эффективности. Здесь актуальным является проведение различий между внешней и внутренней эффективностью.

Внешняя эффективность – это эффективность, отражающая как экономический, так и социальный эффект. Она называется социально-экономической эффективностью, ориентирована на достижение конечных социально значимых результатов деятельности сферы услуг и ее отраслей. Она определяется по степени достижения поставленных стратегических (программных) целей. Формирование социально значимых стратегических целей сталкивается с немалыми трудностями, поскольку существует множество альтернативных конечных результатов и не всегда просто обоснованно выбрать окончательный вариант стратегической цели. Внутренняя эффективность ориентирована на непосредственный тактический результат, который приобретает форму коммерческой эффективности. В сфере услуг показатели внутренней эффективности имеют подчиненное положение к показателям внешней эффективности в иерархии целевых установок.

Приоритетность внешней эффективности перед внутренней реализуется путем такой процедуры отбора стратегических показателей, когда на первом этапе по критерию риска жизнедеятельности людей и угрозы национальной безопасности отдается предпочтение одному из конечных социально значимых показателей, а на втором этапе производится оценка внутренней эффективности.

2. Отрасли социальной сферы: сущность, состояние, проблемы реформирования в Российской Федерации

Соц сфера -это

2. Организационно-правовые формы деятельности организаций социальной сферы состояние и проблемы развития.

3. Принципы, приоритеты и механизмы государственной политики в области образования.

Цель гос политики – формирование единой общенациональной стратегии инновационного, опережающего развития российского образования, обеспечивающего его качественный прорыв и на этом фундаменте – новое качество жизни. Среди основных направлений реформы образования можно выделить: демократизацию системы обучения и воспитания, гуманитаризацию и гуманизацию системы образования, компьютеризацию, интернационализацию. Принципы- гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, право личности на свободное развитие, единство федерального образования при праве национальных и региональных культур, общедоступность образования, адаптивность к потребностям обучающихся, свобода и плюрализм в образовании, самостоятельность образовательных учреждений

Проблемы: не совпадение требований к выпускникам школ и абитуриентам, проф образование не соответствует потребностям рынка труда, отсутствует механизм эффективной трансляции соц заказа государства и общества в адрес системы образования, не разработаны процедуры и технологии объективной оценки знаний. Стратегические направления: обновление содержания образования, повышение его качества, обеспечения равенства доступа к образованию разл соц слоев и территориальных групп населения, форм эффект мех. Трансляции соц заказа. Для реализации направл. Предлагаются след орг и экон механизмы: 1. персонификация бюджетного финансирования, вкл. нормативное финансирование в расчете на одного учащегося, дифференцированное персонифиц финанс студентов в системе среднего и высшего профессион образ. 2. академическая и экономическая автономия учебных заведений, заключающаяся в рыночной форме отношений с гос и частными заказчками, в гос регулир деятельности учебных заведений через аккредитацию и контроль качества образования, в сближении в правах гос и негос учебных заведений 3. стимулирование притока денежных средств в образование с помощью комплекса налоговых льгот 4. адресная социальная поддержка учащихся и студентов из низкодоходных домохозяйств.

Предполагается, что общее образование будет ориентировано на выравнивание стартовых возможностей детей и индивидуализацию образоват программ. Начало обучения в системе школьного образования- с 6 лет, в 4-5 – начальная школа, в 10-11-профильное обучение. ЕГЭ предусматривает системность в оценке качества знаний. Идея- в совмещении итоговой аттестации школьников и вступительных экзаменов абитуриентов. Подготовка в учреждениях начального и среднего технического образования преобразуется в набор модульных курсов. Обучение в Вузах разделяет бакалавриат и магистратуру. Предусмотрено расширение круга организаций, имеющих право оказывать образовательные услуги

Основной гос.-политический док-т , опред стратегию – Концепция модернизации российского образования до 2010г., Основной документ - Закон РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Национальная доктрина образования в РФ до 2025г.

2. Организационно-экономические основы функционирования образования в Российской Федерации.

Образование — автономная система, имеющая относительную самостоятельность, способная оказывать активное воздействие на функционирование и развитие общества. Как отрасль социальной сферы образование — это процесс и результат, система учреждений и государственная поли гика в области получения гарантированного Конституцией образования. Образование неотъемлемая и важная сфера человеческой деятельности. В процессе получения образования непосредственно одновременно участвуют около миллиарда учащихся и пятидесяти миллионов педагогов. Являясь фактором социально-экономического прогресса, образование не может не входить в поле зрения политики государства. Человек как субъект процесса, выступая производительной силой в общественном производстве, должен по своим качествам соответствовать уровню современного социально-экономического развития государства, в котором живет и трудится. От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, т.е. и состояние экономики. Выделяют общеобразовательное (основное, дополнительное, дошкольное, начальное, основное, среднее общее), профессиональное (осн и доп) ,

Нац проект «Образование». Цель – в содействии становления институтов гражданского общества, в формировании современного менеджмента, в поддержке инициативной, способной, творческой молодежи. Направления: формирование сети нац университетов (ЮФО, СФО, открытие двух бизнес-школ в Млскве и Санкт-Пет. ), инвестиции в качество рос. образования (создание центров качества (точек роста), стимулирование созидательной активности молодежи, стимулирование инвестиционных программ (конкурсный отбор, для образоват учрежд грант -1млн рублей, для ВУЗа -1 млрд (предназначена для приобретения лабораторного оборуд, программного обеспечения и пр.), поощрение лучших учителей, информатизация (компьютеризация), растпространение лучших учебных курсов

2. Принципы, приоритеты и механизмы государственной политики в здравоохранении.

Проблемы: ухудшение демографической ситуации и состояния здоровья людей, увеличение роста потребности в медицинской помощи с увеличением доли лиц пожилого возраста, снижение доступности мед помощи из-за сокращения гос регулирования финансирования здравоохранения, неупорядоченность многоканальной системы гос финансирования за счет средств ОМС и бюджетов всех уровней, сохранение принципа финансирования ЛПУ из бюджета в расчете на ресурсные показатели, укомплектованность поликлиник врачами -56%, средний возраст – 52года, износ основных фондов -58%. Современная социальная медицина выделяет три типа систем здравоохранения государственную, страховую, частную. В ряду критериев такого разделения (собственность, право распоряжения ею, механизмы регулирования и управления системой) одним из важных является источник используемых здравоохранением финансовых ресурсов. Основным принципом построения любой системы здравоохранения является сохранение равновесия трех главных составляющих: населения — потенциального потребителя медицинской помощи, медицинских учреждений и плательщиков за оказанную медицинскую помощь.

Любая система здравоохранения имеет цель, которую можно сформулировать как оказание населению доступной, качественной медицинской помощи, улучшение состояния здоровья общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Цель – повышение доступности, качества и эффективности мед помощи гражданам России. Основные задачи: необходима разработка гарантий (стандартов) бесплатной мед помощи и законодат их утверждение, следует разнообразить орг-прав формы мед организаций (сейчас 98% - учреждение, альтернатива – автономное учреждение и специализированная гос или муницип некоммерческая организация. Источники финансирования автоном учреждения могут быть средства обяз мед. Бюджетов различных уровней, доходы от предоставления платных мед услуг.), нужно разработать и внедрить программы обучения мед работников, важно начать стандартизацию отрасли в плане обеспечения, развития и оснащения здравоохранения.