Материал: Шевченко С.Н. Правовые основы деятельности нотариата в РФ

К текущему контролю территориальных органов Минюста России относятся:

1)контроль за исполнением нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, профессиональных обязанностей;

2)контроль за исполнением частнопрактикующими нотариусами правил нотариального делопроизводства;

3)проверки, проводимые на основании информации о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности в действиях (бездействии) лиц органов местного самоуправления, осуществляющих нотариальную деятельность.

Следовательно, можно сделать вывод, что контроль и надзор Минюста России в сфере небюджетного нотариата осуществляется в основном в форме предварительного контроля, за и с- ключением текущего контроля за исполнением правил нотар и- ального делопроизводства.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей частнопрактикующими нотариусами (текущий контроль) осуществляет нотариальная палата субъекта Российской Федерации.

Нотариальная палата субъекта является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объ е- динение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организует свою работу на принципах самоуправления.

В случае, когда в результате проведения плановой или внеплановой проверки были выявлены существенные недостат-

ки и нарушения законодательства проводится повторная проверка (последующий контроль).1 По результатам повторной проверки принимается решение о признании работы нотариуса удовлетворительной или о необходимости применения дисциплинарного взыскания или обращения в суд о лишении н отариуса права осуществления нотариальной деятельности.

По результатам текущего контроля обобщаются наиболее распространенные ошибки, допускаемые нотариусами, а также

1 Методические рекомендации по проведению пров ерки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных об я- занностей : утв. решением правления ФНП от 17 июня 2005 г., протокол № 04/05) // СПС КонсультантПлюс.

21

положительный опыт нотариусов в осуществлении ими нотар и- альной деятельности. На основании указанных обобщений составляются письма Минюстом России и Нотариальной палатой, обращенные к нотариусам с целью недопущения повторения указанных ошибок и распространения положительного опыта в работе нотариусов.

Контроль за выполнением консульских функций по совершению нотариальных действий осуществляет Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации. 1

Таким образом, контроль в сфере нотариата осуществляется государственным органом – Министерством юстиции Российской Федерации и некоммерческой организацией – нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, наделенной государством отдельными публично-правовыми функциями.

1 Положение о Консульском департаменте Министерства ин остранных дел Российской Федерации : утв. приказом МИД России от 7 октября 2016 г. № 19337, пункт 4.8 // Официальный интернет-портал МИД России. URL: http://www.mid.ru/activity/consular_service/activity.

22

3. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НОТАРИУСА НА ДОЛЖНОСТЬ

Для того чтобы стать нотариусом, соискатель должен: 1) соответствовать определенным требованиям, предусмотренным законодательством, 2) победить в конкурсной процедуре на должность стажера нотариуса, 3) по истечении срока стажировки успешно сдать квалификационный экзамен и 4) победить в конкурсной процедуре на вакантную должность нотариуса.

1. Требования к лицам, претендующим на должность нотариуса. В соответствии со ст. 2 Основ законодательства о нотариате нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1)получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2)имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет;

3)достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти;

4)сдавший квалификационный экзамен.

Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:

1)имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмо т- рено международным договором Российской Федерации;

2)признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

3)состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных псих ических расстройств;

4)осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в зако н- ную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

5)представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

6)ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельн о- сти по основаниям, установленным Основами законодательства

23

о нотариате, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

2. Конкурс на должность стажера нотариуса. Порядок зачисления на поступление стажера нотариуса и порядок пр о- хождения стажировки регламентируются приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса».

Количество должностей стажеров ежегодно определяется решением нотариальной палаты по согласованию с территор и- альным органом Минюста России (далее по тексту – территориальный орган).

Если число лиц, претендующих на должность стажера, превышает количество утвержденных должностей стажеров, н о- тариальная палата принимает решение о проведении экзамена с целью выявления наиболее подготовленных лиц.

Экзамен проводится в форме тестирования. Порядок проведения экзамена и перечень вопросов, включаемых в тесты, определяются нотариальной палатой по согласованию с терр и- ториальным органом.

Для приема экзамена формируется экзаменационная комиссия в составе не менее шести человек. В состав экзаменационной комиссии на паритетных началах входят представители нотар и- альной палаты и территориального органа. В число представит е- лей со стороны нотариальной палаты и территориального органа могут входить члены судейского и научного сообщества.

Председателем комиссии по должности является начальник территориального органа или его заместитель, заместителем председателя комиссии – президент нотариальной палаты или член правления нотариальной палаты.

На должности стажеров зачисляются лица, набравшие наибольшее количество баллов по результатам сдачи экзамена.

Срок прохождения стажировки составляет, по общему пр а- вилу, один год. Допускается сокращение срока стажировка не более чем на 6 месяцев или его увеличение в соответствии с з а-

24

коном субъекта Российской Федерации о нотариате. Так, в Москве это срок увеличен до двух лет.1

Программа стажировки является единой и обязательной для всех стажеров и руководителей стажировки и утверждается нотариальной палатой.

Программа содержит перечень мероприятий, направленн ых на получение стажером специальных теоретических знаний, приобретение практических навыков по совершению нотариальных действий и организации работы нотариуса.

Нотариальная палата осуществляет контроль за проведением стажировки, освоением программы стажировки и выполнением индивидуального плана стажером путем проведения пр о- межуточного тестирования стажеров не реже одного раза в квартал по темам программы стажировки, а также иными способами, установленными нотариальной палатой.

3. Лица, успешно прошедшие стажировку, допускаются к сдаче квалификационного экзамена. Порядок формирования квалификационной комиссии и процедура сдачи квалификационного экзамена регулируется приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. № 150 «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии».

По аналогии с конкурсной процедурой на должность стажера нотариуса формируется и квалификационная комиссия – в составе не менее шести человек на паритетной основе из сотрудников территориального органа Минюста России и нотар и- альной палатой субъекта Российской Федерации.

В состав комиссии могут входить представители территориального органа, представители научного сообщества, канд и- датуры которых представлены Федеральной нотариальной пал а- той, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет.

Квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов.

Автоматизированная информационная система проведения квалификационных экзаменов представляет собой:

1 Об организации и деятельности нотариата в городе Москве : З а- кон г. Москвы от 19 апреля 2006 г. № 15, ст. 3.

25