Материал: Шевченко С.Н. Правовые основы деятельности нотариата в РФ
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования
«СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕНН ИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ »
С.Н. Шевченко, Н.Н. Цуканов
Правовые основы деятельности нотариата в Российской Федерации
Учебное пособие
К р а с н о я р с к С и б Ю И М В Д Р о с с и и
2 0 1 9
УДК 347.961 ББК 67.76
Рецензенты: А.В. Никитин – кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовного процесса Восточно - Сибирского института МВД России (г. Иркутск); О.Л. Кузьмина – кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры уголовного процесса Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России.
Авторский коллектив:
С.Н. Шевченко (вопросы 1, 2, 3 (в соавторстве), 4 (в соавто р- стве), 5, 6, введение, заключение, список рекомендованной лит е- ратуры, перечень вопросов для самоконтроля);
Н.Н. Цуканов, доктор юридических наук, доцент (общее научное редактирование текста, вопросы 3 (в соавторстве), 4 (в с о- авторстве)).
Шевченко, С.Н.
Правовые основы деятельности нотариата в Российской Ф е- дерации : учебное пособие / С.Н. Шевченко, Н.Н. Цуканов ; общ. ред. Н.Н. Цуканова. – Красноярск: СибЮИ МВД России, 2019. –
44с. – ISBN 978-5-7889-0272-2.
Вучебном пособии раскрываются понятие и основы правового рег у- лирования нотариальной деятельности в Российской Федерации, рассматр и- ваются виды нотариальных действий и элементы правового статуса нотариуса.
Материал предназначен для курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России, для студентов юридических вузов, а также чит а- телей, интересующихся основами построения нотариата в Российской Фед е- рации, может быть использован при изучении учебной дисциплины «Прав о- охранительные органы».
ISBN 978-5-7889-0272-2.
©Сибирский юридический институт МВД России, 2019
©Шевченко С.Н., Цуканов Н.Н., 2019
|
|
Оглавление |
|
|
Введение .......................................................................... |
|
|
4 |
|
1. |
Нотариат в Российской Федерации: история |
|
||
возникновения, понятие и функции |
......................................... |
5 |
||
2. |
Организация нотариата в Российской Федерации ....... |
16 |
||
3. |
Порядок назначения нотариуса на должность ............ |
23 |
||
4. |
Основные виды нотариальных действий, осу - |
|
||
ществляемых |
нотариусами. |
Самофинансирование |
|
|
деятельности нотариуса ......................................................... |
|
27 |
||
5. |
Права, обязанности и ответственность нотариуса ...... |
31 |
||
6. |
Прекращение полномочий нотариуса ......................... |
37 |
||
Заключение .................................................................... |
|
|
38 |
|
Вопросы для самоконтроля ............................................ |
|
40 |
||
Список рекомендуемой литературы ............................... |
41 |
|||
3
ВВЕДЕНИЕ
Современный нотариат представляет собой общественно - государственный институт, в котором развито самоуправление в форме нотариальных палат, предъявляются высокие требования к лицам, претендующим на должность нотариуса, а также пр е- дусмотрена развитая система нотариальных действий, посредством совершения которых нотариусы оказывают гражданам и о р- ганизациям квалифицированную юридическую помощь, помогают им эффективно защищать свои права и законные интересы, а также предотвращать юридические конфликты и судебные споры.
Уникальность института нотариата обусловлена его двойственной – частно-правовой и публично-правовой – природой. С одной стороны, небюджетный (частнопрактикующий) нотар и- ус является абсолютно самостоятельным, не зависящим от государства субъектом права, самостоятельно организует и содержит нотариальную контору, отвечает всем своим имуществом за причиненный ущерб. С другой стороны, нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации и ко н- троль за его деятельностью осуществляют в том числе государственные органы юстиции. Эта особенность делает статус нот а- риуса необычным, не вписывающимся ни в рамки должностного лица государственного органа, ни в рамки индивидуального предпринимателя.
Одной из основных задач нотариата как публично - правового института является обеспечение совместно с правоохранительными органами охраны прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства, оказание им содействия в реализации своих прав. Нотариат, выполняя эту задачу, действует независимо, отстаивая с использованием всех дозволенных средств законные интересы тех, кто обращается за ок а- занием юридической помощи, прежде всего путем разъяснения правовых последствий совершаемого нотариального действия.
Представленное учебное пособие призвано способст вовать изучению понятия нотариата, его организации, основ правового статуса нотариуса, а также основных нотариальных действий.
4
1. НОТАРИАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ
Нотариат – от латинского «notarius», что означает «писец, скорописец, секретарь»1. А.М. Фемелиди констатировал: «Римский нотариат вплоть до IX в. представлял собой негосударственную должность»2. В это время появились три группы лиц, которые профессионально занимались составлением различных документов:
1)писцы, состоявшие на службе у частных лиц. Это были свободные люди, состоявшие по найму домашними секретарями
убогатых граждан, их называли «exceptores», или рабы, кот о- рых называли «notarii».3 Эти лица занималась облечением правового материала в письменную форму, что не придавало документам дополнительной юридической силы;
2)писцы, состоявшие на государственной службе («scribae»). Они числились при магистратах и получали гос у-
дарственное жалование, в обществе занимали высокое положение.4 В их обязанности входило изготовление публичных документов, из которых они делали желающим выписки и копии. Например, они вели судебный журнал при судебном разбир а- тельстве претора, куда вносились все существенные особенн о- сти рассматриваемого дела;
3)табеллионы («tabellionns»), которые не состояли на государственной службе и занимались составлением соглашений и договоров для любого обратившегося к ним лица за установленное законом вознаграждение под контролем государства. Точно определить время возникновения этого учреждения не представляется возможным. В Дигестах только один раз упоминается о табеллионах со ссылкой на книгу Ульпиниана (ок. 170 - 222 гг.). Табеллионы представляли собой своеобразную корпорацию. Они имели в публичных местах конторы (stationes), где и вели свою деятельность. На должность табеллиона мог пре-
1Алеев Р. Этимологический словарик нотариуса // Нотариус. 2004.
№1. С. 48.
2Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и дейс т- вующее нотариальное положение 14 апр. 1866 г. : пособие по изучению русского нотариального права. СПб., 1902. С. 3.
3Там же. С. 4.
4Там же. С. 3.
5