Организация экономического сотрудничества и развития выступает ещё одной важнейшей международной организацией, деятельность которой направлена на развитие электронной торговли. ОЭСР является межправительственной экономической организацией, членами которой на данный момент являются 36 государств. Основной задачей организации представляется стимулирования экономического прогресса и мировой торговли. ОЭСР представляет собой международный форум, где правительства государств-членов имеют возможность обмена опытом для решения экономических и политических проблем, обсуждение существующих угроз и трудностей в ряде сфер для дальнейшего формирования национальной политики. Отличительной чертой ОЭСР является взаимная экспертиза со стороны правительств, многосторонний надзор и процесс коллегиального обзора, посредством которого за эффективностью отдельных стран следят их коллеги, все они выполняются на уровне комитетов, являются основой эффективности организации. В последние годы Организация экономического сотрудничества и развития уделяет особое внимание вопросам цифровой экономики, в частности - электронной торговли.
Деятельность организации основана на постоянном мониторинге событий в государствах-членах, а также в других регионах, и включает в себя регулярные прогнозы краткосрочных и среднесрочных экономических изменений. После сбора и анализа полученных данных ОЭСР на их основе разрабатываются рекомендации и стандарты, которые в дальнейшем должны быть реализованы в национальной политике государств. На сегодняшний день в рамках развития электронной торговли Организацией экономического сотрудничества и развития был разработан широкий перечень рекомендаций. Последняя рекомендация в данной сфере была принята в 2016 году - о «Защите потребителей в электронной торговле». ОЭСР осознает и принимает важность обеспечения безопасности в цифровой среде для всех сторон - защита потребителей и их персональных данных, совершение безопасных транзакций и вопросы о платежных системах. В связи с этим данная рекомендации, как и ряд других, направлена непосредственно на развитие рассматриваемой сферы. Во второй главе работы данный вопрос будет рассмотрен более детально. Другим важным направлением деятельности Организации экономического сотрудничества и развития представляют собой статистические данные, их сбор и анализ. Исследовательская деятельность ОЭСР базируется на статистических данных для проведения дальнейшей аналитической работы, поэтому их точность и достоверность крайне важны для организации. Особую ценность имеют статистические данные в области электронной торговли, поскольку в настоящий момент сбор данных в этой сфере является крайне затруднительным. По этой причине данные, полученные Организацией экономического сотрудничества и развития в рассматриваемой сфере позволяют производить статистическую оценку в новых проблемных областях и делиться информацией с рядом других организацией для более детального анализа тех или иных вопросов.
Следующей рассматриваемой международной организацией, деятельность которой направлена на развитие электронной коммерции является Конференция ООН по торговле и развитию. На сегодняшний день в ЮНКТАД состоит 194 государства, которая является органом Организации Объединенных Наций, отвечающим за решение вопросов в области экономики и устойчивого развития с фокусом на торговлю, финансы, инвестиции и технологии. Важно отметить, что Конференция ООН по торговле и развитию уделяет особое внимание электронной коммерции, деятельность которой способствует процветанию данной сфере как на международном уровне, так и на национальном уровне стран-членов. ЮНКТАД проводит экономические исследования, инновационные анализы и дает политические рекомендации в поддержку принятия правительственных решений для дальнейшего формирования национальной политики. Более того, Организация является форумом, где представители всех государств-членов могут свободно участвовать в диалоге, обмениваться опытом и решать критические вопросы и проблемы, влияющие сегодня на мировую экономику, а также на её развитие в будущем. Все это способствует достижению консенсуса на многостороннем уровне. Конференция ООН по торговле и развитию трансформирует результаты исследований в практические приложения и предлагает прямую техническую помощь, чтобы помочь государствам создать потенциал, необходимый им для интеграции в мировую экономику и улучшения благосостояния их населения UNCTAD at a glance. UNCTAD, 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/osgciomisc2017_en.pdf?user=17 (дата обращения 11.04.2019)..
Как известно, на данный момент сбор статистических данных в области электронной коммерция представляется весьма сложной задачей, ЮНКТАД уделяет особое внимание данному вопросу. Деятельность организации в данной сфере включает в себя составление официальной статистики по электронной торговле и цифровой экономике, которая может использоваться для разработки национальной политики стран-членов и наращивания потенциала государства. Более того, Конференция ООН по торговле и развитию проводит регулярные исследования в рамках развития электронной торговли, предоставляет техническую помощь и разрабатывает методические руководства. Так, техническая помощь ЮНКТАД заключается в проведении региональных учебных курсов, национальных семинаров или консультаций по запросу государств. В вопросах статистических исследований в области электронной торговли организация сотрудничает с рядом других международных организаций и рядом экспертов для предоставления наиболее точных и релевантных данных.
В то время же Конференция ООН по торговле и развитию придает большое значение законодательству в сфере электронной коммерции. Так, с 2000 года ЮНКТАД осуществляет программу по электронной торговле и реформированию законодательства, в рамках которой оказывает помощь развивающимся странам Африки, Латинской Америки и Азии. Деятельность ЮНКТАД направлена на решение таких вопросов как создание правовых режимов, решающих проблемы, возникающие в связи развитием ИКТ, для обеспечения доверия потребителей к транзакциям в онлайн среде, облегчения ведение внутренней и международной торговли в режиме онлайн, а также и предоставление правовой защиты пользователям и поставщикам услуг электронной коммерции и электронного правительства. Кроме того, ЮНКТАД располагает базой, предоставляющей информацию о законодательстве государств-членов в отношении электронной коммерции. Она включает в себя нормативно-правовые акты стран в рамках данной сферы, которые разделены на четыре группы: электронные транзакции, конфиденциальность защиты данных, киберпреступность и защита потребителей.
«Группа Двадцати» (G20) представляет собой международный форум, в котором принимают участие государства с крупнейшими национальными экономиками мира. На сегодняшний день G20 является, в том числе и, площадкой для обсуждения, а также решения вопросов развития и регулирования электронной торговли. На протяжении последних нескольких лет тема развития электронной коммерции занимает особое место в обсуждениях на ежегодном форуме. В апреле 2017 г. на конференции в Германии G20 провела первое совещание «цифровых» министров, в результате чего была принята «Декларация министров по цифровой экономике “Группы двадцати”» Го Ш., Дин В., Ланьшина. Роль «Группы двадцати» в глобальном управлении цифровой эко-номикой // Вестник международных организаций. Т. 12. № 4, 2017. С. 175.. В 2018 году в Аргентине была подписана обновленная версия данного документа. Отдельные положения декларации относятся непосредственно к вопросам развития электронной коммерции. Так, в Декларации 2018 года отмечается необходимость рассмотрения использование платформ электронной коммерции сельскими женщинами-предпринимателями для сбыта своей продукции. Более того, при исследовании вопроса о существующих вызовах в цифровой экономики, в документе отмечаются проблемы, связанные со сбором статистических данных по вопросам электронной коммерции. «Группа Двадцати» фокусирует внимание на необходимости преодоления данной трудности, поскольку решение этой ситуации позволит лучше осознать барьеры в рассматриваемой сфере для дальнейшего их устранения и развития. Важно также обратить внимание на тот факт, что G20 на последних конференциях поднимала вопрос необходимости развития цифровой экономики в развивающихся странах, с фокусом на Африке.
Из года в года важность и место вопросов данной сферы занимают все более важную позицию в повестке дня «Группы Двадцати», что свидетельствует о возможности формирования нового приоритета для форума. Можно сделать вывод, что на сегодняшний день деятельность G20 имеет в качестве одного из ключевых направлений создание всеобъемлющей и эффективной цифровой экономики как на международном уровне, так и на уровне государcтв-членов форума. На сегодняшний день «Группа Двадцати» имеет значительный потенциал и находится на первом этапе решения ряда проблем цифровой трансформации. Тем не менее, в целях предотвращения возможных рисков неравномерного развития и увеличения разрыва между развитыми и развивающимися странами организации необходимо «активно позиционировать себя в координации стратегий по цифровой экономике, помощи технологически бедным странам, чтобы оптимизировать свои функции в качестве центра глобального управления» Бирюкова О. В., Данильцев А. В. Когда сотрудничество не складывается: глобальное управление цифровой торговлей // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2019. Т. 14. № 1..
Перейдем к рассмотрению деятельности форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в рамках развития электронной торговли. АТЭС это региональный экономический форум, главной целью которого является усиление растущей взаимозависимости Азиатско-Тихоокеанского региона. Членами форума на сегодняшний день является 21 государство, каждое из которых стремится к достижению процветания для жителей региона посредством содействия сбалансированному, инклюзивному, устойчивому, инновационному и безопасному росту, а также ускорению региональной экономической интеграции. АТЭС на сегодняшний день выступает в качестве площадки, которая дает возможность государствам с различным уровнем развития экономики обмениваться опытом в вопросах развития цифровой экономики, а также решать вопросы регулирования данной сферы. Отметим, что АТЭС рассматривается в данной работе в качестве международного регионального форума, который уделяет большое внимание развитию электронной торговли.
Одним из ключевых направлений АТЭС в рамках цифровой экономики также является развитие электронной коммерции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В рамках форума сформирована Руководящая группа по электронной торговле, которая способствует развитию и использованию электронной коммерции, поддерживая создание правовых, нормативных и политических условий. Деятельность группы направлена на предоставление всем странам АТЭС возможности использования ИКТ для стимулирования экономического роста и социального развития. Сегодня текущая деятельность форума по вопросам развития электронной торговли включает в себя: Подгруппа конфиденциальности данных, Система правил трансграничной конфиденциальности АТЭС, Распознавание конфиденциальности для процессорной системы АТЭС, Структура конфиденциальности АТЭС, а также Содействие взаимодействию между системами правил конфиденциальности АТЭС - ЕС. Так, деятельность форума в данной сфере носит многосторонний характер, в процессе которой АТЭС также взаимодействует с другими международными интеграционными группами.
Отдельное внимание необходимо уделить «Дорожной карте АТЭС по интернету и цифровой экономике», которая была принята в ноябре 2017 года. Данный документ основывается на «предыдущих инициативах и является основой, которая обеспечивает руководство по ключевым областям и действиям для содействия технологическому и политическому обмену между странами-членами и для содействия инновационному, инклюзивному и устойчивому росту, а также для преодоления цифрового разрыва в регионе АТЭС» APEC Internet and Digital Economy Roadmap. APEC, 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://www.apec.org/-/media/Files/Groups/ECSG/17_csom_006.pdf (дата обращения 28.03.2019). Дорожная карта фокусируется на 11 основных направлениях цифровой экономики, одно из которых непосредственно связано с электронной торговлей - содействие электронной коммерции и развитие сотрудничества в данной сфере. Таким образом, несмотря на тот факт, что форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества является организацией регионального уровня, наилучшие практики государств-членов могут в последующем быть использованы в качестве базы развития электронной коммерции при формировании национальных политик других странах мира.
2.2 Роль Всемирной торговой организации и Организации экономического сотрудничества и развития в развитии электронной торговли
На сегодняшний день развитие цифровой экономики является одним из приоритетов деятельности множества международных организаций. Несомненно, первостепенную роль в развитии электронной коммерции играет Всемирная торговая организация, как ключевой институт, регулирующий международную торговлю. В связи с этим обратим наше внимание на рассмотрение и анализ ключевых документов данной организации в рамках электронной торговли. Первым и основополагающим документом ВТО в этой сфере является Декларация о глобальной электронной торговли, принятая на Второй Министерской конференции ВТО в мае 1998 года Генеральный советом. Согласно Декларации, была создана всеобъемлющая Рабочая программа для изучения всех связанных с торговлей вопросов, которые возникают с развитием электронной торговли, принимая во внимание экономические и финансовые потребности развивающихся стран Work programme on electronic commerce. WT/L/274. WTO, 1998.. Генеральный совет играет ключевую роль и сохраняет программу под постоянным контролем. Рабочая программа охватывает широкий перечень вопросов, связанных с развитием электронной торговли и относящихся исключительно к торговле. Некоторые из этих вопросов включают защиту частной жизни и общественной морали и предотвращение мошенничества, доступ к общественным транспортным сетям и услугам электросвязи и их использование, правила происхождения, расширение участия развивающихся стран на рынке электронной коммерции, защиту и обеспечение соблюдения авторские права и торговые марки, расширяющие участие развивающихся стран и их малых и средних предприятий.