Рассмотрим поэтапно несколько аспектов электронной коммерции, для регулирования которых могут быть использованы рекомендации международных организаций при разработке нормативно-правовой базы России в этой сфере. Первым рассматриваемым вопрос является защита потребителей в онлайн среде. На сегодняшний день в Российской Федерации, как и в большинстве стран мира, вопрос о защите потребителей в рамках электронной коммерции регулируется законом «О защите прав потребителей». В России данный нормативно-правовой акт был разработан в 1992 году, соответственно до начала активного развития электронной торговли, и по этой причине он реализуется на общих основаниях с традиционной формой торговли, не принимая во внимание специфику онлайн среды. Организацией экономического сотрудничества и развития в 2016 году была разработана рекомендация «О защите потребителей в электронной коммерции». Раннее в данной работе уже был освещен этот документ, однако сейчас мы остановимся на нем более подробно с целью проиллюстрировать его важность для развития государственной политики России в рассматриваемой сфере. Рекомендация охватывает вопросы, касающиеся защиты прав потребителей при приобретении цифрового контента, осуществлении онлайн платежей, защиты их прав при участии в онлайн платформах, раскрытии информации, предотвращения недобросовестных договорных практик, а также обеспечении эффективных способов рассмотрения споров в онлайн среде. Согласно документу, к числу основных принципов относятся следующие аспекты: прозрачная и эффективная защита; практика честного бизнеса, рекламы и маркетинга; раскрытие информации в интернете; процесс подтверждения; оплата; разрешение споров и возмещение; конфиденциальность и безопасность; образование, осведомленность и цифровая компетентность OECD Recommendation of the Council on Consumer Protection in E-commerce. OECD, 2016. [Электронный ресур]. URL: http://dx.doi.org/10.1787/9789264255258-en. (дата обращения 20.04.2019).. Так, данная рекомендация охватывает полный перечень прав потребитель в онлайн среде и расширяет их по ряду направлений.
Проанализировав действующее законодательство Российской Федерации, можно сделать вывод, что рассматриваемая рекомендация ОЭСР не содержит положений, которые бы ему противоречили. Нормативно-правовой документ, признающий принципы данной рекомендации ОЭСР, необходим нормативно-правовой базе России. Одной из важных для этого причин является неуверенность пользователей в безопасности приобретения товаров и услуг онлайн, а также соблюдении при этом своих прав. В случае, когда сфера электронной торговли будет в большей степени регулироваться государством, возрастет уровень доверия потребителей, которые в результате станут более открытыми и будут готовы к покупкам онлайн. Важно понимать, что принятие подобного документа окажет благоприятный эффект не только на положение потребителей, но и на деятельность компаний и государства. Более того, принимая во внимание широкий перечень вопросов в отношении электронной коммерции, покрываемых рекомендацией ОЭСР, возможны различные пути реализации представленных принципов в практике России.
Вопрос о защите конфиденциальных персональных данных один из наиболее остро стоящих в рамках электронной торговли, поскольку на нем в значительной степени базируется доверие потребителя. Важное значение этой проблеме уделяет и Организация экономического сотрудничества и развития, в связи с чем еще 1980 году была разработана, а в 2013 дополнена соответствующая рекомендация - О руководящих принципах защиты конфиденциальности и трансграничных потоков персональных данных. Отметим, что данный документ является одним из наиболее известных и часто упоминаемых документов ОЭСР. Рекомендация содержит восемь основных принципов об обработке и передаче персональных данных, такие как: ограничения объема собираемых данных; качества данных; конкретизации целей обработки; ограничения на использование данных; обеспечения безопасности данных от утечек, утраты или модификации; открытости и транспарентности процессов обработки; индивидуального участия субъектов данных в процессах обработки своих данных; ответственности OECD Recommendation of the Council concerning Guidelines governing the Protection of Privacy and Transborder Flows of Personal Data. OECD, 2013. [Электронный ресурс]. URL: https://www.oecd.org/sti/ieconomy/2013-oecd-privacy-guidelines.pdf (дата обращения 22.04.2019).. Во многих странах мира на сегодняшний день этот документ является основой для регулирования отношений, связанных с обработкой персональных данных. Обращаясь к нормативно-правовой базе Российской Федерации, можно сделать заключение, что законодательство страны в целом соответствует принципам, изложенным в рекомендации ОЭСР. Основные представленные в ней принципы на данный момент содержатся в ФЗ «О персональных данных» России. Тем не менее, реализация требований, указанных в рассматриваемом документе, в нормативно-правовой безе РФ в полном объеме сегодня не представляется возможным. Причиной этого выступает противоречие ряда положений рекомендации действующему регулированию данной сферы. Так, это касается требования о создании уполномоченного органа по защите персональных данных, а также о необходимости обеспечения пропорциональности мер по ограничению трансграничной передачи данных соответствующим рискам. Таким образом, можно сделать вывод, что, несмотря на тот факт, что большая часть принципов по вопросам конфиденциальности и передачи персональных данных, уже реализована в нормативно-правовой базе России, полная имплементация этой рекомендации ОЭСР без внесения изменений в законы все ещё не возможна.
Другим документом Организации экономического сотрудничества и развития, имеющей непосредственное отношение к электронной коммерции является Рекомендация об электронной аутентификации. В данный момент вопрос об электронной аутентификации является важными аспектом при рассмотрении проблемы регулирования электронной коммерции. Развивая аспект о доверии в онлайн среде, отметим, что электронная аутентификация выступает в качестве одного из ключевых элементов в данном вопросе. Целью этой рекомендации представляется формирование набора принципов в отношении систем электронной аутентификации, которые могли бы быть использованы в качестве ориентира при совершенствовании национального законодательства OECD Recommendation on Electronic Authentication and OECD Guidance for Electronic Authentication, June 2007 [Электронный ресурс]. URL: http://www.oecd.org/sti/ieconomy/38921342.pdf (дата обращения: 07.04.2019).. Исходя из действующего законодательства Российской Федерации, можно отметить, что в данный момент его положения в большей степени соответствуют требованиям рекомендации. Более того, значительная часть руководящих и операционных принципов построения систем электронной аутентификации уже отражена в ряде нормативно-правовых актов России.
Организация экономического сотрудничества и развития уделяет важное внимание вопросам безопасности в онлайн среде, однако не все из них могут быть рассмотрены в контексте политики России. Так, в рамках данной работы уже поднимался вопрос о важности кибербезопасности страны в отношении развития электронной коммерции. На данный момент ОЭСР разработана важная рекомендация, затрагивающая вопрос кибербезопасности и широкий перечень других рисков, с которыми сопряжена цифровая среда. В Российской Федерации на настоящий момент уже регулируется с 2017 года, момент подписания ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации». Тем не менее, Россия не подписала Конвенцию Совета Европы о киберпреступности, которая является единственным имеющим обязательную силу международным документом в этой сфере. Данное решение по большей части обусловлено позицией России по вопросам суверенитета, который, согласно содержанию Конвенции, учитывается не в полной мере. Такая ситуация иллюстрирует, что не все документы ОЭСР сегодня могут быть применимы в нормативно-правовой базе РФ, которые в действительности могли бы способствовать развитию электронной коммерции.
На основе исследования аспектов затронутых в третьей главе: роли международных организаций в развитии электронной торговли в Российской Федерации и возможностей использования рекомендаций международных организаций в области в нормативно-правовой базе России в данной сфере, можно прийти к ряду выводов. Во-первых, Всемирная торговая организация играет ключевую роль в развитии электронной коммерции РФ, что достигается посредством участия в проводимых ей мероприятиях, где у всех участников есть возможность обмениваться опытом и совместно решать актуальные вопросы и проблемы. Во-вторых, в настоящий момент Организация экономического сотрудничества и развития является ключевой международной организацией, разрабатывающей столь широкий перечень рекомендаций в области цифровой экономике, ряд которых может быть использован при формировании государственной политики России в сфере электронной коммерции.
Заключение
С каждым годом цифровые технологии занимают все более прочную позицию во всех сферах жизни общества. В рамках мировой экономики процесс цифровизации на сегодняшний день играет особую роль по двум основным причинным: во-первых, они стимулируют и способствуют развитию всех её областей, во-вторых, без него не существовало бы ряда сфер и вовсе, в том числе и электронной коммерции. С появлением цифровых технологий изменилось поведение потребителей, у которых теперь есть доступ к большому спектру товаров и услуг разного качества и ценовой категории. Вместе с этим претерпела существенные изменения и деятельность компаний в рамках электронной коммерции, у которых появился доступ к новым рынкам и сократились затраты. Более того, во всем мире возникло большое количество новых игроков, многие из которых функционируют исключительно в онлайн среде.
Сфера электронной торговли развивается стремительными темпами, как и сами технологии, на которых она базируется, что обусловливает ряд определенных тенденций. Тем не менее, в настоящий момент электронная торговля находится на разных этапах развития в различных регионах мира, также цифровая среда влечет за собой определенные риски и неопределенности, все это определяет наличие ряда барьеров. В связи с этим возникает два основных вопроса: как государству преодолевать такого рода ограничения и стимулировать дальнейшее развитие электронной коммерции, а также как регулировать данную сферу. Существенный вклад в решение этих вопросов сегодня играет деятельность международных организаций, в первую очередь, таких как Всемирная торговая организация и Организация экономического сотрудничества и развития. В ходе данной исследовательской работы был проведен анализ роли международных организаций в развитии электронной торговли на современном этапе.
Так, на основе проведенной исследовательской работы можно сделать ряд выводов, соответствующих ранее поставленным задачам. В процессе исследования были выявлены и проанализированы современные тенденции и барьеры в развитии электронной торговли. На сегодняшний к числу основных тенденций в рассматриваемой сфере относятся большие данные - “big data”, персонализированные товары и услуги, а также такие цифровые инновации как интернет вещей, технология блокчейн и искусственный интеллект. В рамках развития электронной коммерции существует и большое количество барьеров, которые могут быть разделены на три основные группы: экономические, социально-экономические и когнитивные. Среди наиболее важных и серьезных ограничений могут быть представлены следующие ограничения: недостаточный доступ к интернету и слаборазвитая инфраструктура; ограниченная покупательная способность населения; вопросы, касающиеся платежных систем; правовые ограничения; культурные предпочтения; недостаток знаний и низкий уровень электронной грамотности.
В процессе проведения исследовательской работы и анализе деятельности международных организаций и объединений в сфере электронной коммерции были рассмотрены: Всемирная торговая организация, Организация экономического сотрудничества и развития, Конференция ООН по торговле и развитию, «Группа Двадцати», а также Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество. При этом был осуществлен сравнительный анализ документов в отношении электронной торговли, разрабатываемых данными организациями для регулирования и стимулирования развития рассматриваемой сферы, как на национальном, так и на международном уровне. Наибольшее значение при исследовании поднятого вопроса имеют документы ВТО, ОЭСР И ЮНКТАД. Так, Всемирная торговая организация является ключевым институтом, регулирующим международную торговлю, и единственной организацией, разрабатывающей соответствующие соглашения, которые должны быть соблюдены всеми подписавшими их странами. ОЭСР уделяет большое внимание рекомендациям и стандартам в сфере электронной коммерции, которые затем реализуются национальных политиках государств-членов или могут быть рассмотрены её партнерами. Конференция ООН по торговле и развитию осуществляет ряд программ, направленных на помощь развивающимся странам, подготавливает рекомендации в поддержку принятия правительственных решений для дальнейшего формирования национальной политики, осуществляет техническую поддержку. Более того, все три организации проводят аналитические исследования, собирают статистические данные в сфере электронной коммерции, а также выступают в качестве площадок для проведения семинаров и конференций, где государства имеют возможность для обмена опытом при обсуждении актуальных вопросов, проблем, рисков и вызовов цифровой среды.
В государствах с развитой экономикой электронная коммерция уже находится на высоком уровне, и в значительной степени это обусловлено эффективной государственной политикой и нормативно-правой базой в данной сфере. Одним из примеров лучших практик в рамках развития электронной торговли на сегодняшний день является практика Европейского Союза. Так, в рамках работы был проведен анализ применения документов международных организаций в рамках формирования нормативно-правовой базы ЕС в области электронной торговли. В данный момент Европейским Союзом реализуется стратегия по созданию Единого цифрового рынка, одним из ключевых направлений которого является развитие электронной коммерции. Для достижения поставленных целей Европейской Комиссией разрабатывается и принимается широкий перечень новых нормативно-правовых актов, некоторые из которых уже вступили в силу. При всем этом ряд из них базируется на ранее разработанных рекомендациях и стандартах международных организаций, что является одним из оснований положительных результатов их функционирования и благоприятного влияния на развитие электронной торговли.
На сегодняшний день цифровая экономика является одним из приоритетных направлений развития государственной политики России. Так, на данный момент уже реализуется Стратегия развития информационного общества в РФ, которая выделяет в качестве одного из приоритетных направлений электронную торговлю. В рамках работы был проведен анализ возможностей использования рекомендаций ОЭСР при формировании нормативно-правовой базы Российской Федерации в данной сфере. Как результат, можно сделать вывод, что часть рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития могут быть имплементированы в нормативно-правовую базу России, что окажет благоприятное воздействие на состояние и дальнейшее развитие электронной коммерции государства. В то же время некоторые документы ОЭСР противоречат в определенной степени действующему законодательству, и их использование является невозможным без внесения ряда изменений в нормативно-правовые акты.
Подводя итоги проведенного системного анализа, сформулировав ключевые выводы поставленным задачам, необходимо обратиться к цели данной исследовательской работы и поднятой в ней проблеме - роли международных организаций в развитии электронной торговли. На сегодняшний день деятельность международных организаций в рамках играет ключевую роль в рамках стимулирования и регулирования данной сферы, что обусловлено рядом факторов. Во-первых, они представляют базы статистических данных, содержащих информацию о информационно-коммуникационных технологиях, международной торговле и электронной коммерции в частности, что в целом является важнейшей информации для государств при разработке национальной политики в сфере электронной торговли. Во-вторых, международные организации выступают в качестве площадок, где государства-члены имеют возможность обмениваться опытом, обсуждать актуальные вопросы, тенденции и дальнейшее пути развития электронной коммерции, а также вырабатывать решения для преодоления и устранения возникающих трудностей и рисков. В-третьих, важное значение имеют рекомендации и стандарты, разрабатываемые данными организациями, поскольку их реализация в национальных политиках государств позволяет достигать более высокого уровня развития электронной торговли, а также обеспечивает безопасность потребителей и компаний в онлайн среде. В-четвертых, Всемирная торговая организация играет основную роль в международном регулировании электронной коммерции на основании ряда соглашений, которые стимулируют её развитие на международном уровне.