В общем можно сделать вывод, что внесудебная защита от принудительного труда сегодня в Бразилии, России, Индии, Китае и Южной Африке находится приблизительно на одном уровне развития ввиду неэффективности функционирования ее отдельных институтов, ввиду чего, лишь повышение эффективности каждого из рассмотренных правозащитных инструментов, а также отказ от создания искусственных барьеров и клаузул для деятельности неправительственных организаций, равно как и всяческое поощрение со стороны государства общественного и корпоративного контроля способно изменить существующую ситуацию в лучшую сторону.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Несмотря на декларирование на уровне всех входящих в БРИКС государств запрета принудительного труда, как мы смогли наглядно убедиться, его применение находит сегодня место в каждом из них в самых различных формах, как явных, так и латентных. В связи с этим можно сделать вывод, что недостаточно одного лишь нормативного закрепления принципа запрещения принудительного труда, а необходимо его обеспечение посредством законодательного, судебного, административного и общественного механизмов.
Более того, с учетом сложности и противоречивости современного политического, экономического и социально-культурного развития России, Бразилии, Индии, Китая и ЮАР, дальнейшее совершенствование законодательства в сфере запрещения принудительного труда должно осуществляться данными государствами согласованно, с учетом повышения уровня юридической защиты работников и гуманизации миграционного законодательства.
Анализ трудового законодательства государств-членов БРИКС продемонстрировал сужение на национальном уровне тех принципов и гарантий, которые предусмотрены международными стандартами в области запрещения принудительного труда. Помимо прочего, на основании выявления наиболее показательных недостатков отечественного механизма правового регулирования запрещения принудительного труда и некоторых достижений в данном вопросе государств-партнеров по интеграционному объединению, представляется возможным сформулировать следующие основные выводы, а также предложения по дальнейшему совершенствованию трудового законодательства Российской Федерации с целью его гармонизации с международными и зарубежными стандартами и подходами в области искоренения всех форм принудительного труда:
- отказаться от расширительного толкования понятия «принудительный труд», данного в ст. 4 ТК РФ, исключив из нее часть третью, что на данный момент искажает логику Конвенции № 105 МОТ «Об упразднении принудительного труда» 1957 г. и подтверждается более сдержанной интерпретацией ее положений такими государствами как Бразилия, Индия и ЮАР.
- предложить на уровне БРИКС следующую дефиницию понятия «принудительный труд», которая, на наш взгляд, согласует все существующие во входящих в объединение государствах подходы: принудительный труд - «выполнение работы (или оказание услуг) против воли лица под угрозой применения или с применением наказания и иного психического или физического насилия».
- расширить субъектный состав защищаемых принципом запрещения принудительного труда лиц за счет включения в него индивидуальных предпринимателей, адвокатов, военнослужащих, заключенных, нотариусов, государственных служащих и иных субъектов, к которым нормы трудового законодательства применяются субсидиарно.
- осуществить пересмотр положений ТК РФ, предоставляющие возможность косвенного принуждения к труду, а также использование принудительного труда в латентных формах. Например, предусмотренная статьей 101 ТК РФ возможность заключения с работником трудового договора, устанавливающего ненормированный рабочий день, фактически позволяет работодателю привлекать работника к принудительному труду, поскольку на данный момент отсутствует легально закрепленное понимание термина «эпизодически», что требует введение жестких ограничений на использование данного режима работы в свете Рекомендации МОТ № 116.
- внести изменения в ст. 97 ТК РФ, включив в нее положения об обязанности работодателя дополнительно вознаграждать работающего в условиях ненормированного рабочего дня работника, что на данный момент реализовано в трудовом законодательстве ЮАР, где ненормированный рабочий день является одной из форм сверхурочной работы.
- сократить срок, в течение которого работник фактически может осуществлять свою трудовую функцию у данного работодателя без оплаты труда с пятнадцати до трех дней посредством внесения изменений в ст. 142 ТК РФ;
- включить в главу 38 ТК РФ «Материальная ответственность работодателя перед работником» норму, предусматривающую материальную ответственность работодателя за принуждение работника к труду, в том числе косвенному. Помимо прочего, необходимо предоставить работнику на законодательном уровне возможность компенсации морального вреда.
- ввести в УК РФ отдельные составы «использование принудительного труда» и «обращение в рабство», что на данный момент реализовано в уголовном законодательстве Индии, КНР и ЮАР.
- развивать институт совместных проверок Федеральной инспекции труда с органами Министерства внутренних дел, поскольку для расследования и борьбы с принудительным трудом необходимы не только полномочия данных органов, но и наличие реальных механизмов силового воздействия.
- совершенствовать институт Уполномоченного по правам человека в области защиты трудовых прав работников посредством наделения его полномочий по возбуждению гражданского и уголовного судопроизводства и оценить целесообразность введения специального омбудсмена по защите прав работников и заключенных.
- качественно повышать трудоправовую грамотность работников посредством организации под эгидой ведомственных, контрольно-надзорных и профсоюзных структур лекций и семинаров, что успешно реализуется в Бразилии, Индии и ЮАР и служит целям превенции использования принудительного труда.
- развивать механизм корпоративной и социальной ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые используют принудительный труд через создание специального «черного списка» таких работодателей.
Таким образом, совершенствование трудового законодательства в области реализации принципа запрещения принудительного труда сегодня является, на наш взгляд, одной из ключевых задач современного трудового права России, что возможно осуществить только посредством гармонизации существующих подходов к определению и правовому регулированию принудительного труда с теми стандартами, которые постулируются и развиваются ООН, МОТ и государствами-партнерами нашей страны, среди которых особое значение приобретают страны БРИКС.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые акты (международное трудовое право):
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948) // Российская газета. - 1998. 10 декабря.
2. Международный пакт от 16 декабря 1966 об экономических, социальных и культурных правах // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994 - № 12.
3. Международный Пакт от 16 декабря 1966 о гражданских и политических правах //Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12.
4. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда от 19 июня 1998 г. // Российская газета. 1998. 16 декабря.
5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) (Заключена в г. Риме 4 ноября 1950) (ред. от 1 мая .2004) // Собрание законодательства РФ. - 1998 - Ст. 2143.
6. Конвенция № 105 Международной организации труда «Об упразднении принудительного труда» [рус., англ.] (Заключена в г. Женеве 25 июня 1957) // Собрание законодательства - 2001 - № 50 - Ст. 4649.
7. Конвенция N 189 Международной организации труда "О достойном труде домашних работников" (Заключена в г. Женеве 16.06.2011) // СПС «Гарант».
8. Конвенция Совета Европы «О защите прав человека и основных свобод» 1950 года / Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2.
9. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года. / Советский журнал международного права. 1991. №3 4.
10. Устав Международной организации труда : принят в 1919 г. с изм. и доп. 1953 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - М., 1957. - Вып. XVI. - С. 351-370.
11. Рекомендация № 35 Международной организации труда «О косвенном принуждении к труду» (Принята в г. Женеве 28 июня 1930 г. на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 209 - 210.
12. Рекомендация № 36 Международной организации труда «О регламентации принудительного или обязательного труда» (Принята в г. Женеве 28 июня 1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 211 - 212.
Акты БРИКС:
1. Декларация министров труда БРИКС от 26.01.2016 г.
2. Делийская декларация [принята по итогам саммита БРИКС 29 марта 2012 г.] // Президент России. Официальный сайт. 2012. 29 марта.
3. Совместное заявление руководителей миграционных ведомств стран БРИКС - Российской Федерации, Республики Индия, Китайской Народной Республики, Южно-Африканской Республики от 8 октября 2015 года.
4. Совместное заявление глав государств и правительств стран - участниц Второго Саммита БРИК в г. Бразилиа 15 апреля 2010 года.
5. Стратегия экономического партнёрства БРИКС [принята по итогам саммита БРИКС 9 июля 2015 г.] // Президент России. Официальный сайт. 2015. 9 июля. С. 5.
6. Уфимская Декларация IV Профсоюзного форума стран БРИКС Принята 9 июля 2015 г. в Уфе, Российская Федерация.
Нормативные правовые акты (российское трудовое право):
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237. - С. 1-4.
2. Федеральный конституционный закон конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» : // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 9. - Ст. 1011.
1. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197- ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2002 - № 1(ч. 1). - Ст. 3.
3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2697; 2005. № 10. Ст. 753.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1996. N25. Ст. 2954.
5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 1997 - № 2 - Ст. 198.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ "// СПС Консультант плюс.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.
8. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 1995 - № 29. - Ст. 2757.
9. Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1915.
10. Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 43. - Ст. 4904.
11. Федеральный закон от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. - 1998 - № 13. - Ст. 1475.
12. Федеральный закон 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. - № 22. - 1998. - Ст. 2331.
13. Федеральный закон от 19.07.2000 г.№ 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» // Собрание законодательства РФ. - 2000 - № 26.
14. Федеральный закон от 25 июля 2002 № 113 - ФЗ (ред. от 25 ноября 2013) «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства РФ - 2002 - № 30. - Ст. 3030.
15. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
16. Кодекс законов о труде Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 9 декабря 1971 года / Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.
Судебная практика:
1. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 октября 2014 года №2314-О Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Куликова Сергея Васильевича на нарушение его конституционных прав п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 Ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» : // Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс].
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» //Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 4