Данный инструмент при разрешении споров направлен на исключение возможной заинтересованности и/или ангажированности федерации / органа / клуба при вынесении решения.
В отличии от привычных нам процессуальных моментов, в соответствии с которыми, суд ответственен за извещение сторон о начале и ходе судебного процесс, Правила Sport Resolutions UK возлагают на апеллянта обязанность по обеспечению уведомления противоположной стороны о принесении апелляционной жалобы. При этом, в правилах закреплены обязательные условия о таком уведомлении, так, уведомление должно содержать: наименование, адреса сторон (при наличии иной информации (телефоны, e-mail и т.д.) она также указывается), обоснование апеллянта с приложением копии апелляционной жалобы, также указание на нормативно правовые документы или письменное соглашение, в котором содержится арбитражная оговорка, о рассмотрении дела в порядке апелляции Sport Resolutions UK, также апеллянт обязан внести депозит на счёт суда.
При этом, если апеллянт по какому-либо умыслу (или просто на просто забудет) предоставить копия апелляционной жалобы противной стороне, то такое процессуальное действие будет рассматриваться судом как отказ апеллянта своей апелляционной жалобы.
Также из процессуальных особенностей стоит отметить, что, апелляционная жалоба, которую апеллянт подает в Sport Resolutions UK должна в обязательном порядке содержать все процессуальные договоренности, которые были заключены (согласованы) сторонами ранее (такие как: распределение судебных расходов, место и язык судебного разбирательства, применяемое право и т.д.).
Апелляционная комиссия Sport Resolutions UK выносит своё решение не позднее двух месяцев с момента получения уведомления о подаче апелляционной жалобы (если иной срок не был согласован между сторонами).
В соответствии с Правилами Арбитражного Разбирательства Sport Resolutions UK, все решения апелляционной палаты Sport Resolutions UK являются обязательными для исполнения и окончательными, в связи с этим, в Правилах есть положения, в которых указано, что, стороны, передавая рассмотрение спора в Sport Resolutions UK соглашаются на отказ от права на обжалования решения Sport Resolutions UK в любом другом суде, в т.ч. государственном.
Итак, что же в итоге мы видим? В Великобритании на очень хорошем уровне выстроена система разрешения конфликтов и споров в спорте, очень большое внимание уделяется досудебному урегулированию конфликтов, при этом, очень грамотно выстроена система внедрения реформ в привычных правоотношениях. Стороны обладают правовой грамотностью, благодаря работе компетентных органов, в т.ч. осведомлены о том, куда им обратиться в случае возникновения конфликтов.
Если мы хотим, привить участникам правоотношений в области спорта понимание процедуры медиации и показать, что она может быть не менее эффективной, чем судебная защита, то нам стоило бы перенять опыт Великобритании в стратегии внедрения данной процедуры, естественно с учётом национальных особенностей.
Помимо хорошо развитых досудебных процедур в Великобритании достаточно успешно функционирует независимый арбитраж, в итоге мы получаем одну из самых успешных международных систем, где стороны знают, что в случае возникновения конфликта и/или спора, они смогут защитить свои права и интересы, что, безусловно влияет на инвестиционную и деловую привлекательность спорта в Великобритании.
3.2 Греческая Республика и основы разрешения конфликтов в области спорта
Стоит сразу отметить, что в стране подарившей Миру Олимпийские игры хорошо развиты институты по разрешению конфликтов и споров. Так, например, отличительной особенностью данного государства является разделение спортивных споров по их предмету и создание специализированных юрисдикционных органов, которым подсудно конкретный спор.
Например, на территории Греции действуют следящие органы, специализирующиеся на разрешении конфликтов и споров в сфере спорта Dimitrios Panagiotopoulis - International Sports Rules' Implementation - Decisions Executability: The Bliamou Case, 15 Marq. Sports L. Rev:
1. Высший совет по разрешению спортивных споров - высший суд, который рассматривает дела в порядке апелляционной инстанции.
2. Комитет по разрешению экономических споров - является постоянно действующим арбитражным органом и рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции. В регламентах спортивных федераций Греции содержатся положения, в соответствии с которыми, физические и/или юридические лица, осуществляющие свою деятельность в сфере спора, в случае возникновения конфликта, предметом, которого является экономические правоотношения и при невозможности разрешить конфликт в досудебном порядке обязаны обратиться за разрешением в Комитет по разрешению экономических споров Греческой Республики.
3. Трибуналы дисциплинарной природы для командных видов спорта - орган, который рассматривает спортивные споры в порядке суда первой инстанции. Суд заседает в составе одного либо трех судей и разрешает споры между физическими и/или юридическими лицами, за исключением споров, предметом которых являются экономические правоотношения.
Кроме вышеуказанных органов, для видов спорта пользующихся наибольшей популярностью среди населения, такие как: футбол, баскетбол, водное плавание и т.д. создаются юрисдикционные органы, действующих в соответствующих федерациях в порядке судов первой инстанции. Список спортивных федераций, имеющих собственный юрисдикционный орган не является закрытым и может быть дополнен по решению Министерства культуры Греческой Республики Dimitrios Panagiotopoulis - The Greek Constitution Concerning Sport and Sport Federation, in: New Prospects of Sports Law [The Publication Committee of Festschrift fur Professor Dr. Kee-Young YEUN on the Jccasion jf His 60th Birthday], YR Publishing Co^ Seoul, pp. 143-175 .
Юрисдикционные органы, действующие при спортивных федерациях, осуществляют разрешение споров единолично (за исключением футбольной федерации, где спор разрешается коллегией в составе из трёх судей). В соответствии с законом, глава спортивной федерации назначает в качестве единоличного юрисдикционного органа судью по гражданским и уголовным делам, а также его помощника на срок, составляющий два календарных года, который исчисляется с 01 августа года назначения, при этом при рассмотрении кандидатуры на данную должность обязательно учитывается знание и опыт работы в области спорта.
При этом требование к опыту является императивным, и кандидат претендующий на данную должность, но не имеющий соответствующего опыта не имеет право быть назначенным. Данное правило, по мнению автора, имеет смысл перенять в российскую правовую систему, чтобы не допускать к разрешению узкоспециализированных споров лицами, которые не имеют соответствующей компетенции.
Также, Закон Греческой Республики № 2725/1999 подробно регламентирует подведомственность споров и компетенцию юрисдикционных органов. Так в соответствии с данным законом юрисдикционные органы, осуществляющие рассмотрение спортивных споров в порядке первой инстанции вправе рассматривать:
1. Правонарушения, которые связаны с коррупционной составляющей или предоставлением / вымогательством взятки, результатами которых явились изменение результатов (либо вмешательство в результаты, которые привели к результату, отличному от того, который был бы достигнут, если бы такого вмешательства не произошло). В соответствии с греческим законодательством судьи вправе изменить результат, который был достигнут в подобном случае и назначить наказание, вплоть до уголовного;
2. Рассматривать проступки физических и/или юридических лиц, связанные с нарушением правил конкретных соревнований по соответствующим видам спорта, которые оказали на результат соревнований, или повлияли на проведение этих соревнований., и выносить нарушения за соответствующие проступки;
3. Рассматривать по существу представленные возражения на действия должностных лиц в период проведения соревнований;
4. Рассматривать иные правонарушения и назначать наказания исходя из положений Закона Греческой Республики № 2725/1999, а также положений правил и/или регламентов соответствующих спортивных федераций, или профессиональных спортивных ассоциаций.
Решения суда первой инстанции оглашаются в день проведения заседания по рассмотрению спора, такие решения могут быть обжалованы в Высший совет по разрешению спортивных споров, правом на апелляцию могут воспользоваться физические и юридические лица, которые получили ущерб (независимо прямой или косвенный) от решения, вынесенного юрисдикционным органом в первой инстанции.
При этом, у апеллянта есть всего два дня, с момента объявления решения в первой инстанции, на то, чтобы подать апелляционную жалобу.
Высший совет по разрешению спортивных споров (далее - ВСПРСС) состоит из пятнадцати судей:
· Председатель ВСПРСС;
· Два члена Апелляционной палаты по гражданским и уголовным делам;
· Председатель Апелляционного комитета;
· Один член Апелляционного административного суда;
· Пять председателей комитетов первой инстанции по гражданским и уголовным делам;
· Двух председателей Административного суда первой инстанции;
· Трех прокуроров судов первой инстанции;
Члены ВСПРСС назначаются решением Министерства Культуры Греческой Республики сроком на два года, после чего происходит их смена. ВСПРСС рассматривает споры коллегиально, в пределах своей компетенции, которая, стоит это отметить довольно обширна, так, ВСПРСС имеет полномочия на:
1. Рассматривать апелляции, поданные на решения, принятые спортивными федерациями или профессиональными спортивными ассоциациями;
2. Рассматривать апелляции, поданные на решения региональных отделений (субъектов) спортивных федераций или ассоциаций;
3. Рассматривают апелляционные жалобы, поданные на решения дисциплинарных органов спортивных клубов, в случае наложения каких-либо санкций на спортсмена;
4. Иные апелляционные жалобы.
Судьи ВСПРСС разделены на три департамента, в каждом департамента заседает по пять судей. Председательствующим в первом департаменте является старейший из всех судей ВСПРСС, два оставшихся департамента возглавляют судьи, обладающие наибольшим стажем Konstantinos Margaritis “Greek sports law^ professional sport - part 2”. URL: http://goo.gl/DxCYk0.
По общим правилам, в случае принесению апелляционной жалобы её передают на рассмотрение одному их трёх департаментов, исключение составляют споры, которые вызвали наибольший ажиотаж и/или имеют большое значение для государства. В таком случае, спор будет рассмотрен ВСПРСС в полном составе.
После поступления апелляционной жалобы в ВСПРСС, Председатель департамента либо его заместитель назначает дату и время судебного заседания, при этом, данный дата не должна быть позднее двадцати календарных дней с момента принесения жалобы.
После назначения даты судебного заседания, сторонам направляется извещение (при этом стороны должны быть извещены о дате и времени заседания не позднее восьми дней до заседания). При этом, это правило не носит императивный характер и при необходимости, этот срок может быть сокращен по указанию Председателя ВСПРСС, главное, чтобы стороны получили свои извещения не менее чем ща два дня до даты судебного заседания.
Заседания в ВСПРСС проходят в открытом режиме, в устной форме с обязательным ведением протокола судебного заседания. Сам процесс является профессиональным. Стоит отметить, что стоимость юридических (адвокатских) услуг, на представлении интересов в ВСПРСС является не случайно (смотря какую цену становит юридическая фирма (адвокатская контора) за услуги своих юристов) а централизовано устанавливается Афинской коллегией адвокатов.
Весь судебный процесс, построен таким образом, чтобы в максимально сжатые сроки рассмотреть спор и вынести решение, так, например, судебный процесс может быть отложен только один раз, на срок, не превышающий 48 часов (и то, для этого необходимо очень веские причины).
На протяжении всего судебного процесса, ВСПРСС активно взаимодействует со сторонами, запрашивает дополнительные доказательства или пояснения, ведёт переписку с спортивными клубами, ассоциациями, федерациями, спортсменами по вопросам, связанным с рассматриваем делом. Все взаимодействия, связанные с рассмотрением спора, отражаются в материалах дела, переписка подшивается к делу, для того, чтобы стороны имели возможность ознакомиться с ней.
ВСПРСС обладает обширными полномочиями, настолько обширными, что ни один спортсмен или клуб не может быть признан чемпионом (победителем какого-либо соревнования) в случае, если ВСПРСС рассматривает дело, которое прямо или косвенно затрагивает такого спортсмена (такой клуб) и решение по такому делу может повлиять на результат соревнования.
Решения ВСПРСС вступают в законную силу незамедлительно с момента их официального опубликования, данные решения в порядке надзора можно обжаловать в Государственном Совете Греческой Республики Кодекс гражданского судопроизводства Греческой Республики: URL: http://www.dikonomia.gr/kpold., но до момента вынесения решения судом третьей инстанции, решение ВСПРСС сохраняет свою законную силу и должно исполняться.
Ранее, мы уже акцентировали внимание, на том, что законодательство Греции разграничивает гражданские, административные и экономические споры Керамеус/Кондилис/Никас(-Фустукос), Комментарий к гражданскому судопроизводству ЙЙ (2000), Ст. 12, Апалагаки/Триантафилидис, Комментарий к гражданскому судопроизводству, Ст. 867, №. 5 и 906, №. 2, Куссулис, Закон об арбитраже (2006), стр. 163, что выражается даже в порядке обжалования решений нижестоящих судов (так, например, спор вытекающий из административных правоотношений не может быть обжалован в гражданских судах). В связи с этим, хочется более подробно остановиться на экономических спорах, которые в российской спортивной юриспруденции законодатель обходит стороной.