Также, необходимо помнить, что спорт, в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 17.04.2017) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".;, подразделяется на профессиональный и любительский. Разграничение между двумя этими категориями будет рассмотрено далее, в рамках классификации спортивных споров.
Второй отличительной особенностью является нормативно-правовая база, которой регулируются спортивные правоотношения.
Наряду с нормами гражданского права, определяющими правовой статус и соответствующую деятельность организаций в сфере профессионального спорта, действуют нормы трудового права, закрепляющие правовой статус спортсмена, нормы административного, налогового права, касающиеся государственного управления в области спорта. В этой ситуации основной проблемой становится выбор наиболее эффективной процедуры разрешения спора, которая, с одной стороны, соответствовала бы существу рассматриваемого спора, его материально-правовой природе, а с другой стороны, отвечала интересам сторон спора. Иными словами, суд должен соответствовать спору Погосян Е.В. Формы разрешения спортивных споров (сравнительно-правовой аспект) // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 8. С. 22.;.
Итак, под спортивным конфликтом следует понимать - это разногласия субъектов, участвующих в спортивных отношениях по поводу взаимных прав и обязанностей, а также их разногласия, возникающие из отношений, хотя и не являющихся спортивными, но оказывающих влияние на права и обязанности спортсменов как субъектов спортивных отношений.
Применительно к спорту понятие «конфликт» можно сформулировать следующим образом:
Спортивный конфликт - это форма проявления противоречия (как внутреннего, так и внешнего), характеризующаяся столкновением взаимодействующих субъектов спортивной деятельности (спортсменов, тренеров, спортивных руководителей, спортивных и связанных с ними организаций), их интересов и отношений.
1.2 Понятие и признаки спортивных споров
Отличительной особенностью спортивного спора от спортивного конфликта буде являться присутствие в споре юрисдиксционного органа, который и призван разрешить данный спор, в то время как спортивный конфликт может быть разрешен при помощи альтернативных способов, о которые будут раскрыты позднее.
На протяжении долгого времени в юридическом сообществе, велись разговоры, о том, что в России назрела необходимость введении на законодательном уровне понятия «спортивный спор», выделения категории общественных отношений, попадающих под данное определение, а также, о необходимости избрания органа, уполномоченного разрешать данную категорию споров.
В юридической среде, неоднократно появлялись работы, посвященные теме «спортивного спора», в которых авторы пытались дать своё определение, которое, по их мнению, наиболее полно раскрывает, что же следует понимать под спортивным спором и какие общественные отношения попадают под данный вид споров.
И поскольку в Российском законодательстве не было чёткого закрепления понятия спортивного спора и категории дел, которые бы попадали под данное определение, спортивные суды, действующие в России, самостоятельно определяли, какие общественные отношения они относят к категории спортивных споров. Так, ранее, в Регламенте Спортивного арбитражного суда было указано, что: «в суд по соглашению сторон могут передаваться споры, возникающие при осуществлении физическими и юридическими лицами деятельности в области спорта, в частности:
1. споры, касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе связанные с определением статуса и порядком переходов (трансферов) спортсменов (игроков), споры, вытекающие из агентской деятельности и иные имущественные споры;
2. споры, связанные с обжалованием действий и решений физкультурно-спортивных организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также всех иных организаций, осуществляющих деятельность в области спорта;
3. споры, связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга);
4. споры, возникающие из договорных и других гражданских правоотношений, одной из сторон которых является физкультурно-спортивная организация;
5. а также любые иные споры, возникающие в области спорта.» URL: http://law.infosport.ru/xml/t/default.xml?mid=10&pid=7#2;
В свою очередь Регламент Спортивного арбитража при ТПП содержал положения, что:
1. «Спортивный арбитраж разрешает споры, возникающие в сфере физической культуры и спорта, в том числе: споры, вытекающие из документов субъектов физической культуры и спорта, регулирующих правила проведения чемпионатов, первенств и иных соревнований; споры, связанные с определением статуса и порядка переходов (трансферов) спортсменов (игроков); споры, вытекающие из агентской деятельности; споры, возникающие из спонсорских контрактов; споры, связанные с правами на телетрансляцию спортивных мероприятий; споры, связанные с объектами спорта, а также любые иные споры, возникающие из договорных и других гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.
2. В соответствии с положениями Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте (2005 г.) и Всемирного антидопингового кодекса Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) (2003 г.) Спортивный арбитраж в порядке апелляции разрешает споры из нарушения антидопинговых правил, возникшие между НП «РУСАДА», иной антидопинговой организацией, с одной стороны, и спортсменом и иными лицами, которым Всемирным антидопинговым кодексом Всемирного антидопингового агентства предоставлено право на апелляцию, с другой.
Спортивный арбитраж в порядке апелляции разрешает споры, связанные с обжалованием решений субъектов физической культуры и спорта, при наличии апелляционной оговорки.
В компетенцию Спортивного арбитража не входит рассмотрение апелляционных заявлений на решения граждан, государственных и муниципальных органов власти, третейских судов и других лиц, для обжалования решений которых нормативно-правовыми актами установлен иной порядок.
3. Разрешение спора в Спортивном арбитраже возможно лишь при согласии сторон, выраженном в форме третейского или апелляционного третейского соглашения, предусмотренного в статье 4 настоящего Регламента.
4. Право на обращение в Спортивный арбитраж принадлежит лицам, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта: физическим, юридическим и лицам, имеющим статус индивидуального предпринимателя.
5. Вопрос о компетенции Спортивного арбитража по конкретному делу решается составом Спортивного арбитража, рассматривающим спор.» Регламент спортивного арбитража при торгово-промышленной палате российской федерации, Утвержден приказом ТПП РФ № 21 от 21 апреля 2009 г., с изменениями, внесенными приказами ТПП РФ № 101 от 25 декабря 2012 г, №0082 от 15 ноября 2013 г.;
В январе 2017 года вступили в законную силу поправки внесенные, в Федеральный закон от 04.12.2007г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Далее по тексту - 329-ФЗ). Так, благодаря внесенным поправкам, в основном законодательном акте, регулирующим профессиональный спорт и спорт высших достижений появился целый подраздел, который призван урегулировать рассмотрение споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений.
Отныне, все споры, которые возникают в профессиональном спорте и спорте высших достижений, включая индивидуальные трудовые споры, передаются сторонами таких споров в арбитраж администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением, рассматривающим споры в профессиональном спорте и спорте высших достижений, в соответствии с законодательством Российской Федерации об арбитраже (третейском разбирательстве) и с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
При этом, несмотря на внесенные поправки, чёткая законодательная дефиниция «спортивного спора» до сих пор отсутствует, но зато были законодательно закреплены категории споров, которые попадают под понятие «спортивного спора». Так в соответствии со ст. 36.3. 329-ФЗ в рамках арбитража (третейского разбирательства), администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, предусмотренным частью 1 статьи 36.2. 329-ФЗ, могут рассматриваться следующие категории споров:
1) о допуске к спортивным соревнованиям;
2) о нарушении антидопинговых правил;
3) о спортивных санкциях;
4) о заключении, об изменении, о прекращении и об исполнении договоров, заключаемых между субъектами физической культуры и спорта в профессиональном спорте и спорте высших достижений;
5) о членстве в общероссийских спортивных федерациях, профессиональных спортивных лигах;
6) о статусе спортсмена и смене принадлежности спортсмена к профессиональным спортивным клубам, физкультурно-спортивным организациям;
7) о полномочиях организаторов спортивных соревнований;
8) о правах и об обязанностях членов спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
9) о делегировании прав на проведение спортивных соревнований;
10) споры, вытекающие из деятельности спортивных агентов;
11) индивидуальные трудовые споры спортсменов и тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений;
12) споры между профессиональной спортивной лигой и соответствующей общероссийской спортивной федерацией по вопросам совместного ведения (требующим взаимного согласования), указанным в части 13 статьи 19.2. 329-ФЗ;
13) иные споры, возникающие между субъектами физической культуры и спорта в профессиональном спорте и спорте высших достижений.
При этом споры, связанные со спортивной подготовкой, а также споры, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут быть предметом рассмотрения в рамках арбитража (третейского разбирательства), администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, созданным в соответствии с частью 1 статьи 36.2. 329-ФЗ.
Как мы можем видеть, в отличие от Регламентов спортивных судов, законодатель не стал относить споры, возникающие из договорных и других гражданских правоотношений, когда одной из сторон является спортсмен или спортивная организация, к категории спортивных споров, а оставил подобные споры на рассмотрение судов общей юрисдикции или арбитражных судов.
Стоит отметить, что в ходе реформы системы третейских судов (которая была завершена 01 ноября 2017 года) оба третейских суда, которые специализировались на разрешении спортивных споров были упразднены. В связи с этим, в случае, если субъект спортивных правоотношений решит воспользоваться положениями ст. 36.2. 329-ФЗ он должен будет обратиться в Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ также, Общероссийская спортивная федерация вправе признать иное иностранное арбитражное учреждение, администрирующее арбитраж (третейское разбирательство) всех или определенных категорий споров между субъектами физической культуры.
Некоторые третейские суды не согласные с проводимой реформой третейских судов (такие, например, как Союз Третейских Судов) решили воспользоваться неточными формулировками законов и начали развивать институт третейских судов adhoc (Институт Автономных третейских судей).
В соответствии с Федеральным законом «Об арбитраже (третейском разбирательстве) от 29.12.2015 № 382-ФЗ, в арбитражной оговорке можно указывать не весь третейский суд, а сделать оговорку о передачи дела на рассмотрение конкретному судью, который и будет рассматривать спор. Этот судья носит наименование «третейский суд для рассмотрения конкретного спора» или «третейский суд ad-hoc».
Однако данная уловка, не может быть использована при применении ст. 36.2. 329-ФЗ, который подробно регламентирует, каким условиям должен соответствовать арбитраж, чтобы рассматривать споры в сфере спорта, а поскольку данная норма специальная норма была принята позднее чем норма об арбитраже, то она будет иметь большую юридическую силу.
Подытоживая сказанное в настоящем параграфе, можно отметить, что российское право в области разрешения конфликтов и споров в области спорта находится в стадии активного становления. При этом, на появление нового для российского права института (разрешения конфликтов и споров в области спорта) наслоилась реформа третейского судопроизводства, что, в свою очередь, породило новые вопросы в толковании и применении норм, которые в ближайшем будущем придется разрешать.
1.3 Особенности разрешения конфликтов в спорте
Все конфликты, которые происходят в спорте, условно можно классифицировать по разным признакам, также как и методы и приёмы предпринимаемые для их предупреждения и/или преодоления.
Например, по сроку спортивные конфликты можно подразделить на:
· Длящиеся (в случае, если конфликт длится уже на протяжении нескольких сезонов или лет, в качестве примера можно привести с 1984 года, Тайвань вынужден выступать на Олимпийских играх используя название Китайский Тайбэй и использовать специальный флаг URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Тайвань_на_Олимпийских_играх;);
· Долгосрочные (конфликт, который удалось разрешить, но его продолжительность была более одного сезона/года, в качестве примера можно привести ситуацию с Южно-Африканской Республикой - на период с 1964 г. по 1988 г. ЮАР был отстранен от участия в Олимпийских играх, из-за проводимой Правительством этой страны политики апартеида URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ЮАР_на_Олимпийских_играх;).