5) оказывать консультативную помощь работникам органов кадастрового учета по вопросам противодействия коррупции;
6) включать в тестовые испытания при приеме на работу работников органов кадастрового учета вопросы на проверку знания антикоррупционного законодательства;
7) обеспечить регулярное прохождение повышения квалификации государственных гражданских служащих Росреестра, в должностные обязанности которых входит участие в мероприятиях по противодействию коррупции;
8) осуществлять на постоянной основе антикоррупционную экспертизу соответствующих действующих нормативных правовых актов и их проектов, а также мониторинг правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
9) обеспечить эффективное взаимодействие органов регистрации с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции;
10) обеспечить возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушениях требований к служебному поведению работников органов регистрации:
- посредством функционирования «горячей линии» и (или) «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции;
- посредством приема электронных сообщений на официальный интернет - сайт Росреестра и территориальных органов (на выделенный адрес электронной почты) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя и представителей служб в режиме он-лайн;
11) обобщать практику рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, а также факты повышения результативности и эффективности этой работы;
12) обеспечить эффективное взаимодействие со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказывать содействие средствам массовой информации в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции и приданию гласности фактов коррупции в системе Росреестра;
13) осуществлять мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе Росреестра и организовывать проверку таких фактов;
14) совершенствовать контрольно-надзорные функции Росреестра;
15) оснастить все рабочие места оказания государственных услуг в органах кадастрового учета специальными техническими средствами (видеонаблюдение, аудиозапись);
16) создать систему информационной поддержки, обеспечивающую полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг посредством официального сайта Росреестра, ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра, средств массовой информации в помещениях приема и выдачи документов (инфор - мационные стенды и консультанты);
17) осуществлять анализ должностных регламентов работников органов регистрации на предмет оптимизации и конкретизации их прав и обязанностей, внесения необходимых изменений в должностные регламенты, в том числе связанные с закреплением обязанностей по соблюдению антикоррупционных норм [26].
Решение перечисленных основных проблем при ведении Единого государственного реестра объектов недвижимости приведет к повышению качества предоставления услуг органами кадастрового учета и позволит обеспечить следующее:
- рост экономики за счет более активного включения в оборот объектов недвижимости;
- развитие бизнеса и обеспечение защиты прав собственности;
- упрощение и ускорение процедур получения кредита под залог недвижимости;
- стабильность и прогнозируемость до - ходов региональных и местных бюджетов.
3. Охрана природы
Устойчивое развитие Самарской области, высокое качество жизни и здоровье ее населения, а также экологическая безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природы и поддержания соответствующего качества окружающей среды, создания и обеспечения условий для исключения в настоящем и будущем деградации природной среды. Для этого необходимо систематически формировать и проводить в жизнь единую экологическую политику, направленную на рациональное использование природных ресурсов и охрану жизненной среды населения Самарской области. Сохранение и восстановление природы, исключение и предотвращение деградации природной среды должны быть приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и общественности Самарской области [31].
Эффективное и качественное управление природопользованием и охраной окружающей среды направлено на последовательную реализацию единой политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды Самарской области.
Концепция эффективного качественного управления природопользованием и охраной окружающей среды в Самарской области во имя благосостояния ее населения отражает взгляды органов власти и управления, а также общественности Самарской области на управление природопользованием и охраной окружающей среды, а также содержит систему положений по управлению природопользованием и охраной окружающей среды.
Положения Концепции согласованы с положениями стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 №129.
Концепция применима:
- к разработке экологической политики на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления Самарской области;
- к разработке целевых комплексных программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды Самарской области;
- к любой организации, желающей внедрить, поддерживать и улучшать систему управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Стратегической целью является обеспечение экологической безопасности Самарской области.
Принципы достижения экологической безопасности:
1. Сохранение биологического разнообразия Самарской области как подсистемы окружающей среды.
2. Приоритет безопасности для жизни и здоровья населения во всех сферах деятельности на территории Самарской области.
3. Презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности на территории Самарской области.
4. Предупреждение и систематическая оценка чрезвычайных ситуаций экологического характера.
5. Соблюдение гласности во всех сферах деятельности, способных создать угрозу экологической безопасности.
6. Гарантия государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
7. Гарантия государственного контроля за состоянием природопользования и окружающей среды.
8. Гарантия государственного контроля над использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов и продуктов.
9. Гарантия государственного участия в охране окружающей среды, воспроизводстве природных ресурсов, предотвращении негативных воздействий на окружающую среду и ликвидации их последствий, а также в реализации соответствующих социально-экономических и организационно-технических мероприятий.
Гидрометеорологическая безопасность Самарской области
Стратегическая цель - обеспечение гидрометеорологической безопасности Самарской области.
Принципы достижения гидрометеорологической безопасности:
1. Постоянное наблюдение за опасными природными явлениями гидрометеорологического и гелиогеофизического характера.
2. Ведение автоматизированной базы данных, оценка и прогнозирование на ее основе возникновения опасных природных явлений.
3. Своевременное предупреждение населения и органов государственной власти и управления самарской области о возможностях возникновения опасных гидрометеорологических и гелиофизических явлений.
4. Своевременное информирование предприятий - природопользователей о возможных наступлениях неблагоприятных метеорологических условий для своевременного принятия мер, снижающих негативное воздействие.
5. Своевременное оповещение о начавшемся опасном природном явлении.
6. Разработка предложений по подготовке населения к возможным опасным гидрометеорологическим и гелиофизическим явлениям и по мероприятиям, снижающим негативные последствия таких явлений.
7. Систематическая оценка чрезвычайных ситуаций гидрометеорологического и гелиогеофизического характера.
Основные направления экологической политики как средства достижения стратегических целей в области природопользования и охраны окружающей среды.
Развитие государственного управления охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов с учетом различных форм их освоения. Обеспечение государственного экологического контроля и сертификации. Развитие нормирования и контроля качества окружающей среды и установление единых требований к хозяйствующим субъектам.
Совершенствование механизма и усиление роли государственной и общественной экологической, а также санитарно-эпидемиологической экспертизы, включая экспертизу государственных программ.
Экологическая паспортизация территориальных структур, промышленных и сельскохозяйственных предприятий и выпускаемой ими продукции в Самарской области.
Нормативно-правовое обеспечение и правоприменение.
Обеспечение реализации региональных законодательных актов путем принятия подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для полноценного применения федеральных законов.
Совершенствование системы региональных нормативных правовых актов как системы управляющих воздействий, реализующих задающие воздействия федеральных законов и других актов в системе государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Правовое закрепление необходимости представления экологического обоснования деятельности как одного из обязательных условий при проведении конкурсов, тендеров, аукционов на право реализации и выбора проектов.
Совершенствование методик расчета экологической эффективности и практики компенсации ущерба в результате экологических правонарушений и осуществления экологически опасных видов деятельности.
Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию экологической политики Самарской области.
Экономические и финансовые механизмы.
Установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Реализация в полной мере принципа «загрязнитель платит» - обеспечение зависимости размеров платы за выбросы и сбросы от их объема и опасности для окружающей среды и здоровья населения.
Создание системы финансирования природоохранных работ на конкурсной основе за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Формирование условий для стимулирования благотворительности в области охраны природы.
Обеспечение адекватного бюджетного финансирования охраны окружающей среды, в том числе:
- финансирования государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды;
- финансирования государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере природопользования и за состоянием природопользования и окружающей среды;
- финансирование государственного участия в воспроизводстве природных ресурсов, предотвращении негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации ее последствий, а также в реализации соответствующих социально-экономических и организационно-технических мероприятий [31].
Экологический мониторинг и информационное обеспечение
Совершенствование системы показателей экологической эффективности:
- формирование системы показателей экологической эффективности;
- расширение системы показателей экологической эффективности за счет физико-химических, микробиологических, санитарно-гигиенических показателей окружающий среды, а также показателей качества и уровня промышленной и сельскохозяйственной продукции.
Развитие системы экологического мониторинга на всей территории Самарской области:
- внедрение современных методов, технических средств и информационных технологий экологического мониторинга.
- обеспечение достоверности и сопоставимости данных экологического мониторинга по отдельным отраслям экономики и районам Самарской области.
Создание региональной автоматизированной системы экологического мониторинга.
Техническое и материальное обеспечение деятельности Регионального агентства системного и экологического менеджмента (далее РАСЭМ).
Оценка риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и путей их предотвращения. Формирование и ведение в РАСЭМ кадастров экологически опасных объектов на региональном и муниципальном уровнях.
Формирование и ведение в РАСЭМ экологического паспорта Самарской области. Ведение Красной книги. Обеспечение открытости информации о состоянии окружающей среды и возможных экологических угрозах; бесплатный доступ граждан к информации в сфере экологии, жизненно важной дли их безопасности, в том числе через Интернет, публичные библиотеки и средства массовой информации.