Информационное обеспечение учета результатов государственной экологической экспертизы всех проектов, программ и объектов, подлежащих обязательной экологической экспертизе.
Экологическое образование, воспитание и просвещение
Формирование системы непрерывного экологического образования, воспитания, просвещения и повышения уровня экологической культуры.
Переподготовка в области экологии управляющих кадров для всех уровней системы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Усиление роли социальных и гуманитарных аспектов экологического образования и эколого-просветительской деятельности с ориентацией на практическое применение полученных знаний.
Подготовка и переподготовка в области экологии педагогических кадров для всех уровней системы обязательного и дополнительного образования и просвещения, в том числе по вопросам устойчивого развития Российской Федерации.
Включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения в федеральные целевые, региональные и местные программы развития территорий.
Повышение информированности деловых кругов по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, а также обучение их методам управления с учетом экологического фактора.
Поддержка и распространение материалов по вопросам экологии в средствах массовой информации, в первую очередь на телевидении и радио.
Организация управления природопользованием и охраной отдельных компонентов природной среды
В управлении природопользованием и охраной окружающей среды общие для всех компонентов окружающей среды задающие воздействия содержатся в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды.
Управление по каждому компоненту в отдельности и всем компонентам в их взаимосвязи и взаимодействии должно осуществляться в рамках единой областной целевой комплексной программы.
Главную роль в управлении играют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Самарской области в рамках своих полномочий с привлечением, в случае необходимости, подрядных организаций. Однако органы власти, в силу сложности и процесса управления и объекта управления, а также вследствие несоответствия своего разнообразия разнообразию и объекта и процесса управления «физически» не могут эффективно и качественно выполнить все функции управления. Для этого пришлось бы многократно увеличивать их штаты даже при привлечении подрядных организаций.
Концепция выдвигает идею реализации закона необходимого разнообразия и принципа внешнего дополнения путем привлечения широких кругов специалистов и общественности в различных сферах жизни Самарской области к управлению природопользованием и охраной окружающей среды.
Таким образом, можно сделать вывод, что важную роль в формировании устойчивого экологического развития играет экологическое образование, цель которого - воспитание ноосферного мышления человека, способного жить в гармонии с собой и окружающим миром. Такой тип мышления называют еще экологическим системным мышлением [31].
Экологическое системное мышление - это основа неразрушающего созидающего поведения человека в природе и обществе. Формирование развитого экологического мышления является основанием формирования экологической культуры, развития гражданственности и патриотизма: нельзя быть гражданином и патриотом и не заботиться о сохранении качества природной среды, которая является Родиной всего человечества и каждого человека. Поэтому экологическое мышление имеет первостепенное значение для развития современной цивилизации.
Заключение
Ошибки в сведениях о земельных участках могут возникать из-за внутренних ошибок программ, через которые происходит, как и формирование межевого плана, так и его проверка, такими ошибками считаются: недопустимые значения атрибутов баз данных; ошибки в форматах данных; отсутствие кода в классификаторе; отсутствие предписанного элемента данных; присутствие недопустимых символов в полях заполненных данных; наличие одновременно существующих атрибутов, которые взаимоисключают друг друга; выявленные дублирующие записи о земельных участках; а также иные подгруппы ошибок. Таким образом, важной задачей развития и совершенствования современного этапа кадастровой системы РФ является разработка методического и технологического обеспечения исправления реестровых ошибок, с возможным минимизированием финансовых потерь со стороны заказчика и исполнителя кадастровых работ, а также сокращением сроков выполнения работ по исправлению допущенных кадастровых ошибок
Многообразие существующих инструментов анализа данных свидетельствует о нерешенности вопроса единого подхода к выявлению и исправлению ошибочных данных. Следовательно, приведение показателя качества данных к единому знаменателю затрудняется количеством программных решений и алгоритмов действий. При этом все существующие инструменты анализируют лишь конкретный компонент данных объекта вне зависимости от других характеристик и сведений. Механические исправления в эксплуатируемой базе данных ЕГРН могут существенно повредить информацию как из-за технического несовершенства применяемых инструментов, так и в результате ошибочных действий оператора.
В настоящее время к основным и наиболее важным проблемам в сфере кадастровой деятельности можно отнести следующие:
1) недостаточно регламентированы требования к проведению и оформлению кадастровых работ. Сегодня кадастровая деятельность регулируется в большей степени не Законом о регистрации недвижимости и приказами, а разъяснительными письмами Минэкономразвития России;
2) в связи с недостаточно регламентированными требованиями к проведению кадастровых работ и оформлению по их итогам документов в каждом кадастровом округе (иногда и в кадастровом районе) существуют свои особенности, требования, субъективные подходы;
3) отсутствует законодательно определенная возможность внесудебного оспаривания и отмены неправомерных решений, действий (бездействия) органов регистрации, что приводит к неоднозначности судебной практики и создает неопределенность при реализации правовой защиты кадастровых инженеров;
4) кадастровым инженерам проблематично (иногда и невозможно) официально получить в органах регистрации достоверную информацию об опорной межевой сети и качественный картографический материал для проведения кадастровых работ;
5) в условиях перехода на предоставление документов в электронном виде приемные средства и порталы органов кадастрового учета работают с недостаточно высокой степенью надежности.
6) значительное количество кадастровых инженеров не обладают необходимым опытом формирования документов в электронном виде, соответствующим программным обеспечением, поэтому имеют место отказы и приостановления при осуществлении кадастрового учета.
Все вышеперечисленные проблемы являются прочным фундаментом для зарождения реестровых ошибок. И если мы говорим о развитии сфера кадастрового учета, создания трехмерного кадастра и т.п., то данные проблемы требует незамедлительного разрешения.
Список используемых источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]: Федер. закон: часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ - М.: Инфра. М. - Юркнига, 2016. - 272 с.
3. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]:. // Российская газета. - 2015. - №2823.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации. // Российская газета. - 2004. - №3667.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 // Российская газета. - 2001. - 31 декабря.
6. Федеральный закон №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости». [Элeктpoнный pecуpc] Инфopмaциoнный пopтaл Кoнcультaнт-Плюc Peжим дocтупa:http://www.consultant.ru - Зaгл. c экpaнa.
7. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 №221-ФЗ [Элeктpoнный pecуpc] Инфopмaциoнный пopтaл Кoнcультaнт-Плюc Peжим дocтупa:http://www.consultant.ru - Зaгл. c экpaнa.
8. Постановление Правительства РФ от 31.12.2015 №1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»
9. Постановление Правительства РФ от 03.03.2016 №167 «О порядке информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами»
10. Постановление Правительства РФ от 10.10.2013 №903 «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)»
11. Приказ Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки»
12. Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2016 №173 «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов»
13. Приказ Минэкономразвития России от 16.02.2017 №62 «О перечне сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и используемых для целей обновления единой электронной картографической основы»
14. Приказ Минэкономразвития России от 20.06.2016 №378 «Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и о внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. №968»
15. Приказ Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество»
16. Алексеева, Н.С. Землеустройство и землепользование: учебное пособие / Н.С. Алексеева; Министерство образования и науки Российской Федерации, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет. - Санкт-Петербург.: Издательство Политехнического университета, 2012. - 150 с.: ил., табл., схем. - Библиогр.: с. 131-134. - ISBN 978-5-7422-3517-0; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php? page=book&id=363018
17. Базавлук В.А./ Земельные отношения и землеустройство: учебное пособие для вузов / В.А. Базавлук, А.В. Базавлук, С.В. Серяков; Национальный исследовательский Томский политехнический университет (ТПУ). - Томск: Изд-во ТПУ, 2012. - 245 с.: ил. - Библиогр.: с. 241-245.
18. Батин, П.С. Классификация видов реестровых ошибок и причин их низкого выявления [Текст] / П.С. Батин, А.В. Дубровский, Г.А. Рунковская. - Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, земле - устройство, лесоустройство, управление недвижимостью»: сб. материалов в 2 т. Т. 2. - Новосибирск: СГУГиТ, 2017. - С. 82-86.
19. Волкова Е.А. Некоторые проблемы ответственности кадастровых инженеров // Молодой ученый. - 2015. - №8. - С. 713-716.
20. Волков С.Н., Боголюбов С.А., Липски С.А. Экспертиза и надзор - важные и необходимые звенья землеустройства // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2013. №2. с. 18-24.
21. Давыдов, А.А. Кадастровая ошибка [Текст] / А.А. Давыдов // Международная научно-техническая конференция молодых ученых БГТУ им. В.Г. Шухова, 2016. - Белгород: Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова, 2016. - С. 744 - 748.
22. Ефременко О.В., Працко Г.С. К вопросу о «посредничестве» в отношениях между кадастровым инженером и государством // Юристъ - Правоведъ. 2014. №1 (62). С. 46-50.
23. Журавель А.Л. Формирование профессионального сообщества кадастровых инженеров: проблемы и перспективы. // Тихоокеанский государственный университет. 2013 г.
24. Кирилочкин И.В. Кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости [Текст] / И.В. Кирилочкин // Образование, экономика, общество №3 -4 (49 - 50), 2015. - СПб.: Национальный информационный канал, 2015. - С. 117 - 119.
25. Корецкая Г.А., Муратова А.С. Проблемы подготовки кадастровых инженеров. // Вестник Кузбасского государственного технического университета. 2015 №1 (107).