Должностные лица школы не вправе вмешиваться в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение в интересах отдельного лица, а равно воспрепятствовать деятельности Уполномоченного.
Деятельность Уполномоченного финансируется из внебюджетных средств. Смета расходов представляется директором школы и утверждается Советом школы.
Уполномоченный назначает двух помощников таким образом, чтобы были представлены все участники образовательного процесса. Помощники Уполномоченного работают на общественных началах.
Таким образом, мы можем сделать вывод, что важную роль в организации социально-правовой поддержки детей в условиях школы играет социальный педагог. Основу его деятельности составляет комплекс мероприятий по выявлению причин социальной дезадаптации детей.
Одним из ключевых звеньев системы социально-правовой защиты детей в условиях школы является омбудсмен - уполномоченный по правам человека. Учреждение института омбудсменов - один из самых заметных политико-правовых феноменов второй половины ХХ века.
Основными направлениями деятельности социального педагога и омбудсмена в ГОУ № 1832 являются: осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в школе и по месту жительства обучающегося; изучение психолого-медико-педагогических особенностей личности обучающегося и ее микросреды, условий жизни; выявление интересов и потребностей, трудностей и проблем, конфликтных ситуаций, отклонений в поведении обучающихся и своевременное оказание им социальной помощи; установление сотрудничества с органами социальной защиты. Приоритетным в деятельности омбудсмена является защита прав несовершеннолетних участников образовательного процесса.
Современная школа строит свою деятельность, опираясь на права и свободы человека и гражданина, закрепленных в международных правовых документах, к которым присоединилась и Россия.
В целях успешной реализации социально-правовой поддержки своих учеников, на базе ГОУ №1832 был разработан проект учебно-воспитательного комплекса.
Конституция Российской Федерации закрепила право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и гарантировала своим гражданам государственную защиту прав и свобод в судебном и административном порядке.
Конституция России предоставила право гражданину обращаться в межгосударственные (международные) органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты.
Такими органами в соответствии с международными договорами Российской Федерации являются Комитет ООН по правам человека (г. Женева) и Европейский суд по правам человека (г. Страсбург).
В Комитет ООН по правам человека может обращаться любое лицо, считающее, что действиями российского государства нарушены его права, изложенные в Пакте о гражданских и политических правах (но не в Пакте об экономических, социальных и культурных правах) (Б, 45).
С присоединением России к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и признанием юрисдикции Европейского суда российские граждане получат право направить петицию о защите нарушенных прав и свобод, предусмотренных Конвенцией, в Комиссию по правам человека через Генерального секретаря Совета Европы.
Ситуация в сфере детства, связанная с постоянным ухудшением материального положения, алкоголизмом, наркоманией, детской безнадзорностью и беспризорностью, ростом посягательств на права детей, на сегодняшний день на государственном уровне реально рассматривается как угроза национальной безопасности России.
Социальная защита - это система законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойные и социально приемлемое качество их жизни.
Под средствами же правовой защиты (защищенность прав юридическими средствами) понимаются меры материально-правового и процессуально-правового характера: правовые нормы, нормативно-правовые акты, правоотношения, правоприменительные акты, правозащитная деятельность государственных органов, общественных организаций, юридических и физических лиц, а также самозащита.
Все государственные органы, учреждения, организации, органы местного самоуправления, общественные объединения (организации), осуществляющие социальную и правовую защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, образуют единую систему субъектов для реализации этой функции.
Школа относится к числу микрофакторов социализации, к одному из значимых институтов воспитания. Образовательное учреждение является фактически единственным субъектом защиты детства.
Права Человека - это правила, относящиеся к так называемым «вертикальным» отношениям - т.е. отношениям между Властью (в широком смысле слова) и человеком.
Важную роль в организации социально-правовой поддержки детей в условиях школы играет социальный педагог. Основу его деятельности составляет комплекс мероприятий по выявлению причин социальной дезадаптации детей.
Омбудсмен - уполномоченный по правам человека - один из самых заметных политико-правовых феноменов второй половины ХХ века. Приоритетным в деятельности омбудсмена является защита прав несовершеннолетних участников образовательного процесса.
Современная школа строит свою деятельность, опираясь на права и свободы человека и гражданина, закрепленных в международных правовых документах, к которым присоединилась и Россия.
Нормативно-правовые акты
А. Внутренние нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Закон Российской Федерации от 10.06.92 г. “Об образовании” в редакции от 13.01.96 г. (СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 150).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.
4. Семейный кодекс Российской Федерации 1995 г.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г.
6. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1961 г.
7. Кодекс законов о труде Российской Федерации 1971 г.
8. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г.
9. Жилищный кодекс РСФСР 1983 г.
10.Закон Российской Федерации от 11.02.93 г. “О воинской обязанности и военной службе” (ВВС, 1993, № 9, ст. 325; СЗ РФ, 1995, № 18, ст. 1597).
11.Федеральный закон от 19.05.95 г. “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” (СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1229).
12.Постановление Правительства РФ от 04.09.95 г. №883 “Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей” (СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3628).
13.Закон РСФСР от 25.10.91 г. “О языках РСФСР” (ВВС, 1991, № 50, ст. 1740).
14.Закон РФ от 25.06.93 г. “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (ВВС РФ, 1993, № 32, ст. 1227).
15.Постановление Правительства РФ от 17.07.95 г. №713 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан с учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации” (СЗ РФ, 1995, № 30, ст. 2939); Постановление Правительства Москвы и Правительства Московской области от 26.12.95 г. № 1030-43 “О регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области”.
16.Закон РСФСР “О свободе вероисповедания” (ВВС, 1990, № 21, ст. 240).
17.Закон РФ от 27.12.1991 г. “О средствах массовой информации” (ВВС, 1992, № 3, ст. 300).
18.Федеральный закон от 25.02.95 г. “Об информации, информатизации и защите информации” (СЗ РФ, 1995, № 8, ст. 609).
19.Федеральный закон от 19.05.95 г. “Об общественных объединениях” (СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930).
20.Федеральный закон от 28.06.95 г. “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений” (СЗ РФ, 1995, №27, ст. 2503).
21.Указ Президента РФ от 25.05.92 г. “О порядке организации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования” (ВВС, 1992, № 22, ст. 1216).
22.Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 г. “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан” в редакции от 04.03.80 г. (ВВС СССР, 1980, № 11, ст. 192).
23.Основы законодательства Российской Федерации “Об охране труда” от 06.08.93 г. (ВВС РФ, 1993, №35, ст. 1412).
24.Закон РФ от 19.04.91 г. “О занятости населения в Российской Федерации” в редакции от 20.04.96 г. (ВВС РСФСР, 1991, № 18, ст. 565)
25.Федеральный закон от 23.11.95 г. “О порядке разрешения коллективных трудовых споров” (СЗ РФ, 1995 г., № 48, ст. 4557).
26.Закон РСФСР от 20.11.90 г. “О государственных пенсиях в РСФСР” (ВВС РСФСР, 1990, №27, ст. 351).
27.Основы законодательства РФ о культуре от 09.10.92 (ВВС РФ, 1992, № 46, ст. 2615).
28.Закон РФ от 27.04.93 г. “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” (ВВС РФ, 1993, № 19, ст. 685; СЗ РФ, 1995, № 51, ст. 4970).
29.Положение об адвокатуре РСФСР, утвержденное Законом РСФСР от 20.11.80 г. (ВВС РСФСР, 1980, № 48, ст. 1596).
30.Закон РФ от 19.02.93 г. “О беженцах” (ВВС РФ, 1993, № 12, ст. 425).
31.Закон РФ от 19.02.93 г. “О вынужденных переселенцах” (ВВС РФ, 1993, № 12, ст. 427).
32.Закон от 27.11.91 г. “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” (ВВС РФ, 1992, № 11, ст. 527).
33.Закон РСФСР от 19.12.92 г. “Об охране окружающей природной среды” (ВВС РФ, 1992, № 10, ст. 457).
34.Закон РФ от 28.11.91 г. “О гражданстве Российской Федерации” (ВВС РФ, 1992, № 6, ст. 243; СЗ РФ, 1995, № 7, ст. 491).
35.Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.76 г. “Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних” (ВВС РСФСР, 1976, № 23, ст. 536).
36.Указ Президента РФ от 08.07.94 г. № 1487 “О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования”.
37.Закон РСФСР от 04.07.91 г. “О приватизации жилищного фонда в РСФСР” (ВВС РСФСР, 1991, № 28, ст. 959).
38.Закон РФ от 15.08.96 г. “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4029).
39.Федеральный закон от 13.12.96 г. “Об оружии” (РГ, 18.12.96 г.).
40.Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г., касающийся защиты жертв международных конфликтов, 08.06.77 г.
41.Указ Президента РФ от 05.05.92 г. № 431 “О мерах по социальной поддержке многодетных семей” (ВВС, 1992, № 19, ст. 1044).
42.Постановление Правительства РФ от 30.07.94 г. № 890 “О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами” (СЗ РФ, 1994, № 15, ст. 1791).
Б. Международные акты
43.Всеобщая декларация прав человека, 10.12.1948 г.
44.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 19.12.1966 г.
45.Международный пакт о гражданских и политических правах, 19.12.1966 г. и Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 19.12.66 г.
46.Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (Принята Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, нации и культуры 14.12.1960 г.)
47.Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. 01.08.75 г. (раздел 4. Сотрудничество и обмены в области образования).
48.Итоговый документ Московской конференции по человеческому измерению государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, 1991 г.
49.Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака (Резолюция 1763 А Генеральной Ассамблеи ООН от 07.11.62 г.).
50.Конвенция Международной Организации Труда (МОТ) № 138 “О минимальном возрасте для приема на работу”, 26.06.73 г.
51.Конвенция МОТ № 79 “Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах”, 09.10.46 г.
52.Конвенция МОТ № 90 “О ночном труде подростков в промышленности”, 10.07.48 г.
53.Декларация прав ребенка (Резолюция 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.59 г.
54.Конвенция о правах ребенка, 1989 г.
55.Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов (Провозглашена резолюцией 3318 (ХIХ) Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.74 г.).
56.Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 18.12.79 г.
57.Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (“Пекинские правила”). Резолюция 40/33 Генеральной Ассамблеи от 23.11.85 г.
58.Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и усыновление на национальном и международном уровнях (Рекомендована резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи ООН от 03.12.86 г.).
59.Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами (Резолюция 2037 (ХХ) Генеральной Ассамблеи ООН от 07.12.65 г.).
60.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 04.11.50 г. (и протоколы к Конвенции № 1-11).
61.Рекомендации о положении учителей (05.10.66) специальной межправительственной конференции по вопросу о статусе учителей ЮНЕСКО.
62.Конвенция МОТ № 87 “О свободе ассоциаций и защите права на организацию”, 09.07.48 г.
63.Конвенция МОТ № 98 “О праве на организацию и заключение коллективных договоров”, 01.07.49 г.
64.Конвенция МОТ № 111 “О дискриминации в области труда и занятий”, 1958 г.
65.Конвенция МОТ № 100 “О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности”, 29.06.51 г.
В. Иные источники
66.Указ Президента РФ от 18.08.94 г. № 1696 “Об утверждении Федеральной программы “Дети России” в качестве президентской программы в составе целевых программ “Дети-инвалиды”, “Дети-сироты”, “Дети Севера”, “Дети Чернобыля”, “Планирование семьи”, “Одаренные дети” (СЗ РФ, 1994, № 17, ст. 1955; 1996, № 9, ст. 779).
67.Указ Президента РФ от 14.09.95 г. № 942 “Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)” (СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 195).
68.Доклад Комиссии по правам человека при Президенте РФ “О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации за 1993 год” (М.: Юридическая литература, 1994).
69.Доклад Комиссии по правам человека при Президенте РФ “О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации в 1994-95 годах” (М.: Юридическая литература, 1996).
70.Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию (М., 1996).
71.Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.94 г. № 1008 “Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении” (с изменениями от 09.09.1996 г.) (СЗ, 1994, № 19, ст. 2221; 1996, № 38, ст. 4430).
Указатель сокращений
1. ВВС СССР - Ведомости Верховного Совета СССР.
2. ВВС РСФСР - Ведомости Верховного Совета РСФСР.
3. ВС РСФСР, РФ - Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР и РФ.
4. САПП - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.
5. СЗ РФ - Собрание законодательных актов Российской Федерации.
6. ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации 1994, 1996 гг.
7. ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.
8. ЖК - Жилищный кодекс РСФСР.
9. ЗК - Земельный кодекс РСФСР.