Сквозь призму законности некоторые компоненты понятия «правовой режим» изучались Т.Н. Добровольской, А.С. Кобликовым, В.П. Нажимовым, В.П. Радьковым, М.С. Строговичем, М.А. Чельцовым-Бебутовым, П.С. Элькинд, М.Л. Якубом и другими правоведами. Вопросы законности продолжают разрабатываться и углубляться в современных исследованиях А.Д. Бойкова, Н.Л. Гранат, И.Ф. Демидова, В.В. Клочкова, М.Е. Токаревой и других ученых.
Теоретические разработки проблем, связанных с темой диссертационного исследования, проводились М.М. Агарковым, В.А. Беловым, М.И. Брагинским, С.Н. Братусем, А.В. Валуйским, В.В. Витрянским, В.А. Дозорцевым, А.Х. Гольмстеном, Л.Г. Ефимовой, О.С. Иоффе, В.Л. Исаченко, Е.А. Колиниченко, С.М. Корнеевым, О.А. Красавчиковым, А.С. Кривцовым, А.Л. Маковским, К.И. Малышевым, М.Г. Масевич, Н.С. Малеиным, Д.И. Мейером, Е.А. Нефедьевым, И.Б. Новицким, Л.А. Новосёловой, Я.А. Павлодским, К.П. Победоносцевым, И.А. Покровским, Б.И. Пугинским, В.А. Рахмиловичем, М.Г. Розенбергом, В.А. Рясенцевым, В.Б. Рушайло, О.Н. Садиковым, К.И. Скловским, В.В. Степановым, Е.А. Сухановым, М.В. Телюкиной, Ю.К. Толстым, А.Е. Шерстобитовым, Е.А. Флейшиц, Р.О. Халфиной, С.А. Хохловым, П.Цитовичем, Г.Ф. Шершеневичем, А.М. Эрделевским и другими авторами, которые сквозь призму отраслевых наук провели анализ правовых режимов, как правовой категории, социально-правового явления и метода государственно-правового воздействия на общественные отношения в разнообразных, но определенных (узких) сферах деятельности.
Среди зарубежных авторов в данном аспекте нельзя не упомянуть исследования Б. Виндшейда, Е. Годэмэ, Ф. Манна, Ж. Морандьера, Нуссбаума, Ф.К. фон Савиньи, Р. Саватье, Л. Эннекцеруса, Л. Эльяссона. Виндшейд Б. Учебник пандектного права. Том I. Общая часть. - СПб., 1874; Годэмэ Е. Общая теория обязательств. - М., 1948; Маnn F.A. The Legal Aspect of Money. - Oxford, 1963; Л. Жюллио де ла Морандьер. Гражданское право Франции. - М., 1960; Nussbaum. Das neue deutsche Wirtschaftsrecht. - Leipzig, 1922; Савиньи Ф.К. Обязательственное право / Пер. с нем. В. Фукс и Н. Мандро. - М., 1876; Саватье Р. Теория обязательств. Юридический и экономический очерк. - М., 1972; Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права. - М., 1950; Эльяссон Л.С. Деньги, банки и банковские операции. - М., 1926.
Современный отраслевой подход в изучении данного правового явления осуществлен в диссертационных исследованиях Н.Г. Апресовой, Т.О. Ариванюк, Д.С. Бугрова, В.В. Балдицына, А.П. Горелика, А.А. Здоровцевой, Д.С. Зверева, М.С. Зельцер, М.Н. Зубковой, А.В. Колоколова, И.Д. Кузьминой, Ю.П. Пацуркивского, С.Ю. Погуляева, Т.Р. Сабитова, А.И. Соловьева и др. Апресова Н.Г. Правовой режим налогообложения имущества в Российской Федерации: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. - М., 2004; Ариванюк Т.А. Правовое регулирование отношений собственности между супругами: дисс. … к.ю.н. - Киев, 2001; Бугров Д.С. Правовой режим земельных участков как недвижимого имущества: Автореф. дисс…канд. юрид. наук. - Саратов, 2004; Балдицын В.В. Охранительные правоотношения в сфере обеспечения информационной безопасности современной России. (Теоретико-правовой аспект). Дис. … канд. юрид. наук. - СПб., 2000; Горелик А.П. Гражданско-правовой режим имущества учреждений МВД России: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. - М., 2004; Здоровцева А.А. Административно-правовой режим водных объектов: Автореф. дисс…канд. юрид. наук. - Хабаровск, 2002; Зверев Д.С. Правовой режим наименований лекарственных средств: Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2004; Зельцер М.С.: Гражданство - правовой режим информации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004; Зубкова М.Н. Правовой режим товарного знака :Соотношение частных и публичных интересов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2004; Колоколов А. В. Правовое обеспечение режима эксплуатации природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2004; Кузьмина, И. Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. - Томск, 2004; Пацуркивский П.С. Проблемы общей теории финансового права в условиях перехода к рыночной экономике: Дисс. докт. юрид наук. - Черновцы, 1998; Погуляев С.Ю. Передача технологии в виде вклада в простое товарищество: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Харьков, 2002; Сабитов Т. Р. Охрана культурных ценностей : Уголовно-правовые и криминологические аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2002; Соловьев А.И. Конституционно-правовое регулирование режима чрезвычайного положения в Российской Федерации: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. - М., 2001.
Проблемы правовых режимов в пограничной сфере рассмотрены в трудах Д.Н. Белых, А.Г. Винниченко, Д.А. Головни, В.И. Захаренко, В.В. Ласточкина, М.Р. Панфиловой, В.Е. Проничева, А.Ф. Сурова, В.Э. Хандожко и др. Белых Д.Н. Правовой режим земель пограничных органов Федеральной
службы безопасности: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2005; Винниченко А.Г. Правовое регулирование пограничного режима в Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2003; Головня Д.А. Международно-правовой механизм взаимодействия пограничных органов и войск стран - участниц Содружества Независимых Государств в пресечении незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ: на примере стран СНГ Кавказского региона: Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2005;Захаренко В.И. Правовое регулирование деятельности пограничных войск ФПС России по охране Государственной границы Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1998; Ласточкин В.В. Административно-правовые режимы и охрана Государственной границы. - М., 1999; Панфилова М.Р. Понятие земель приграничных территорий: историко-правовой аспект // Журнал российского права. 2006. №3; Проничев В.Е. Пограничная безопасность России // Граница России», 2004. №43;Суров А.Ф. Правовые аспекты использования земель органами пограничной службы // Журнал российского права. 2002. № 11; Хандожко В.Э. Теоретико-правовые аспекты установления пограничных зон и пограничных режимов в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002.
Исследования показали, что, несмотря на теоретические достижения ученых, рассмотрение проблемы «правовых режимов» требует новых дополнительных разработок.
Недостаточность научно-обоснованных принципов разрешения ряда вопросов «режимного права» обусловила проблему нашего исследования - определение методологии восприятия необходимого характера правовых режимов в пограничной сфере.
В данном исследовании предпринята попытка объединить отдельные направления изучения проблемы и систематизировать нормы права различных отраслей, объединив их в межнаучном понимании правовых режимов.
Методологическую основу диссертации составили принципы познания социальных явлений, в том числе политико-правовых идей, теорий, концепций в их историческом развитии и вместе с тем во взаимосвязи, взаимообусловленности, с точки зрения тео-рии и практики, истории и современности. Особое значение имеет системно-структурный подход к объекту исследования. В процес-се работы использовались методы историко-правового и сравни-тельно-юридического анализа вопросов, связанных с проблематикой диссертацион-ного исследования. Кроме того, автор опирался на положения и выводы методологического характера, содержащиеся в новейшей литературе науковедческого профиля.
Общая проблематика диссертации складывалась под влиянием наследия великих мыслителей прошлого: Аристотеля, Полибия, Платона, Бабефа, Гегеля, К. Маркса, П. Новогородцева, И. Ильина и других учёных, исследовавших проблемы коренных преобразований в государственно-правовой сфере.
Автором проработаны труды, в которых в той или иной мере исследовались отдельные направления, события и явления исследуемого процесса, а также труды, раскрывающие теоретико-методологические основы защиты и охраны государственной границы Болдин К.Н., Молчановский В.Ф., Сальников В.А. Некоторые методологические проблемы теории и прак-тики охраны границы. - М.: ВПВПКУ, 1980; Матвеев Г.И. Методологические и социально-политические проблемы теории охраны границы социалистического государства. - М.: 1982; Молчановский В.Ф. Социально-философский анализ процессов охраны государственной границы социалистического государства. - М.: ВПВПКУ, 1983; Паламарь Н.Г. Формирование государственной территории и государственной границы отечества: Автореф. дисс. … докт. истор. наук. - М., 2007; Сальников В.А. Государственные границы: история и современность. - М.: ВИПКОС, 1990; и др..
Исходя из сложившегося в российской юридической науке отношения к теории государства и права как к основополагающей правовой науке, предлагаемая концепция использует теоретические и практические разработки конституционного, административного права, истории государства и права, философии права, юридической антропологии. Наиболее полно и всесторонне раскрыть проблематику можно только с привлечением всех областей человеческих знаний, тесно связанных с исследуемой проблемой. В работе использованы научные знания из области философии, логики, социологии, политологии, истории и военного права.
Теоретическую основу исследования составляют:
- общетеоретические работы, в том числе, посвящённые исследованию структуры правоотношений (Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Ю.Х. Кал-мыкова, Н.И. Матузова, В.Н. Протасова, Ю.Г. Ткаченко, В.С. Толстого, Ю.К. Толстого, Р.О. Халфиной и др.);
- работы отечественных авторов советского периода, посвящённые общим проблемам права и правоотношений (М.М. Агаркова, С.И. Аскназия, К. Берновского, С.Н. Братуся, Д.М. Генкина, В.П. Грибанова, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе, С.Ф. Кечекьяна, О.А. Красавчикова, И.Б. Новицкого, С.И. Рае-вича, В.К. Райхера, А.А. Рубанова, В.Ф. Яковлева и др.); теоретическим аспектам правовой регламентации общественных отношений, складывающихся по поводу отдельных разновидностей объектов (В.Я. Ионаса, И.З. Карася, Р.Л. Нарышкиной, М.П. Ринга, В.И. Серебровского, Б.Б. Черепахина и др.);
- современные работы, затрагивающие рассматриваемые в настоящем исследовании проблемы (Н.А. Баринова, В.А. Белова, И.Л. Бачило, М.И. Бра-гинского, В.В. Витрянского, А.А. Власова, Э.П. Гаврилова, В.А. Дозорцева, Н.Д. Егорова, А.Ю. Кабалкина, В.А. Копылова, Л.О. Красавчиковой, Е.А. Крашенинникова, М.В. Кротова, В.А. Лапача, О.Г. Ломидзе, М.Н. Малеиной, В.П. Павлова, Н.Г. Паламаря, М.М. Рассолова, В.А. Рассудовского, В.В. Ровного, Ю.В. Романца, А.П. Сергеева, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, А.М. Эрделевского и др.);
- работы, посвящённые современному состоянию исследуемых правовых институтов в зарубежных странах (М. Ориу, Л. Оуэна и др.).
Кроме того, теоретическую основу исследования составляют монографическая литература, публикации в научных сборниках и периодических изданиях по вопросам, связанным с темой исследования, авторефераты и диссертации, а также материалы, размещённые в глобальной компьютерной сети Интернет.
Теоретическую значимость результатов диссертационного исследования определяет его комплексный характер, последовательность и детальность рассмотрения проблем. Полученные результаты вносят определенный вклад в развитие теорию государства и права и могут служить основой для дальнейших теоретических разработок новых правовых режимов.
Научная новизна исследования. Работа представляет собой исследование категории «правовой режим», и разработку существенных компонентов, которые можно включить в теории правовых режимов.
Инновационность работы выражается:
- в анализе степени разработанности теории правовых режимов;
- в выработке новых подходов к классификации правовых режимов;
- в разработке новых теоретических конструкций для включения в теорию государства и права;
- в определении особенности правовых режимов в деятельности по защите Государственной Границы Российской Федерации;
- в выявлении факторов, призванных обеспечить эффективное применение режимов по защите Государственной Границы Российской Федерации;
- в разработке рекомендаций по разрешению проблем совершенствования законодательного обеспечения правовых режимов в деятельности по защите Государственной границы Российской Федерации.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в результате основные положения и выводы могут найти применение при организации и проведении научных исследований по всему спектру режимов. Они могут быть использованы при дополнительной разработке и согласовании правовых норм, относящихся к различным материальным и нематериальным объектам, а также сотрудничеству государств в изучении проблем международных режимов. Научные обобщения и выводы, сформулированные в результате исследования, а также материалы диссертации в целом могут быть применены в процессе чтения курса лекций по теории государства и права.
Предлагаемые классификации и выявленные критерии могут быть использованы в процессе правоприменения. Кроме того, полученные в ходе исследования выводы могут использоваться при разработке нормативных и учебно-методических материалов по соответствующим учебным дисциплинам.
Положения, выносимые на защиту
Важнейшим результатом диссертационного исследования является комплексное дополнение к теории правовых режимов, к основным положениям которого относятся:
1. Правовой режим в теории может трактоваться в широком и узком смысле:
а) в широком смысле - как система (совокупность средств, методов, способов или приемов) проявления государственной организации, и как одна из специфических юридических форм, направленных на урегулирование социальных процессов (состояний);
б) в узком смысле - как комплекс правовых норм и средств, обеспечивающих регулирование общественных отношений в той или иной отдельной области жизнедеятельности людей (социального объекта).
2. При составлении типологии правовых режимов главное состоит не столько в конструировании их идеального типа, сколько в поиске и обосновании наиболее существенных, общих и устойчивых признаков и свойств данных явлений.
В качестве таких признаков нами называется совокупность элементов институционального, социологического и правового свойства, основными из которых можно считать: назначение и цели режима; сферу режима и уровень его применения; разумность и законность режима; предмет правового регулирования; юридическую природу прав и степень (уровень) гарантированности свобод; объекты и субъекты управления; содержание деятельности; формы выражения режима; уровень нормативных актов, которыми установлены режимы; способы, определяющие порядок образования и характер функционирования средств; формы управления.
Рассматривая типологию как результат применения тех или иных современных научных методов исследования, правовые режимы можно объединить в две группы: обусловленные характером работы государственных органов и режимы отдельного социального объекта.
В научном и практическом плане большое значение приобретает показ различий, единства и взаимодействия различных элементов отраслевой структуры указанных групп режимов.
3. Правовые режимы в пограничной сфере триалистичны, т.е. они одновременно соотносятся с комплексными и частными режимами (в группе режимом государственных органов), а также режимами отдельных социальных объектов.