Правовое регулирование труда профессиональных футболистов и тренеров
Введение
Футбол - это самый атмосферный, зрелищный и популярный вид спорта. Его массовость и многомилионное признание людей вызывает восторженность. Во всём мире, согласно статистическим данным, число официальных игроков в футбол составляет более сорока миллионов людей. В России своё признание в качестве профессионального вида спорта, футбол получил в 1911 году после образования Всероссийского футбольного союза и его дальнейшего признания союзом FIFA (Fйdйration Internationale de Football Association, далее- ФИФА)
В наши дни отечественный футбол получил еще большую популярность при проведении Чемпионата мира по футболу 2018, который был проведён Россией. Проведение такого масштабного события повлияло на развитие футбольного спорта, как и в целом на репутацию и экономику страны. По данным ФИФА, средняя наполняемость стадионов во время матчей варьировала от 92-до 100 процентов, что является рекордной посещаемостью за последние годы проведения такого типа соревнований. Россия принесла одну самых крупных выручек ФИФА за всю историю существования мундиаля. Футбол внёс огромный вклад в налаживание культурных связей между народами разных государств, повлиял на экономику, а также сплотил многомилионное население страны. Летом 2020 года в рамках проведения Чемпионата Европы, Россия вновь должна принять гостей на своем стадионе в Санкт-Петербурге. Несмотря на отстранение России от мирового спорта в связи с допинговыми скандалами, решение WADA (World Anti-doping Agency, далее- ВАДА) не повлияло на право проведения ряда матчей в Российской Федерации.
Сегодня каждое светское государство стремится к повышению качества жизни своих граждан, социальному и экономическому развитию. Поэтому спорт -- это некий инструмент для пропаганды здорового образа жизни, а также поднятия репутации государства в мировом сообществе.
На законодательном уровне предприняты меры, направленные на развитие спорта в России. Ярким тому примером служит утверждённая Постановлением Правительства №30 “Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы" от 21.01.2015 года, которая направлена на развитие отечественного спорта, подержание массовости и популярности физической культуры, активного и здорового образа жизни .
К сожалению, принятые государством меры в области развития и поддержания спорта не всегда могут решить сплат имеющихся правовых проблем в спортивно-трудовых отношениях. В частности, актуальной проблемой является нечёткое правовое регулирование трудовых отношений спортсменов и тренеров. Даже внесение изменений в трудовое законодательство в области спорта не искоренили проблемы, возникающие при регулировании труда футболистов и тренеров. Значительный отток молодых футболистов зарубеж, отсутствие конкуренции и практики с игроками сильного уровня, а также отсутствие механизма аттестации тренеров усугубляет положение российского футбола. Несмотря на развитие современного футбола в России, проведения масштабных мероприятий в футбольной сфере, тема правового регулирования в футбольной среде редко становится объектом научного исследования. Научная новизна исследования заключается в том, что в данной работе комплексно исследуются проблемы регулирования труда футболистов и их тренеров. Главной особенностью работы является изучение правового статуса футболиста и тренера в качестве работников, обладающих специфическими особенностями. Для более глубокого изучения трудовых отношений футболистов и тренеров, помимо их особой трудовой функции, будет исследована процедура трансфера, выплата компенсаций, имиджевые права, особенности заключения договоров, спортивный режим и многое другое.
Актуальностью данного исследования является изучение существующих неоднозначных и противоречивых правовых норм, регулирующих трудовые отношения обоих сторон. Футбол -- это не только вид спорта, но и профессия, которая обретая характер трудовой деятельности обладает рядом специфических особенностей. Труд спортсмена-профессионала невозможно сравнить с трудом работников других категорий, прежде всего потому что он основан на возможностях человеческого организма. Именно поэтому регулирование трудовых отношений в спорте должно обладать уникальным и индивидуальным характером, неприменимым к другим категориям работников.
В данной научной работе будут исследованы основные проблемы в области регулирования трудовых отношений футболистов и их тренеров. Исследование будет направлено на изучение актуального законодательства и судебной практики в области футбольного спорта. В качестве основных проблем в исследовании взята тема особенностей регулирования труда футболистов и тренерского состава. Вопросы, которые будут исследованы в данной теме достаточно специфичны и непросты. Пробелы и недостатки современного законодательств позволили определить основные вопросы для изучения:
1. “Какое правовое положение имеет футболист и футбольный тренер?”
2. “ 2. Каковы особенности заключения и прекращения трудовых отношений в футболе?”.
Данное исследование направленно на изучение вышеперечисленных и других не менее важных вопросов.
Целью данной работы является изучение особенностей трудовых отношений футболистов и футбольных тренеров в рамках осуществления трудовой функции.
Цель исследования заключается также в изучении законодательства и выработке предложений для устранения ряда существующих проблем в области правового регулирования данного рода отношений.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Определить правовое положение футболистов и тренеров, раскрыть их статус.
2. Провести анализ трудового и спортивного законодательства, а также локальных актов Российского футбольного союза.
3. Изучить природу трудового договора, его заключение и расторжение с футболистами и тренерами.
4. Рассмотреть особенности трудовой деятельности, спортивный режим, трансферы футболистов, аренду футболистов, права и обязанности обоих сторон.
5. Сформулировать предложения по устранению пробелов в законодательстве в области футбольного спорта
Объектом исследования являются трудовые отношения профессиональных футболистов и тренеров, которые регулируются нормами отечественного законодательства, а также положениями спортивных организаций.
Предметом исследования является законодательство о спорте, Трудовой кодекс, Регламент РФС, положения спортивных клубов, типовые трудовые договоры, судебная практика.
Методологическую базу научного исследования составили: историко-правовой метод, сравнительно-правовой анализ, метод теоретико-правового прогнозирования.
Историко-правовой метод включает в себя изучение становления правового статуса футболистов и футбольного тренера, его отраслевую принадлежность и элементы его содержания. Полученные в ходе исследования данные помогут выявить каким правовым статусом обладает футболист и тренер, а также определить их особенности трудовой деятельности.
Сравнительно-правовой анализ включает в себя анализ правовых проблем, возникающих у футболистов и футбольных тренеров во время осуществления своей трудовой функции. На данном этапе будут комплексно изучаться особенности заключения и расторжения договоров. Будет проведен сравнительный анализ норм отечественного законодательства регулирующих решение проблем и решения судов на практике.
Метод теоретико-правового прогнозирования в исследовании направлен на перспективное развитие законодательства в области регулирования трудовых отношений в профессиональном футболе.
Путём применения данного метода будет выявлена научная обоснованность правого регулирования. Метод позволит предвидеть возможные результаты в процессе изучения типового договора, который регулирует трудовые отношения между футболистами, тренерами и спортивными организациями.
Исследование состоит из введения, двух основных глав, которые разделены на пункты, заключения и списка используемых источников.
Актуальность, цель, задачи работы будут описаны в введении. В первой главе будет исследован вопрос о регулировании трудовых отношений футболистов. Здесь будет определён его правовой статус, особенности трудовой функции, возникновение и расторжение трудовых отношений, а также трансфер, спортивный режим и имиджевые права.
Во второй главе исследуется правовой статус футбольного тренера, особенности заключения и расторжения трудового договора, тренерский режим и актуальные проблемы в области регулирования трудовых отношений с данной категорией работников.
1.Правовое регулирование труда профессиональных футболистов
1.1 Правовой статус профессионального футболиста
Для того чтобы определить правовое положение футболиста в качестве субъекта трудовых правоотношений необходимо идентифицировать понятие данной категории лиц. При осуществлении спортивной деятельности спортсмен одновременно обладает несколькими правовыми статусами: базовым, отраслевым и родовым.
В 2008 году Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) Федеральным законом №13 были внесены изменения в результате которых появилась новая глава 54.1. которая стала регулировать трудовые отношения спортсменов и тренеров . Данные изменения по сути стали историческими в трудовом регулировании. Принятие отдельных норм для регулирования спортивно-трудовых отношений послужило признанием за спортсменом его трудового статуса. Ранее законодательство ограничивалось лишь Федеральным законом №329 от 04.12.2007 “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”, в котором существовало огромное количество коллизий . До внесения изменений в трудовое законодательство спортивная деятельность признавалось в качестве предпринимательской, а спортсмен-профессионал обладал статусом предпринимателя. По сути отношения были урегулированы нормами гражданского законодательства, что вызывало большое количество споров на практике. Противоречивость норм, отсутствие чёткого механизма регулирования вызывало огромный общественный резонанс.
На данный момент на законодательном уровне не закреплено определение термина «профессиональный футболист». Актуальное определение данного термина содержится в “Регламенте Российского футбольного союза по статусу и переходам (трансферу) футболистов” (далее- Регламент РФС по статусу и переходам(трансферу) футболистов). Согласно документу, футболист может обладать статусом профессионала или любителя. Профессиональным футболистом признаётся футболист, который состоит в трудовых отношениях с профессиональным футбольным клубом, осуществляет профессиональную спортивную деятельность при этом получает за неё вознаграждение превышающее компенсацию расходов, которые связаны с затратами на подготовку и участие в футбольных соревнованиях . Важно понимать, что факт начала трудовых отношений всегда сопровождается заключением трудового договора между участниками таких правоотношений, в футбольном праве этот документ именуется контрактом.
Как можно заметить определение термина “профессиональный футболист” раскрывается в актах негосударственной организации Российского футбольного союза (далее- РФС). Данная организация была образована в 1912 году, основной деятельностью которой является развитие отечественного футбола, а также регулирование отношений между клубами и футболистами. В целом большинство вопросов касаемо профессионального футбола регулируется документами различных спортивных организаций. Это позволяет нам сделать вывод о поверхностном правовом регулировании футбола со стороны государства.
Для того чтобы определить правовой статус футболиста нужно понимать систему нормативного правового регулирования профессионального футбола в Российской Федерации. Основополагающими источниками регулирования данного вида спорта на государственном уровне являются Трудовой кодекс и ФЗ-329 “О физической культуре и спорте”. Немаловажную роль в регулировании современного футбола в России играют различные программы, направленные на развитие профессионального спорта. Основной из числа таких проектов является утвержденная Правительством РФ в 2014 году государственная программа “Развитие физической культуры и спорта ” претерпевающая с каждым годом изменения . В связи с проведением Кубка мира ФИФА, в вышеуказанную программу был включен ряд мероприятий, направленных на подготовку и проведение Чемпионата мира по футболу 2018 и Чемпионата Европы 2020.
Также среди источников регулирования можно выделить нормативные акты, издаваемые Министерством спорта, в частности одним из основных является “Стратегия о развитии футбола” . Вышеперечисленные источники являются правовой базой в области регулирования футбола.
Помимо национального законодательства в регулировании исследуемого вида спорта немаловажное значение имеют правила международного уровня. Относительно футбола это различные положения, изданные международными футбольными организациями ФИФА, UEFA (Union of European Football Associations -далее УЕФА), IFAB (International Football Associations Board- далее ИФАБ).
Для более глубоко и тщательного изучения трудовых отношений в профессиональном футболе нужно опираться на нормы трудового законодательства и локальные акты спортивных организаций.
Долгое время вопрос о правовом статусе футболиста в качестве работника осуществляющего трудовую деятельность являлся дискуссионным . Классическим подходом к определению состава правового статуса работника является мнение В.Н. Толкуновой и К.Н. Гусовой, согласно которому правовой статус работника включает в себя правосубъектность, трудовые права и обязанности, юридические гарантии и предусмотренную ответственность . Так согласно законодательству в отношении футболиста может быть применена дисциплинарная, материальная и спортивная ответственность .
Правовой статус футболиста выражен в предоставленных законом ему правах и возложенных обязанностях. ФЗ “О физической культуре и спорте”, содержит перечень всех основных прав и обязанностей спортсменов. Согласно закону, футболист имеет право участвовать в соревнованиях, а также выступать в составе Сборной Российской федерации, получать спортивный разряд и звание, заключать трудовой договор и т.д. В свою очередь футболист обязан соблюдать технику безопасности, спортивный режим, соблюдать положения Регламента РФС, ФИФА, УЕФА, не применять допинговые средства и т.д. Важно заметить, что в отношении футболиста-профессионала, которому предоставлено право быть в составе национальной сборной предъявлены особые требования. Так согласно ст.9 Модельного закона “ О статусе спортсмена сборной команды” спортсмен обязан «достойно представлять свою страну на мировой арене, способствовать созданию духа товарищества в сборной команде, повышать мастерство, выполнять указания руководства команды, соблюдать условия контрактов и т.д.» . Из смысла данной статьи мы видим, что профессиональный футболист помимо правовых, также наделен моральными обязанностями, что в совокупности и определяет его правовое положение.