Поэтому говорить о праве работника на заключение трудового договора можно лишь в ситуации, когда работодатель принял на работу гражданина в качестве наемного работника, но в нарушение действующего законодательства уклоняется от заключения с ним письменного трудового договора. В данном случае, конечно, работник имеет право требовать, чтобы работодатель заключил с ним трудовой договор, подписал его и один экземпляр, оформленный надлежащим образом, передал работнику.
Всецело зависит от усмотрения работодателя право работника на изменение трудового договора. Без согласия работодателя как стороны трудового договора работник не может ни перейти в порядке перевода на другую работу, ни изменить себе занимаемую должность, размер оплаты труда и другие существенные условия заключенного с ним трудового договора.
Что касается права работника на расторжение трудового договора по своей инициативе, то это право действительно реализуется работником исключительно по своему усмотрению, но с обязательным соблюдением условий, установленных ТК РФ, к числу которых ст. 80 ТК РФ «Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию)» относит обязательное предупреждение работодателя о предполагаемом увольнении.
Право работника на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда, а также право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, на званные в ст. 21 ТК РФ, раскрываются в других статьях ТК РФ, прежде всего в статьях раздела X «Охрана труда», который содержит специальную главу 36 «Обеспечение прав работников на охрану труда» (ст. 219-231). И в этой главе выделяется ст. 219 ТК РФ, которая, определяя право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, придает ему комплексный характер, включает в него целый ряд других прав, призванных обеспечивать интересы работника в процессе выполнения работы, обусловленной трудовым договором.
К числу таких прав ст. 219 ТК РФ включает право работника:
-на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
-обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
-получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
-отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
-обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
-обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
-профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
-запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за
-соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
-обращение в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
-личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
-внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
Одной из гарантий права работника на своевременную и в полном объеме выплачиваемую заработную плату является уголовная ответственность за невыплату заработной платы, предусмотренная ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (далее - УК РФ).
В соответствии с ч. 1 этой статьи частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
В то же время обеспечение права на обязательное социальное страхование признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК РФ). Согласно Федеральному закону от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», каждый наемный работник подлежит обязательному социальному страхованию применительно к определенным видам страховых рисков. При этом в качестве страхователей выступают работодатели, обязанные уплачивать страховые взносы (страховые платежи), а в качестве страховщика - государственные внебюджетные фонды.
Основные права и обязанности работодателя, предусмотренные в ст. 22 ТК РФ, так же как и основные права и обязанности работника, предусмотренные в ст. 21 ТК РФ, разделены между собой. Основные права работодателя изложены в ч. 1, а основные обязанности - в ч. 2 ст. 22 ТК РФ.
Все основные права работодателя как стороны трудового договора, закрепленные в ч. 1 ст. 22 ТК РФ, носят характер субъективных прав, гарантируемых государством видов и мер возможного или дозволенного поведения в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях.
В соответствии с этим работодатель имеет право:
-заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами;
-вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
-поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
-требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
-привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в установленном порядке;
-принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
-создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
Для поддержания трудовой дисциплины работодатель может поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности: объявлять им благодарность, выдавать денежную премию, награждать ценным подарком, почетной грамотой, представлять к званию лучшего по профессии (ст. 191 ТК РФ). За совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).
Обладая широким кругом субъективных прав, работодатель несет юридические обязанности, которые названы в ч. 2 ст. 22 ТК РФ, и имеет право:
-соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
-предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
-обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
-обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
-обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
-выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
-вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ;
-предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
-знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
Как видим, на работодателя возложен целый ряд обязанностей, которые призваны обеспечивать возможность реализации работниками предоставленных им прав и свобод и образуют гарантирующую составную часть субъективных прав работников. Предоставляя работникам права, ТК РФ возлагает на работодателя как на другую сторону трудового договора юридические обязанности обеспечивать работникам реальное пользование своими правами, дополнительно гарантируя их соблюдение.
Основные обязанности работодателя могут быть классифицированы и по иным основаниям, встречающимся в других статьях ТК РФ и в иных законах. К числу последних можно отнести Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», который возлагает на работодателей обязанности содействовать проведению государственной политики в области обеспечении занятости населения путем: соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения; реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников; оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет работодателей; создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих; разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы.
При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно, без задержки и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников либо перечисляет эти взносы в соответствии с коллективным договором или соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств. Как отмечено в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 25, споры между профсоюзными организациями и работодателями по поводу перечисления на счет профсоюзных организаций сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы работников подведомственны арбитражным судам.
Неисполнение работодателем возложенных на него обязанностей или злоупотребление своими правами может причинить вред не только конкретному работнику, но и обществу в целом. Поэтому государство, гарантируя права и законные интересы работников и общества в целом в сфере труда, устанавливает юридическую ответственность (материальную, дисциплинарную, административную или уголовную) за наиболее опасные или вредные деяния, содержащие признаки правонарушения.
В завершение рассмотрения вопроса о правах и обязанностях работодателя в сфере юридической ответственности следует отметить, что применение к работнику мер дисциплинарной или материальной ответственности - это право работодателя, а не обязанность. Оно реализуется работодателем по своему усмотрению, с учетом особенностей личности работника, его характеристики, обстоятельств и условий нарушения или неисполнения им трудовых обязанностей.
Глава 2. Порядок заключения и изменения трудового договора
.1 Гарантии при заключении трудового договора
Учитывая важность трудового договора для формирования трудовых отношений и обеспечения прав и интересов его сторон - работника и работодателя, действующее трудовое законодательство детально регламентирует процедуру, порядок и условия его заключения, предусматривает специальные гарантии, направленные на соблюдение конституционного права каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также конкретного работодателя для реализации своего права на труд в качестве наемного работника.
Необходимость и возможность учета и сочетания интересов работников, работодателей и общества при заключении трудового договора базируются на принципах правового регулирования общественных отношений в сфере труда, установленных Конституцией РФ, которая, в отличие от ранее действовавших советских конституций, отказалась от закрепления государственной обязанности обеспечивать каждого работой и одновременно контролировать его участие в общественно полезном труде, провозгласила в ст. 37 свободу труда вместо гарантировавшегося каждому права на получение работы.
Свобода труда призвана обеспечивать гармоничное сочетание интересов его участников и всего современного общества, базирующегося на рыночной экономике, главным регулятором которой в сфере применения наемного труда как раз и выступает свободно заключаемый и расторгаемый трудовой договор между работодателем и работником, в основе которого лежит гарантированное государством и закрепленное в ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.